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| 長いタイトル | 法執行機関の不正行為を法廷で責任追及し、データ収集を通じて透明性を高め、警察の訓練と政策を改革します。 |
|---|---|
| 発表された | 第117回米国議会 |
| 共同スポンサー数 | 199 |
| 立法の歴史 | |
2021年ジョージ・フロイド警察正義法は、アメリカ合衆国議会の民主党が起草した警察改革法案である。この法案は2021年2月24日にアメリカ合衆国下院に提出された。[1] [2]この法案は警察の不正行為、過剰な力の行使、警察における人種的偏見と闘うことを目的としている。[3] [4]
この法案は、民主党が多数を占める下院ではほぼ党派的な投票で220対212で可決されたが[5] 、民主党が多数を占める上院では共和党の反対により可決されなかった。[6] [7]共和党と民主党の上院議員による改革法案に関する交渉は2021年9月に決裂した。[7]
背景
この法案の起草に先立って、ミネソタ州でのジョージ・フロイドの殺害や、ケンタッキー州でのブレオナ・テイラー射殺事件など、2020年に起きた主に白人警察官と民間人によるアフリカ系アメリカ人の殺害事件を受けて、一連の抗議活動が行われた。[4] [8]提案されている法案には、公民権運動家が長らく求めてきた条項がいくつか含まれており、 [4]フロイドに敬意を表して名付けられている。[9]
規定
この法案は拡張的であると評されており[4] 、次のようなものとなる。
- 司法省の公民権局に、警察署による偏見や不正行為の「パターンや慣行」があったかどうかを調査する「パターンや慣行」の一環として、警察署に召喚状を発行する権限を与える[10]
- 警察による「不正行為や過剰な武力行使を調査するための独立したプロセスを作成する」ために州の司法長官に助成金を提供する[11]
- 警察の不正行為に関する苦情と懲戒処分の連邦登録簿を作成する[11]
- 地方および州の警察官に対する限定的免責原則の適用を制限することにより、不正行為を犯した警察官の責任を強化する[ 10] [12]。また、18 USC § 242（警察の不正行為を起訴するために使用されている連邦刑事犯罪「法の権威による権利の剥奪」）の故意（意図）要素を「故意に」から「故意にまたは無謀に無視して」に変更することにより[13]。
- 連邦制服警察官にボディカメラの装着を義務付ける[11] [4]
- マーク付きの連邦警察車両にダッシュボードカメラの装備を義務付ける。[11]
- 連邦政府の資金援助を受ける州および地方の法執行機関に、身体装着型カメラやダッシュボードカメラの使用を「確実に」するよう義務付ける。[4]
- 警察への軍事装備の移転を制限する[11]（1033プログラム、警察の軍事化を参照）
- 連邦政府の資金援助を受ける州および地方の法執行機関に、人種プロファイリングと戦うことを目的とした差別防止政策と研修プログラムを採用することを義務付ける[4]
- 連邦警察官によるチョークホールドやその他の頸動脈ホールドの使用を禁止し（エリック・ガーナー の死につながった）、連邦資金を受け取る州および地方の法執行機関に同様の禁止措置を採用することを義務付ける[4]
- 連邦麻薬捜査におけるノックなし令状（警察がノックや告知なしに襲撃を行うことを許可する令状）の発行を禁止し、州に同様の禁止を制定するインセンティブを与える。[4]
- 連邦法執行官による武力の許容範囲を「合理性」から「死亡または重傷を防ぐために必要な場合」のみに変更する。[4]
- 連邦職員が最後の手段としてのみ致死的な武力を使用し、緊張緩和を試みることを義務付け、州および地方の法執行機関への連邦資金提供に同じ方針の採用を条件とする。[4]
立法の歴史
2021年の起草と導入
下院では、この法案は主にカリフォルニア州のカレン・バス下院議員（黒人議員連盟委員長）とニューヨーク州のジェロルド・ナドラー下院議員（下院司法委員会委員長）によって起草され、上院ではニュージャージー州のコリー・ブッカー下院議員とカリフォルニア州のカマラ・ハリス下院議員という上院の2人の黒人民主党員によって起草された。[4] [11]この法案は、2021年6月8日にバス下院議員によって165人の共同提案者（全員民主党員）とともにHB 7120として下院に提出された。[14]この法案は下院司法委員会に付託され、さらに下院軍事委員会と下院エネルギー・商業委員会にも、これらの委員会の管轄に属する条項の審議のために付託された。[2] [15]この件は上院司法委員会に付託された。[16]
委員会公聴会
2020年6月の下院司法委員会の警察問題に関する公聴会では、ジョージ・フロイドの弟フィロニス・フロイドが警察改革を支持する証言を行った。また、フロイド一家の弁護士ベンジャミン・クランプ（民主党が招聘）と、職務中に死亡した連邦保護局の職員デビッド・「パトリック」・アンダーウッドの弟アンジェラ・アンダーウッド・ジェイコブス（共和党が招聘）も証言した。[17] [18] [19]共和党委員会は、保守派のフォックス・ニュース解説者で元シークレット・サービスのエージェントのダン・ボンジーノを招聘したが[19] [20]、ボンジーノは公聴会で警察の残虐行為には触れず、警察が直面する危険に焦点を当てた。[20]共和党委員会はまた、牧師でトランプ大統領の著名な盟友であるダレル・C・スコットを証言に呼んだ。[19] [21]
6月16日の上院司法委員会の公聴会では、公民権と人権に関するリーダーシップ会議のヴァニータ・グプタ氏、アマード・アーベリーの家族の代理人である弁護士S・リー・メリット氏、ミネソタ州セントポールのメルビン・カーター市長、ヒューストン市警察署長アート・アセベド氏、警察友愛会全国会長パトリック・ヨーズ氏を含む多数の証人から証言が行われた。[22]オバマ政権時代に米国司法省公民権局長を務めたグプタ氏は警察改革を支持しトランプ司法省を批判したが、ヨーズ氏は警察の限定的免責を制限することに反対する証言をした。[23]
2020年に下院通過
2020年6月17日、約12時間に及ぶ議論の末、下院司法委員会は、党議拘束により法案を下院本会議に提出した（民主党議員全員が賛成、共和党議員全員が反対）。[24]本会議では、民主党が多数派を占める下院で、法案はほぼ党議拘束による236対181の投票で可決された。[25] [26] [27]法案の主要提案者は穏健派共和党員から法案への支持を集めようとしたが、[10]最終的に、下院民主党員全員に加わって可決に賛成したのは、ミシガン州選出のフレッド・アプトン議員、ペンシルベニア州選出のブライアン・フィッツパトリック議員、テキサス州選出のウィル・ハード議員の3人の共和党員（全員穏健派）だけだった。[26]当時、法案は共和党が多数派を占める上院を通過できなかったが、2021年に民主党が50対50で多数派を占める上院で審議される予定である。[25] [26]
議会の行き詰まりと上院の妨害
この法案は、当時上院を支配していた共和党の反対により、2020年には前進しなかった。[28] [29]ティム・スコット率いる共和党の上院議員は、民主党が支持する下院法案よりもはるかに範囲が狭い代替警察法案を提案した。[28] [29] [30]スコット法案は、州や地方自治体に警察の慣行を変えるインセンティブを導入する（チョークホールドを制限し、ボディカメラの使用を促進することによって）[30] [31]が、限定的免責の原則を制限せず、[30]チョークホールドを禁止せず、警察による致死的な武力の使用を連邦政府が制限せず、 [30]ノックなしの令状を制限しない。[31]民主党と公民権団体は、上院共和党の提案が弱すぎるとして反対している。[29] [30] 上院少数党院内総務のチャック ・シューマーと民主党のカマラ・ハリス上院議員とコーリー・ブッカー上院議員（上院版警察正義法案の提案者）は、共和党の法案を「救いようがない」とし、「あまりに陳腐で内容が欠けているため、交渉の適切な基準すら提供していない」と述べた。[30] 2020年6月24日、上院共和党の提案は、手続き上の投票で55対45で否決され、ほとんど党派的な投票で、議場での議論に進むのに必要な60票を獲得できず、[32]行き詰まりに陥った。[28]民主党は、共和党の上院多数党院内総務の ミッチ・マコーネルに対し、「建設的な出発点に到達するために超党派協議」に入るよう求めた。[30]
2021年に再導入、下院で2度目の可決、そして新たな行き詰まり
この法案は、2021年2月24日に第117議会でHR1280、2021年ジョージ・フロイド警察正義法案として提出されました。この法案はバス氏が提案し、他の199人の下院議員（全員民主党員）が共同提案しました。[33] 2021年3月3日に、ほぼ党派的な投票で220対212で下院を通過しました。[34] [35]共和党員は誰もこの法案を支持しませんでした。[36] [a]
この法案は上院では前進せず、バス、スコット、ブッカーの間で超党派交渉が行われたが、2021年9月までに決裂した。[36] [7]バイデンは繰り返し法案の前進を推し進め、2021年4月の議会での演説で、バイデンは警察改革に関する超党派の「生産的な議論」を称賛し、フロイド殺害の1周年までに法案を送付するよう議会に求めた。[37] [38]交渉が決裂したことを発表したブッカーは、両党は警察署と警官の限定的免責の運命について合意できず、共和党は警察の不正行為を追跡するための全国データベースに同意する意向がないと述べた。[7]
投票概要
支持と反対
サポート
この法案は、100を超える公民権団体[26]によって支持されており、その中には、法の下の公民権のための弁護士委員会、公民権と人権に関するリーダーシップ会議、全米黒人地位向上協会（NAACP）とNAACP法的防衛教育基金、全米都市連盟、アムネスティ・インターナショナル、全米行動ネットワークなどがある。[41]アメリカ自由人権協会は、この法案が「人々を保護し、警察の暴力に対する説明責任を保証するための重要な措置」を講じていると称賛したが、「法執行機関にさらに数億ドルを提供する」ことには反対を表明し、「社会における警察の役割を根本的に」より抜本的に変えるよう求めた。[42]
この法案はジョー・バイデン大統領とカマラ・ハリス副大統領によって支持されている。[43]
反対
警察組合や警察を代表する他の組織はこの法案に反対している。[26]警察組織は議会で影響力を持ち、選挙資金、支持、ロビー活動や擁護活動を通じて影響力を行使し、歴史的に改革法案の阻止に成功してきた。[44]
当時の大統領ドナルド・トランプ大統領はこの法案に反対し、2020年に議会を通過した場合は拒否権を発動すると正式に誓約し、この法案は「範囲が広すぎる」ものであり「法執行機関の犯罪削減能力を弱める」と主張した。[26]トランプ大統領は特に、限定的免責を制限する提案に反対した。[10]
保守派ヘリテージ財団のザック・スミスは、この法案は「人種プロファイリング」の定義が誤っており、「交通停止、歩行者停止、尋問、その他の捜査活動に事実上の割り当て制度を確立し、特定の特徴を持つ個人、具体的には女性、白人、アジア人を通常よりも多く停止させることで、警察官や警察署が「制度を悪用する」ことを奨励する可能性がある」と主張している。[45]この批判は、保守派弁護士ピーター・キルサノウも繰り返している。[46]
参照
注記
- ^テキサス州の共和党員 ランス・グッデンは「誤って投票ボタンを間違って押してしまい、それに気づくのが遅すぎた」ため、共和党員として唯一法案に賛成票を投じたが、後に法案に反対したと述べた。[35]
参考文献
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- ^ スミス、ザック（2021年3月5日）。「ジョージ・フロイド警察正義法案は警官の仕事をより困難にするだろう」ヘリテージ財団。
- ^ ピーター・キルサノウ（2021年3月4日）。「ジョージ・フロイド警察割り当て法」ナショナル・レビュー。
外部リンク
- 法案の全文
- 法案の概要