イスラエル軍管区

イスラエル軍政庁（ヘブライ語: הַמִמְשָׁל הַצֹּבְאִי 、直訳:「軍政」）は、1967年6月の六日間戦争後に設立された軍政体制であり、ヨルダン川西岸、ガザ地区、シナイ半島、ゴラン高原西部の民間人を統治するために設置された。この統治は、占領地域における軍政の指針を定めたジュネーブ第四条約に基づいていた。東エルサレムはこの命令の唯一の例外であり、1967年には既にエルサレム市域に編入され、 1980年にはイスラエル法がこの地域に適用され、事実上併合された。この期間中、国連や多くの情報源は、軍政下の地域を占領アラブ領土と呼んだ。^[¹^]

エジプト・イスラエル平和条約により、イスラエルは1982年にシナイ半島を放棄し、1981年にはガザ地区とヨルダン川西岸における軍政をイスラエル民政局へと移行させた。同年、イスラエルはゴラン高原の西部をシリアから一方的に併合し、軍政体制を完全に廃止した。

設立

1967年6月5日、エジプト軍がイスラエル国境に展開したことを受け、イスラエルがエジプトの飛行場に対し奇襲攻撃を開始したことから、六日間戦争が始まった。戦争に先立ち、両国間には緊張が高まっていた。PLOによるイスラエル標的への破壊行為に対し、 ^{[ 2 ]}^{[ 3 ]}^{[ 4 ]}イスラエルはヨルダン支配下のヨルダン川西岸に侵攻し^{[ 5 ]}^{[ 6 ]}、シリア上空での飛行を開始したが、これはシリア領内での空中戦で終わった^{[ 7 ]。}シリア軍は国境付近のイスラエル民間人居住地を砲撃し、イスラエルはゴラン高原のシリア軍陣地に対して報復攻撃を行い、シリア国境沿いの非武装地帯への侵攻は激しさと頻度を増していった^{[ 8 ]。}そして、エジプトがティラン海峡を封鎖し^{[ 9 ]}、イスラエル国境付近に部隊を展開し、シナイ半島から国連緩衝部隊の撤退を命じるに至った^{[ 10 ]}^{[ 11 ] 。}

わずか6日間で、イスラエルは決定的な地上戦に勝利した。イスラエル軍は、エジプトからガザ地区とシナイ半島を、ヨルダンから東エルサレムを含むヨルダン川西岸地区を、シリアからゴラン高原を奪取した。その結果、領土が拡大し、イスラエル軍の支配下に入ったアラブ住民の行政を担う軍事政権がこれらの地域に樹立された。イスラエルの領土は全体として3倍に拡大し、新たに占領した地域では約100万人のアラブ人がイスラエルの直接支配下に置かれた。イスラエルの戦略的奥行きは、南部で少なくとも300キロメートル、東部で60キロメートル、北部で20キロメートルの極めて険しい地形にまで拡大し、これは6年後の第四次中東戦争で役立つ安全保障上の資産となった。

ガバナンス

事実上、1967年6月以降、イスラエルは占領地域における軍事統治に関する国際法を規定するジュネーブ第四条約に基づき、ヨルダン川西岸、ガザ地区、シナイ半島、ゴラン高原の被支配地域において軍事統治を行ってきた。東エルサレムはこの例外であり、1967年には既に事実上エルサレム市域に編入され、イスラエル法が同地域に適用された（事実上の併合となった）。

解散

軍事政権の権限は、エジプト・イスラエル平和条約によって事実上廃止され、1982年にシナイ半島を放棄し、1981年にガザ地区とヨルダン川西岸の軍事統治をイスラエル民政局と改称し、イスラエル国防省が運営することになった。ヨルダン川西岸とガザ地区の民政局の創設は、1978年にエジプトとイスラエルが署名したキャンプ・デービッド合意に含まれていた。^[¹²^]この民政局の性質は、 1981年のヨルダン川西岸とガザの軍事政権による軍事命令第947号で定義された。ゴラン高原の西部は同年、事実上イスラエルに併合され、軍事総督府制度は完全に廃止された。

ヨルダン川西岸地区

1967年の6月戦争が終わる前から、イスラエルは「地域またはその住民に関する政府、立法、任命、行政の権限」すべてを軍政長官に委ねていた。^{[ 13 ]}ハイム・ヘルツォグ将軍は1967年6月7日、占領国としてのイスラエルの軍隊と公共秩序の安全を確保する権利と矛盾する場合を除き、それまで存在していたすべての法律は効力を維持すると発表した。イスラエルは、ヨルダンがイギリスの占領規則を維持していると考えるものを、敵対勢力による占領住民の扱いに関する第4ジュネーブ条約第64条に合致していると信じて、その維持を正当化した。ヨルダンの立場は、イスラエルはこの点に関して自国の法律の継承者ではなく、それらの法律は数十年前に廃止されているというものである。競合する主張の裁定を求められた国連は、1970年の特別委員会報告書^{[ 14 ]}において、英国自身が後に廃止した1945年の委任防衛（緊急）規則^{[ 15 ]は、ジュネーブ第四条約の議定書}^[^a^]に抵触するため無効であり、パレスチナ領土に適用する根拠にはならないと述べた。

占領地を統治するために設立されたイスラエル軍政は1982年に解散し、イスラエル軍の組織であるイスラエル民政局に置き換えられた。1981年11月に軍事命令^第^947号^に基づいて設立された同局の任務は、「（ヨルダン川西岸）地域の民政を管理し、住民の福祉と利益、公共サービスの提供と運営に役立てるとともに、地域の適切な行政と公共秩序を維持する必要性を考慮すること」であると規定している。^[¹⁸^]この新しい組織の設立は1982年の最初の数か月で抗議の波を引き起こし、その鎮圧により、それまでの15年間の占領で発生したよりも多くのパレスチナ人の犠牲者が出た。^[¹⁷^] 1967年から2014年まで、イスラエル行政はヨルダン川西岸に関して1,680を超える軍事命令を発令した。^[¹⁹^]形式的にはイスラエル国防軍は中立を保つ義務があったが、占領民の行政と入植地の防衛の間で、紛争の政治に巻き込まれた。^[²⁰^]入植地は当初、軍事的負担であり、防衛は入植者に任せるべきと考えられていたが、^[²¹^]初期の民兵はイスラエル国防軍によって給与が支払われ、訓練され、武器が支給された。 ^[²²^]現在、イスラエル国防軍は入植地の防衛に当たっている。^[²³^]

オスロ合意の時点で、ヨルダン川西岸の住民の47%が難民であり、総人口の11%が難民キャンプに住んでいた。^{[ 24 ]}アリエル・シャロンの戦略の一環として、^{[ 25 ]}民政局は、もともと1978年にヘブロン地域のみのために開発された村落連盟（rawabit al-qura）をヨルダン川西岸のすべての地域に拡大した。これらは直接的な政治代表を回避するために使用された。^[²⁶^] 1976年の地方選挙で民族主義候補者が圧倒的多数を占めたことを受け、組合役員の選挙でさえも禁止され、ほとんどの市長は最終的に解任され、一部は国外追放された。^[²⁷^]対照的に、村落同盟は紛争を解決し、農村開発を促進するはずだったが、パレスチナの都市部に対する農民の反感を煽り、ジョージ・ビシャラットによれば、怠惰や犯罪行為で悪名高い下層中産階級の男たちで構成されており、イスラエルと協力する売国奴として厳しく批判された。イスラエルは彼らに民兵とウージー機関銃を提供し、彼らはそれを使って民間人を脅迫したとされている。^[²⁶^]^[²⁸^]

合意では、パレスチナ自治政府には限られた数の地域で限定的な自治権が与えられた。様々なアナリストは、この合意は、イスラエルがインティファーダを主導したパレスチナ代表団を出し抜いた結果であると主張している。イスラエルは、海外のPLO代表に、ヨルダン川西岸とガザ地区の反対派が主張していた入植地の終結とパレスチナ国家の樹立という要求を放棄させ、それによって自らの復帰を確保した。こうして彼らは、これまで単独では決して達成できなかった領土内での政治的・経済的権限を掌握することを許された。^{[ b ]}そのため、イスラエルが3つの地域すべてを完全に支配していることから、パレスチナ自治政府自体はしばしば傀儡政権^[³⁰^]、あるいはイスラエルの代理政権と見なされている。ピーター・ベイナートはそれをイスラエルの「下請け業者」と呼んでいる。^[^c^]エドワード・サイード、メロン・ベンヴェニスティ、ノーマン・フィンケルシュタインにとって、この合意は単にPLOに「イスラエルの執行者」としての役割を委任し、「遠隔操作」で占領を継続させ、イスラエルが占領国として保持しているすべての土地から撤退する義務があるという国際的な合意にもかかわらず、当時イスラエルの見解では「係争地」となった土地における「権利」を主張するイスラエルの主張に正当性を与えるものであった。フィンケルシュタインの解釈では、これはアロン計画の極端なバージョンを批准したものであった。^[³²^]^[^d^]イスラエルが占領を外部委託したと述べる者もいる。^[³⁴^]

パレスチナ自治政府はまた、イスラエルが過去30年間の軍事支配中に占領国として負った義務の不履行または違反に対する賠償責任を免除する合意を保証した。実際、イスラエルがその期間に何らかの犯罪で有罪判決を受けた場合、賠償金を支払う負担はパレスチナ自治政府に課せられ、パレスチナ自治政府はイスラエルに弁済する義務を負うことになる。^{[ 35 ]}この合意は、交渉を不平等な当事者間の終わりのない駆け引きに変えることでパレスチナ側の立場を弱体化させたため、パレスチナの大義をさらに弱体化させたと主張されている。^{[ e ]}

2017年にイスラエルのシンクタンクであるモラドが行った分析によると、イスラエルは現役のイスラエル国防軍（IDF）の50%から75%をヨルダン川西岸に配備している。配備は7つの地域旅団で構成され、補助戦闘大隊、イスラエル国境警察、イスラエル空軍、および様々な特殊部隊が支援している。彼らの任務はイスラエルがテロリズムと定義するものに対抗することではなく（その任務に従事するのはわずか20%）、入植地を防衛することであり、そのためには予備兵力の80%が警備任務に就く必要がある。^{[ 37 ]}ヘブロンだけでも約2,000人の兵士、歩兵師団全体、および3個国境警察中隊が交代で、同市に定住した500人から800人のイスラエル人の入植地を防衛している。^{[ 38 ]}^{[ 39 ]}モラドの結論は、入植地の防衛はイスラエルの安全保障に悪影響を及ぼすというものである。^{[ f ]}

注記

↑占領地住民の人権に影響を与えるイスラエルの慣行を調査する特別委員会の報告書、パレスチナ国際人権文書1948-1972、国連総会、1970年10月26日、国連文書A/8089、19ページ。^{[ 16 ]}
↑「二つの同時進行の交渉が始まった。一方では、1992年から1993年にかけて、イスラエル政府は対立の『勝者』、すなわち占領地パレスチナ人と、米国で開催された二国間会談を通じて対話を行った。他方では、1993年、イスラエルは占領地パレスチナ人に知らされることなく、パレスチナ解放機構（PLO）との交渉を決定した。最終的に、イスラエルは占領地から遠く離れており、イスラエル占領下のパレスチナ住民に対する支配権を失う危険にさらされていた。明らかに、PLOは占領地パレスチナ人に比べて弱く、交渉力も弱かった。オスロ合意において、PLOは少なくとも二つの根本的な要求、すなわちパレスチナ国家の存在のイスラエルによる承認と占領地における新たなイスラエル入植地の建設中止を放棄した。これらの放棄と引き換えに、PLO指導部は占領地に戻ることが許された。」そしてパレスチナ自治政府（PA）を設立し、そうでなければ決して達成できなかったであろう重要な経済的および政治的権力を与えられた。」^{[ 29 ]}
↑「PAは政府ではなく、政府の下請け業者である。」^{[ 31 ]}
↑「当局は基本的にイスラエルの占領に奉仕し、それを維持するために存在している」^{[ 33 ]}
↑「なぜこの交渉は持続可能な平和に繋がらなかったのか？本稿前半で分析したモデルによれば、対立によって紛争の弱い側（すなわちパレスチナ人）が力をつけ、強い側（すなわちイスラエル人）に交渉を始めさせるはずだった。しかし、交渉段階は、この力の均衡が強まる過程を中断させた。イスラエル人は、交渉（後のオスロ合意）を終わりのない駆け引きの過程に変えることに失敗し、一方パレスチナ人は機能的で民主的な国家の萌芽を作り出すことができなかった。力の均衡は再び崩れ始め（最後の下向き矢印）、これが2000年9月の新たな対立へと繋がった。」^{[ 36 ]}
↑「イスラエルの国防専門家たちは、入植地が過去には国家安全保障に役立ったかもしれないが、もはやそうではないという点で意見が一致している。ヨルダン川西岸全域にイスラエル市民が居住することは、国の防衛に役立つどころか、治安部隊の負担となり、国防予算を圧迫し、防衛線を長くすることで軍の活動を複雑化させている。治安部隊は、イスラエルに対するテロとの戦いに集中する代わりに、パレスチナ領土の中心部に住むことを選択した市民を保護するために相当な資源を割かなければならない。」^{[ 40 ]}

参考文献

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↑マオズ、ゼエヴ（2009）。聖地の防衛：イスラエルの安全保障と外交政策の批判的分析。ミシガン大学出版局。84ページ。ISBN 978-04720334161966年秋から1967年春にかけて、事態は手に負えなくなってきたように見えた。シリア国境沿いの非武装地帯（DMZ）へのイスラエル主導の侵攻は、より頻繁かつ激化した。イスラエルの指導者たちは、国境での衝突はシリア政権の直接的な責任であり、イスラエルはシリア政権に対して直接行動を起こす可能性があると繰り返し表明した。
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外部リンク

COGAT/MATPASH公式サイト（2022年3月7日時点のアーカイブ）

[17] 占領地住民の人権に影響を与えるイスラエルの慣行を調査する特別委員会の報告書、パレスチナ国際人権文書1948-1972、国連総会、1970年10月26日、国連文書A/8089、19ページ。^{[ 16 ]}

[31] 「二つの同時進行の交渉が始まった。一方では、1992年から1993年にかけて、イスラエル政府は対立の『勝者』、すなわち占領地パレスチナ人と、米国で開催された二国間会談を通じて対話を行った。他方では、1993年、イスラエルは占領地パレスチナ人に知らされることなく、パレスチナ解放機構（PLO）との交渉を決定した。最終的に、イスラエルは占領地から遠く離れており、イスラエル占領下のパレスチナ住民に対する支配権を失う危険にさらされていた。明らかに、PLOは占領地パレスチナ人に比べて弱く、交渉力も弱かった。オスロ合意において、PLOは少なくとも二つの根本的な要求、すなわちパレスチナ国家の存在のイスラエルによる承認と占領地における新たなイスラエル入植地の建設中止を放棄した。これらの放棄と引き換えに、PLO指導部は占領地に戻ることが許された。」そしてパレスチナ自治政府（PA）を設立し、そうでなければ決して達成できなかったであろう重要な経済的および政治的権力を与えられた。」^{[ 29 ]}

[34] 「PAは政府ではなく、政府の下請け業者である。」^{[ 31 ]}

[37] 「当局は基本的にイスラエルの占領に奉仕し、それを維持するために存在している」^{[ 33 ]}

[41] 「なぜこの交渉は持続可能な平和に繋がらなかったのか？本稿前半で分析したモデルによれば、対立によって紛争の弱い側（すなわちパレスチナ人）が力をつけ、強い側（すなわちイスラエル人）に交渉を始めさせるはずだった。しかし、交渉段階は、この力の均衡が強まる過程を中断させた。イスラエル人は、交渉（後のオスロ合意）を終わりのない駆け引きの過程に変えることに失敗し、一方パレスチナ人は機能的で民主的な国家の萌芽を作り出すことができなかった。力の均衡は再び崩れ始め（最後の下向き矢印）、これが2000年9月の新たな対立へと繋がった。」^{[ 36 ]}

[46] 「イスラエルの国防専門家たちは、入植地が過去には国家安全保障に役立ったかもしれないが、もはやそうではないという点で意見が一致している。ヨルダン川西岸全域にイスラエル市民が居住することは、国の防衛に役立つどころか、治安部隊の負担となり、国防予算を圧迫し、防衛線を長くすることで軍の活動を複雑化させている。治安部隊は、イスラエルに対するテロとの戦いに集中する代わりに、パレスチナ領土の中心部に住むことを選択した市民を保護するために相当な資源を割かなければならない。」^{[ 40 ]}

[1] メギッド、アフメド・エスマット・アブデル (1973)。「占領下のアラブ領土におけるイスラエルの慣行と人権」(PDF)。国際弁護士。7 ( 2 ): 279–288。JSTOR 40704776 。

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[MT378-5] テスラー、マーク（1994）。『イスラエル・パレスチナ紛争の歴史』ジョン・ワイリー・アンド・サンズ、 378ページ。ISBN 978-02532087361967年6月の戦争へ：この地域における緊張の高まりは、イスラエルが11月にサムとヨルダン川西岸の他の2つの町を攻撃するずっと前から明らかだった。襲撃と報復の連鎖は、すでにエスカレートし始めていたのだ…。

[shemesh2007p118-6] シェメシュ、モシェ（2007）。アラブ政治、パレスチナ民族主義、そして六日間戦争：アラブ戦略の結晶化とナシルの戦争への転落、1957～1967年。サセックス・アカデミック・プレス。118ページ。ISBN 978-1845191887ヨルダン指導部によるサムウ襲撃の影響の評価は、フセイン国王が1967年5月30日にエジプトと共同防衛協定を締結し、ナシルの戦争の陣営に加わる決断を下す上で大きな要因となった。これが、間もなく勃発する戦争へのヨルダンの参加を決定づける要因となった。サムウ襲撃後、イスラエルの戦略目標がヨルダン川西岸であると確信したフセイン国王は、全面戦争になれば、ヨルダンが積極的に参加するかどうかにかかわらず、イスラエルがヨルダン川西岸に侵攻するという真の恐怖から、ナシルと同盟を結んだ。

[MZ242-7] マオズ、ゼエヴ（2009）。聖地の防衛：イスラエルの安全保障と外交政策の批判的分析。ミシガン大学出版局。242ページ。ISBN 978-0472033416。

[MZ84-8] マオズ、ゼエヴ（2009）。聖地の防衛：イスラエルの安全保障と外交政策の批判的分析。ミシガン大学出版局。84ページ。ISBN 978-04720334161966年秋から1967年春にかけて、事態は手に負えなくなってきたように見えた。シリア国境沿いの非武装地帯（DMZ）へのイスラエル主導の侵攻は、より頻繁かつ激化した。イスラエルの指導者たちは、国境での衝突はシリア政権の直接的な責任であり、イスラエルはシリア政権に対して直接行動を起こす可能性があると繰り返し表明した。

[9] アラブ・イスラエル紛争百科事典：政治、社会、軍事史。ABC -CLIO。2008年。 2013年5月13日取得。

[10] バールオン、モルデカイ（2004）。終わりのない紛争：イスラエル軍事史ガイド。グリーンウッド出版グループ。181ページ。ISBN 978-0275981587。

[11] シュライム、アヴィ（2012）。『1967年アラブ・イスラエル戦争：起源と結果』ケンブリッジ大学出版局、 106ページ。ISBN 9781107002364ナセルはこれに対し、戦争を事実上避けられないものにする3つの連続した措置を講じた。5月14日にはイスラエル国境に近いシナイ半島に軍隊を配備し、5月19日にはガザ地区とシナイ半島から国連緊急軍を追放し、5月22日にはティラン海峡をイスラエル船舶の航行に対して閉鎖した。

[12] シュミット、イヴォンヌ（2001）。イスラエルと占領地における市民的および政治的権利の基礎。GRIN Verlag。348ページ。ISBN 978-3-638-94450-2。

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イスラエル軍管区

設立

ガバナンス

解散

ヨルダン川西岸地区

関連項目

注記

参考文献

参考文献

外部リンク

関連するトピック

ヘブライ語

直訳:

六日間戦争後に設立された

軍政