国際養子縁組

国際養子縁組（国際養子縁組またはトランスナショナル養子縁組とも呼ばれる）は、ある国に居住する個人またはカップルが、別の国の国籍を持つ子供の法的かつ永続的な親になるタイプの養子縁組です。一般的に、養親候補者は、居住国と子供が国籍を持つ国の法的養子縁組要件を満たしている必要があります。

国際養子縁組は、異文化間または異人種間の養子縁組とは異なります。ただし、国際的に子どもを養子に迎えると、家族は異文化間または異人種間の家族になることがよくあります。

国際養子縁組を認めるかどうかは、各国の法律によって異なります。国際養子縁組の規則や手続きを定めている国もあれば、国際養子縁組を明確に禁止している国もあります。多くのアフリカ諸国をはじめ、さまざまな国では養親の居住要件が厳しく、事実上ほとんどの国際養子縁組が禁止されています。

国際養子縁組の手続きを始めるために必要な要件は、養親の国によって異なります。たとえば、ほとんどの国では養親候補はまず養子縁組の承認を得る必要がありますが、一部の国では承認は後からしか得られません。多くの場合、「孤児」とは、生みの親が養子縁組に同意した子供のことです。孤児院を「保育園」または「児童養護施設」と呼ぶ人もいますが、これは多くの場合、子供の親が子供の養子縁組に同意していないためです。親が貧困や仕事に対処している間、または孤児院/保育園での教育機会を利用したい場合、一時的に子供を「保育園」に預けることは珍しくありません。^{[1]孤児院/保育園は教育を提供することが多いため、補助金付きの}寄宿学校のような機能を果たします。^{[2] [3] [4]}

国際養子縁組の候補者は、子どもの紹介を待つが、それは多くの場合、保育園や孤児院にいる子どもの親の1人が養子縁組に同意するまで待つことを意味する。子どもの養子縁組のプロセスが遅いのは官僚主義のせいだとよく言われるが、実際には発展途上国の子どもの需要が供給を上回っていることが原因であることが多い。ユニセフの児童保護上級顧問であるアレクサンドリア・ユスターは、国​​際養子縁組は今や子どもに家を見つけることよりも、先進国の親に子どもを見つけることの方が重要だと主張する。^{[3]同じくユニセフの} スーザン・ビッセルは、国際養子縁組に反対はしないが、捨てられた子どもは元の家族に引き取られる方が望ましいと考えており、そうする意思のある家族には政府に少額の金銭的インセンティブを与えるよう助言している。^[5]

米国では、通常、手続きの第一段階は、協力する認可を受けた養子縁組代理業者または弁護士を選択することである。各代理業者または弁護士は、協力する国が異なっている傾向があるが、中には1つの国のみに焦点を当てているところもある。ハーグ養子縁組条約（養子縁組問題に関する国際条約）の規則に従い、子どもの国がハーグ条約の参加国である場合、養子縁組代理業者または弁護士は米国政府によって認可されていなければならない。 ^[6]子どもの国が参加国でない場合は、ハーグ条約の規則は適用されず、子どもと養親の国の特定の法律に従わなければならない。ハーグ条約が適用されない場合でも、家庭調査とUSCIS（米国市民・移民局、旧INS、移民帰化局）の承認が必要である。^[7]ハーグ条約については後述。

子どもの国で要求される養親候補者に関する大量の情報を含む書類が作成されます。通常、これには財務情報、身元調査、指紋、ソーシャルワーカーによる家庭調査、養親の医師による健康に関する報告書、およびその他の補足情報が含まれます。繰り返しになりますが、要件は国によって大きく異なり、ロシアなどの大国では地域によっても異なります。書類が完成すると、審査のために子どもの国の適切な当局に提出されます。^[8]

書類が審査され、養子縁組を希望する親が承認されると、適格な子供とマッチングされます (インドなど、子供と養子縁組希望者のマッチングを認めていない一部の国を除く)。親には通常、年齢、性別、健康歴などの子供の情報が送られます。これは一般に紹介と呼ばれます。ほとんどの養子縁組では、渡航日は通常、後日提供されます。ただし、一部の国では紹介時に渡航日も提供され、親が子供に会い、紹介を受け入れるために必要な追加書類に署名するためにいつ渡航できるかが通知されます。カザフスタンなど、一部の国では、養子縁組希望者が最初の渡航でその国に渡航するまで紹介は許可されません。これは「ブラインド」紹介と呼ばれます。^[要出典]

国によっては、法的手続きを完了するために両親が複数回海外渡航しなければならない場合があります。一部の国では、子どもを養父母の母国まで連れて行くことが認められており、養父母は養子の国まで渡航する必要はありません。^[要出典]

この時点以降には通常、子供を養父母の国の合法的な市民にするための書類手続きや、養父母を再び養子にするための書類手続きなど、いくつかの要件があります。さらに、養父母が利用した斡旋機関または子供が養子になった国の法律により、ソーシャルワーカーによる1回以上のフォローアップ（または「斡旋後」）訪問が必要になる場合があります。米国では、2000年児童市民権法に基づき、養父母の少なくとも1人が米国市民である場合、外国生まれの子供全員に自動的に市民権が付与されます。養子縁組の状況に応じて、市民権の付与は、子供が移民として米国に入国したとき、または親の居住地で子供が養子縁組されたときに行われます。^[9]

養子縁組に関する政策は国によって大きく異なります。養親の年齢、経済状況、教育水準、婚姻状況と経歴、家庭内の扶養児童の数、性的指向、体重、精神的健康、祖先などの情報は、各国がどの親がその国から養子縁組できる資格があるかを判断するために使われます。^{[引用が必要]}

子供の年齢、料金や費用、子供の出生国で必要な移動時間などの情報も、国によって大きく異なる場合があります。^[要出典]

各国は養子縁組に関する独自の規則、タイムライン、要件を定めており、米国内でも州ごとに異なる規則があります。各国、そして多くの場合、国内の各地域では、何を共有するか、どのように共有するか（例：子供の写真、子供の健康）に関する独自の規則が定められています。情報の信頼性と検証可能性はさまざまです。^[要出典]

ほとんどの国では、親が子供を連れ帰るために渡航することが義務付けられていますが、一部の国では、子供が新しい故郷まで付き添われることを許可しています。^[要出典]

米国国務省は、米国内で国際養子縁組サービスを提供し、児童の保護及び国際養子縁組に関する協力に関するハーグ条約を批准した送出国と協力する団体の認定機関を2つ指定している。認定評議会とコロラド州保健福祉省である。^[10]米国国務省は、認定を受けたすべての国際養子縁組提供者のリストを維持している。^[11]

2000年代以降の出身国と受け入れ国に関する基本的な人口統計データは、最近になってようやく分析され、専門誌にまとめられました。^[12]

最近の研究によると^[13] 、 2003年から2011年までの約10年間、6か国（中国、エチオピア、インド、韓国、ウクライナ、ベトナム）が主要な児童送出国であった。しかし、ほとんどの児童を送り出している他の国にはわずかな変化が見られている。

2019年に米国民が養子として送った子どもの上位国は、中国、ウクライナ、コロンビア、インド、韓国、ブルガリア、ハイチ、ナイジェリアであった。^{[14] [15]}

^{セルマンの研究[16]}によると、1998年から2007年にかけて、報告された23か国のうち、受け入れ国トップ10は（多い順に）米国、スペイン、フランス、イタリア、カナダ、オランダ、スウェーデン、ノルウェー、デンマーク、オーストラリアとなっている。この10か国のうち、トップ5か国が全体の養子縁組件数の80％以上を占め、米国は全件数の約50％を占めている。歴史的に、米国は国際養子縁組による子どもの養子縁組のリーダー的存在であったが、この10年間で状況は劇的に変化した。 2004年には22,884人の子供が国際的に養子縁組されましたが、2019年には2,971人にまで減少しました。^{[14] [15]}これは、ハーグ条約のガイドラインの実施による官僚主義の増大、養子縁組が行われる国の法改正により養子縁組できる国がなくなること、^[17]費用の増加、一部の外国の裁判所/孤児院での汚職、多くの国で特別な支援が必要な子供だけを解放するという政策など、さまざまな要因が組み合わさった結果です。^[18]

2019年に米国民が養子として送った子どもの上位国は、中国（819）、ウクライナ（298）、コロンビア（244）、インド（241）、韓国（166）、ブルガリア（134）、ハイチ（130）、ナイジェリア（116）であった。^{[14] [15]}

これらの統計は、各国が規則を変更するため、年ごとに異なる場合があります。エチオピアからの養子縁組は以前は一般的でしたが、2018年にエチオピアにより国際養子縁組が禁止されました。^[19] 2019年のエチオピアからの養子縁組は11件のみでしたが、2018年には177件、エチオピアがリストで2位だった2017年には最高313件でした。^[14] ルーマニア、ベラルーシ、ロシア、カンボジアも、制度上の虐待を排除するための政府の養子縁組取り締まりにより流れが遮断されるまでは重要でした。1990年代に東ヨーロッパの一部の国で養子縁組に関する虐待があったため、21世紀にはこれらの国で国際養子縁組が禁止されました。^[20]中国は長い間、国際養子縁組の主要な送り出し国でしたが、最近は経済の改善とより厳しい法律により、数は減少しています（それでもトップクラスにとどまっています）。^[14]中国では長年にわたり国際養子縁組に関する虐待に対する懸念が提起されてきた。^{[21] [22]}

一般的に、米国では男の子よりも女の子の養子縁組が多い。1999年から2012年まで、米国の家族に養子縁組された子どものうち、女の子が約62％、男の子が38％だった。^[23]しかし、女性と男性の養子縁組のこの差は徐々に縮まってきた。言い換えれば、現在では養子縁組された女の子と男の子の男女比はより均衡がとれている。^[24]

中国ではかつて、男児を好む中国文化と、 1979年に施行された計画出産政策が相まって、養子縁組できる女の子が多かったのは事実である。2000年代初頭までは、アメリカの家庭に養子縁組された中国人の子供の約90～95%が女の子だった。一人っ子政策の最近の改正、結婚できる女性の減少、性別選択的中絶の増加など、さまざまな理由から、現在、中国の孤児院の大半は特別な支援が必要な子供のみを収容しており、その大部分は男の子である。養子縁組家庭では女の子が強く好まれるため、中国で待機中の子供のほとんどは男の子である。同じ支援が必要な女の子は、すぐに中国の女の子を求める家庭の長い列に並ぶことになるからである。^{[25] [26]}インドでも養子縁組できる女の子が著しく多い（約70%）が、^[27]対照的に、別の東アジアの国である韓国では、比較的大きな男の子の養子縁組過剰があり、約60%が男の子である。^[28]

特定の理由により、米国の家族からの国際養子縁組の要請をまったく受け入れていない、または部分的にしか受け入れていない国がいくつかあります（特定の主要な送出国を含む）。

• ロシア：2012年12月、ロシアのプーチン大統領は、2013年1月1日に発効する、米国人家族によるロシア人の子供の養子縁組を禁止する法案に署名した。^[29]この禁止措置は、米国でマグニツキー法が可決されたことに対する外交的報復と見られていたが、ロシア国内の世論は、米国の親による養子への虐待事件に集中していた。^{[30] [29]} 2013年1月、モスクワで約2万人が同法に反対するデモを行った。^[31]
• エチオピア：2018年2月、エチオピア議会は同国の養子縁組法を改正し、外国人によるエチオピア国民の養子縁組に関する記述を削除した。新法は2018年2月18日に発効した。^[32]

米国もハーグ条約やその他の理由により、特定の国との養子縁組関係を停止した。

• ベトナム、汚職と乳児売買の疑惑により一時的に資格停止^{[33] [34]}
• グアテマラでは、汚職、家族の強制、米国の需要を満たすための子供の誘拐などの疑惑を受けて、2007年に養子縁組が中止されました。^{[35] （}グアテマラでの養子縁組も参照）
• ネパール：ネパールは養子縁組の門戸を閉ざしていないが、米国政府はネパールからの養子縁組を停止している。ネパールでこれらの子供たちが遺棄されたことを示す提出された文書は信頼性が低いことが判明しており、個々のケースの調査に障害があるため、遺棄されたとされる状況を確認することはできない。^[36]

国際レベルでは、国際養子縁組に関する主要な法的文書は、児童の保護および国際養子縁組に関する協力に関する条約（以下、ハーグ養子縁組条約、1993年）である。しかし、児童の最善の利益と福祉への配慮が国際養子縁組の実践に反映されることを確保するための他の関連する国際法的文書も存在する。例えば、国連児童の権利条約（1989年）には、国際養子縁組について具体的に言及されている。^[37]「国内および国際的に里親委託と養子縁組に特に言及した児童の保護および福祉に関する社会的および法的原則に関する宣言」（1986年）^[38]は、加盟国に対し、国際養子縁組に関わる児童の保護のための政策、法律、および効果的な監督を確立するよう求めている。

これらすべての手段には共通の原則があります。

• 補完性の原則によれば、国際養子縁組は、子どもの出身国で適切な養親が見つからない場合にのみ行われるべきである。
• 子どもの最善の利益が最優先されるべきである
• 子どもの養子縁組は、国内養子縁組と同様の保護措置と基準を備えた管轄当局または機関を通じて行われるべきである。
• いかなる場合でも、養子縁組は関係者に不当な経済的利益をもたらすものであってはなりません。

児童の権利に関する条約（第21条）、国連児童の保護及び福祉に関する宣言（第17条）、ハーグ養子縁組条約（前文及び第4条）によれば、国際養子縁組は、他の養育方法（親族や養親を優先）が子どもの出身国で満足のいく形で手配できない場合に選択肢として検討されるべきである（国内養子縁組と国際養子縁組の補完性の原則）。しかし、国際養子縁組を通じて恒久的な家庭環境に身を置くという選択肢が、子どもを国内の養護施設に預けるという選択肢よりも優先されるべきかどうかについては、国際社会は依然として意見が一致していない。^[37] 児童の売買、児童買春及び児童ポルノに関する児童の権利に関する条約の選択議定書（2000年）^[39]は、犯罪が国内で行われたか国境を越えて行われたか、個人ベースで行われたか組織ベースで行われたかにかかわらず、強制的な養子縁組が国内法で犯罪とされることを確保するよう締約国に求める追加の国際文書である。

1986 年 12 月 3 日の国連総会決議 41/85 により、児童の保護と福祉、特に国内および国際における里親委託と養子縁組に関する社会的および法的原則に関する国連宣言が採択されました。児童の福祉に関する国連宣言は、児童の権利宣言の原則 6 を再確認し、それによれば、「児童は、可能な限り、両親の保護と責任の下で、いかなる場合でも、愛情と道徳的および物質的安全のある環境の中で成長するものとする。」としています。 ^[40] 第 17 条は、補完性の原則を次のように確認しています。「児童が里親または養子縁組家庭に委託されない場合、または出身国で適切な方法で養育されない場合、国際養子縁組は、児童に家族を提供するための代替手段として考慮されることがあります。」第 24 条は、加盟国に児童の文化的および宗教的背景と利益を考慮することを義務付けています。宣言は、各国が養子縁組のプロセスを急がないように奨励しています。第15条は、「子どもの将来について決定を下すために、子どもの実の両親、養親候補者、そして必要に応じて子ども本人に十分な時間と適切なカウンセリングが与えられるべきである」と規定している。

国連児童の権利条約は、児童を国際法の積極的な主体として認め、児童に影響を及ぼす問題に対処する際にはその意見が考慮されなければならないという、児童の権利に関する国際法の転換点となった（第 12 条）。児童の最善の利益の原則は、児童に関するすべての行動において、それが公的または私的社会福祉機関、裁判所、行政当局、立法機関のいずれによって行われるかを問わず、第一に考慮されるべきである（第 3 条）。^[41]この同じ原則は、締約国が養子縁組制度を承認および/または許可する場合にも、最も重視されるべきである。特に、第 21 条は、締約国が「児童の養子縁組は、親、親族、法定保護者に関する児童の立場に鑑みて養子縁組が許容されると決定する権限のある当局によってのみ認可され、必要な場合には関係者が養子縁組に十分な情報に基づく同意を与えていることを確保すること」を義務付けている。児童の養子縁組は、関係者に不当な金銭的利益をもたらすものであってはならない（第 21 条 d）。

国際養子縁組に伴う困難や課題を認識し、また、それに伴う腐敗、虐待、搾取から関係者を保護するために、1993年にハーグ国際私法会議は国際養子縁組に関する児童の保護及び協力に関する条約を策定した。^[42]この条約は1995年5月に発効した。

2018年12月現在、この条約には99か国が締約国となっている。韓国、ネパール、ロシア連邦は署名しているが批准していない。^[43]

国際養子縁組に関する規定を含むこれまでの多国間条約に比べ、ハーグ養子縁組条約は国際養子縁組を規制する主要な多国間条約です。この条約は、適切な保護措置によって児童の最善の利益が促進され（第 1 条）、児童の誘拐、売買、人身売買が防止されることを確実にするために、各国間の調整と直接協力を求めています。

また、この条約は、すべての手続きが締約国が指定する中央養子縁組当局によって承認されるべきであると規定している。（条約第3章では、この当局の役割と責任について概説している。）この条約は、国家レベルで完全に実施されれば、私的養子縁組（養親が、認定された養子縁組サービス提供者に頼ることなく、実親または出身国の児童養護施設と直接養子縁組の条件を設定する場合）に潜在するリスクに対する保護枠組みも提供する。^[44]

条約では、どの公的機関が中央養子縁組当局であるか（養子縁組を進めるためにはその監督と認可が必要である（第17条））、またどの他の機関が養子縁組サービスの提供者として認定されるべきか（第9条）を各国が決定できるようになっている。^[45]条約が国家レベルで完全に実施されれば、私的養子縁組（養親が認定機関に頼ることなく実親と直接養子縁組の条件を決める）に潜在するリスクに対する保護枠組みも提供される。^[45]

1993年の国際養子縁組条約の実施と運用：優良実践ガイド^[46]は、条約の運用、使用、解釈に関する指針を示しています。この条約は、国際養子縁組の正式な国際的および政府間承認を提供し、条約に基づく養子縁組が他の締約国でも承認されるように機能するため、非常に重要です。

国際基準に準拠するため、国際養子縁組で不当な利益を得る行為を犯罪とする法律を制定する国内法に多くの変更が導入されました。^[47]しかし、養子縁組を目的とした児童の人身売買の事例は、世界の多くの地域で引き続き発生しています。特に緊急事態、自然災害、紛争の際には、適切な法的手続きに従わずに子供が養子縁組され、人身売買や売買の被害者になるリスクがあることが判明しています。^[48] ハーグ養子縁組条約の実施に伴う養子縁組プロセスの過度の官僚化により、子供の養子縁組に対するさらなる障壁が確立される可能性があるという問題も提起されています。^[49]

アフリカにおける国際養子縁組の事例は、特にマドンナやアンジェリーナ・ジョリーなどの有名人によるアフリカの子どもの養子縁組の話が大きく報道されて以来、大きな関心を集めています。養子縁組全般、特に国際養子縁組に関する法的枠組みはアフリカ全土で利用可能であり、国によって異なる場合があります。アフリカ諸国によって導入された法的規定の以下の概要は、アフリカ大陸で国際養子縁組の問題がどのように扱われているかについての多様な見方を反映していますが、包括的なものではありません。焦点は、書誌リソースにすぐにアクセスできる国にあります。

2013年9月25日、コンゴ民主共和国政府は、コンゴの養子の出国許可の停止を施行し、養子が養父母とともに国を出国することを禁じた。コンゴの裁判所は新しい養子縁組の判決を出し続けているが、入国地点を管理するコンゴ移民局（DGM）は現在これを承認していない。コンゴ当局は、議会が養子縁組手続きを改革する新しい法律を制定するまで、この停止は継続すると述べている。この停止により、米国国務省は2014年10月6日、現時点ではコンゴ民主共和国からの養子縁組を強く勧めないと発表した。^[50]

コンゴ民主共和国の家族法によれば、養子は養子家庭の実子と同じ権利を持つ。元の家族とのつながりは維持される。この制度は単純な養子縁組に適用される。国際養子縁組に関しては、コンゴ民主共和国の法律は具体的な定義を定めていないが、司法慣行では外国人の親によるコンゴの子供の養子縁組が認められている。子供の養子縁組の基本原則は、2009年1月10日の児童保護に関する法律第09/001号で次のように定義されている。^[51]

• すべての子どもは養子縁組を受ける権利がある
• 外国人による子供の養子縁組は、出身国の管轄当局が以下のことを宣言した場合にのみ可能です。

1. 出身国の社会状況を調査した後、養子縁組が子供の最善の利益のために行われるべきであることを確認しました。
2. 以下の点を確認してください:
   1. 養子縁組の同意は、金銭や何らかの補償と引き換えに与えられたものではなく、この同意は後日取り消されなかった。
   2. 子どもの希望や意見は、年齢や成熟度に応じて考慮されます。
   3. 養子縁組の同意が必要な場合、その同意は法律で定められた方法で自由に表明され、その同意は書面で与えられるか記録されること^[52]

有効な国際養子縁組のために受け入れ国が満たすべき条件については、児童保護法第 19 条で、受け入れ国が以下のことを証明する必要があると規定されています。

• 将来の親は子供を養子に迎える資格と能力がある
• 養子は受け入れ国に入国し永住することが認められる^[53]

しかし、上記の条件を満たせば国際養子縁組が認められるにもかかわらず、コンゴ民主共和国の児童保護法第20条では同性愛者、小児性愛者、精神障害者の養子縁組の権利を否定している。

2018年、エチオピアは外国人による子供の養子縁組を禁止した。^[19]

これは、2011年にエチオピアから養子として引き取った当時13歳だったハナ・ウィリアムズさんを低体温症で死亡させたとして、アメリカ人の両親、キャリーとラリー・ウィリアムズが過失致死の有罪判決を受けた後のことだ。 ^[54] エチオピア政府の公式報道機関であるENAは、国が海外での児童虐待や育児放棄を懸念して国際養子縁組を禁止したと主張している。^[55]親に手放され、養子登録簿に孤児として記載された子どもの例があり、そのおかげで望ましくない裁判手続きを回避できた。^[56]国際養子縁組の批評家の中には、各国が養親から直面している高い需要が非倫理的な養子縁組手続きの原因であると指摘する者もいる。^[56]

エチオピアの立場から見ると、2008年頃のピーク時には、国際養子縁組がエチオピアの「新たな輸出産業」になりつつあると感じた国民もいた。^[57]

2016年、デンマークは、養子縁組手続きの倫理性や、養子縁組に関わる子どもたちの健康と安全をめぐる懸念から、エチオピアとの国際養子縁組を正式に終了した。^[58]

米国国務省によると、エチオピアは1980年の国際的な子の奪取の民事上の側面に関するハーグ条約（ハーグ奪取条約）の署名国ではない。^[59]ハーグ奪取条約は、国際養子縁組に参加する国々がもたらす可能性のある有害な副作用を否定しようとするものである。この条約は、養親や実親ではなく「子供に焦点を当てている」。^[60]さらに、米国とエチオピアは、国際養子縁組に関して、子供の奪取を違法とするいかなる合意も結んだことがない。^[59]エチオピアが国際養子縁組の手続きを中止する前に、米国はエチオピアと協力して養子縁組の手続きを改善しようとした。^[61]

2007年、アメリカ人による国際養子縁組の国の中でエチオピアは5位にランクされました。これは2000年の16位から大幅に上昇したことになります。^[62] 国際養子縁組は、2005年にアンジェリーナ・ジョリーが娘のザハラ・マーリー・ジョリーを養子に迎えて以来増加しました。 ^[63] 駐エチオピア米国大使館は、同国での養子縁組件数が非常に増加したため、作業量に対応するために追加のスタッフを雇わなければならなかったと報告しました。^[64]養親の平均待機期間は約5週間で、費用は低く、手続きは簡単で簡単です。アメリカ人とヨーロッパ人の関心の高さと、養子縁組の手続きが安価で簡単であることから、米国大使館は養子縁組詐欺を懸念しました。^[64]国際養子縁組の慣行に関する米国の法律が強化されるにつれて、エチオピアからの養子縁組は減少しました。最終的に、エチオピアの首都アディスアベバにあるエチオピアの養子縁組機関は閉鎖され、廃業し始めました。^[61]

最近の調査によると、国際養子縁組の最大の起源は中国、インド、大韓民国、ベトナムなどのアジア諸国である。^[13]しかし、アジア諸国は国際養子縁組に対して異なる法的枠組みを持っている。

中国と香港特別行政区は2006年1月1日からハーグ養子縁組条約の締約国となっている。中国で他国からのすべての養子縁組は、中国の国内法に加えてこれらの要件を満たす必要がある。^{[65] [66]}

国際レベルでは、中国はオーストラリア（1998年家族法（二国間協定-国際養子縁組）規則）^{[67] [68]}などを 含むいくつかの国と二国間協定を結んでいます。

中国国内には、国際養子縁組問題を直接管轄する2つの主要な法律がある。

• 中華人民共和国養子縁組法（改正）^[69]は養子縁組全般を扱っており、第21条は特に国際養子縁組に関連している。
• 中華人民共和国における外国人児童養子縁組登録に関する規定^[70]は、国際養子縁組の問題のみを扱っている。

その他の関連文書としては、

• 中華人民共和国婚姻法第26条^[71]も中国における養子縁組を一般的に定義している。
• 中国養子事務センターによる外国養子縁組組織による特別養子縁組家庭の募集の認可に関する措置^[72]

法的には、中国児童福祉養子縁組センター（CCCWA）^[73]（中国養子縁組事務センター（CCAA）とは異なります）が、中国政府から中国からの国際養子縁組のすべてを規制および処理する権限を与えられた唯一の機関です。また、中国では、国際養子縁組はすべて、個人の申請ではなく政府の承認を通じて処理される必要があります。^[70]

台湾は養子の主要な供給国の一つであるにもかかわらず、国際的な養子縁組における児童の保護及び協力に関するハーグ条約（ハーグ養子縁組条約）の締約国ではない。

台湾国内では、2012年5月30日より「児童・青少年福祉及び権利保護法」^[74]が施行されている。同法によれば、台湾における養子縁組案件はすべて国内の養親を優先する。また、国際養子縁組案件はすべて、法定養子縁組マッチングサービス機関を通じてマッチングされる。ただし、6親等以内のほぼ同輩、婚姻による5親等以内の親族、または夫婦の一方が他方の子どもを養子とする場合を除き、この限りではない。国際養子縁組サービスを提供する台湾の組織は、個人ではなく、外国の機関や政府当局と協力している。^[75]

大韓民国（韓国）はハーグ養子縁組条約の締約国ではない。韓国の法律では、すべての韓国の孤児の海外養子縁組には養子縁組機関の利用が義務付けられており、そのような機関は保健福祉家族省の認可を受けている必要がある。^[76]

2013年5月24日、韓国は児童の保護及び国際養子縁組に関する協力に関する条約（条約）に署名した。これは韓国が条約のパートナーになるための第一歩である。しかし、米国と韓国間の養子縁組は、まだ条約や関連する実施法規の要件の対象ではない。韓国の中央当局に指定される保健福祉省によると、韓国が批准書を提出する日や、条約が韓国に関して発効する日は決まっていない。^[77]

国内では、韓国からの国際養子縁組を規定する大韓民国特別養子縁組法^[78]が2012年8月5日に施行された。この法律は国内養子縁組を優先し、海外で養子縁組される韓国人の子供の数を減らすよう努めている。特別養子縁組法の下では、国際養子縁組には韓国家庭裁判所の承認が必要である。^[79]

インドは、児童の保護及び国際養子縁組に関する協力に関するハーグ条約（ハーグ養子縁組条約）の締約国です。

2011年1月、インドは国際養子縁組の手続きをより一元化するための新しい手続きを導入した。新しいガイドラインに加え、養親候補者は国際養子縁組に適用されるインドの法律をすべて知っておくべきである。1956年のヒンドゥー教養子縁組・扶養法（HAMA）、1890年の保護者・被後見人法（GAWA）、または2000年の少年司法（児童の養育と保護）法（JJA）に基づいて、養親候補者のもとに子供を法的に預けることができる。^[80]

ベトナムは、児童の保護及び国際養子縁組に関する協力に関するハーグ条約（ハーグ養子縁組条約）の締約国です。

国内的には、ベトナム政府は養子縁組法^[81]を公布し、2011年1月1日に発効した。この法律は53条から成り、国内養子縁組と国際養子縁組の両方を扱っている。ベトナム法第14条は養子縁組の要件を概説しており、外国人養親にも適用される。^[82]

1970年代以降、スペイン、フランス、イタリア、およびいくつかのスカンジナビア諸国などのヨーロッパ諸国では​​、非ヨーロッパ諸国からの養子の需要が著しく増加した^{[83] [84]。}これは、養子縁組できる自国の子供の数が不足しているためである。^[85]ジェンダー研究では、これは北半球で第一子の妊娠を遅らせるという現代の傾向の結果であり、これにより出生率の低下のリスクと養子縁組の需要が増加すると示唆されている。^[86] しかし、最近のデータでは、国際養子縁組が安定しているか、減少していることが示されている。^{[45] [85]}一方では、これは遺棄の原因の減少、家族に有利な社会政策の実施、未婚の母親に対する偏見の減少、経済発展、および主要な養子縁組元国での自国養子縁組の増加の結果であると主張されている。^[45]他方では、これは、児童の流出を規制し、児童の人身売買を防止することを目的とした、一部の養子縁組元国（例えばルーマニア）^[87]が採用した新たな規制や政策の結果であると考えられてきた。しかし、傾向は国によって異なる。例えば、2000年から2005年の間に、スペイン、フランス、イタリアでは国際養子縁組が70％増加したのに対し、スイスやドイツでは減少し、ノルウェーでは横ばいであった。

養子縁組を規制する国際基準および法律の制定および執行は、各締約国の管轄当局が国際文書をどう解釈し、その規定をどのように実施するかにかかっている。この問題に関する欧州の規制および慣行は国によって異なる。欧州評議会加盟国間で養子縁組法を調和させる試みは、1968年4月に発効した「児童の養子縁組に関する欧州条約（1967年）」によってなされた。2008年には、欧州評議会の枠組み内で、欧州法協力委員会の権限の下、家族法専門家委員会の作業部会によって「児童の養子縁組に関する欧州条約」の改訂版が作成された。^[88]この条約は2008年11月27日に署名のために開放された。 ^[89] 2013年11月現在、1967年条約は欧州評議会の46加盟国のうち18加盟国によって批准されており、3加盟国は署名しているもののまだ批准していない。^[90]改正条約については、16カ国が批准し、3カ国は署名のみである。^[90] 欧州条約は、養子縁組を規定する共通原則を確立する。条約は、欧州諸国間の法律や慣行の違いによって養子の福祉を促進する上での困難を軽減するために、養子縁組とその法的結果に影響を与える手続きを確立する。条約の重要な規定の中には、養子縁組は管轄の司法当局または行政当局によって許可されなければならない（第4条）、実親は養子縁組に自由に同意しなければならない（第5条）、養子縁組は子供の最善の利益にかなうものでなければならない（第8条）と規定されている。子供の養子縁組から生じる不適切な金銭的利益は禁止されている（第15条）。^[91]

欧州連合の規則では、家族の再統合の権利に関する2003年9月22日の理事会指令2003/86/ECの第4条で国際養子縁組について言及されている。^[92]この条項は、両親が欧州連合内に定住している第三国国民である場合に限り、第三国国民である養子の移民を規制している。EU加盟国は、関係加盟国の管轄当局の決定に従って養子縁組された子供の入国および居住を許可した。入国は、加盟国の国際的義務により自動的に執行可能な決定によって許可されるか、または国際的義務に従って承認されなければならない（第4条（b））場合もある。ハーグ養子縁組条約の批准および採択により、欧州諸国は国際養子縁組関連サービスの提供を担当するソーシャルワーカーの研修を開発してきた。彼らは有能な専門家を任命し、集中管理システムを構築した（イタリアやドイツなど）。一方、スイスでは、手続きの官僚化により手続きが遅くなり、養子の数が減少したと考えられています。スペイン、フランス、スイスでは伝統的に、養親は国際養子縁組を行うために 2 つの方法から選択できます。認定機関 (ほとんどの場合は民間組織) の仲介を依頼し、国が指定した中央養子縁組機関の監督を受けるか、仲介業者に依頼せずに私的な養子縁組を選択するかです。イタリアとノルウェーでは、2 番目の選択肢は「私的な養子縁組」と見なされ、禁止されています。たとえばイタリアでは、すべての国際養子縁組は、国内法で認定された有能な機関によって手配されなければなりません。唯一の例外は、配偶者の 1 人が子供の出身国の出身者である養子縁組希望カップル、またはイタリアに長く住み、その国の文化と深い関係があるイタリア人家族に認められています。これら2つのケースでは、国際養子縁組の要望は、支部、関連局、特派員のネットワークを通じて100か国以上で活動している国際的な非営利団体である国際社会サービスに送ることができ、認定された国内機関に戻る必要はありません。^{[93] [94]} フランスとドイツは最近、正式な仲介役を果たし、実際には中央養子縁組機関の機能を果たす公的機関を設立するという第3の道を採用しました。^[95]データによると、法的に禁止している国も許可している国も、すべてのヨーロッパ諸国で私的養子縁組の慣行が広まっており、何よりも児童人身売買のリスクに関する懸念を引き起こしています。^[96] 多くのヨーロッパ諸国は、養子の出身国と二国間協定を締結しています（例：スペインとフィリピンおよびボリビア、フランスとベトナム）。法的に言えば、二国間協定は、児童の権利条約およびハーグ養子縁組条約によって提供される保証を無視することはできません。

アメリカ合衆国は、子どもの養子縁組に関して国内法と国際法の両方に拘束されている。これらの法律は、海外から子どもを養子縁組する米国の家族と、米国生まれの子どもを養子縁組する海外の家族の両方を対象としている。米国の子どもの多くは海外で養子縁組されている。^{[97] [98]}しかし、近年、アメリカ人家族による海外からの養子縁組は減少している。2019年に米国の家族が海外から養子縁組した子どもは2,971人で、2004年の最高値22,884人から減少している。^{[14] [15]}

国際間の子どもの養子縁組を規制する国際条約や協定はいくつかある。米国は、上院で国際協定を批准することが難しいため、可能であれば二国間協定よりも多国間協定を締結することを好む。^[99]

• 1984年未成年者の養子縁組に関する抵触法に関する米州条約（米国は署名も批准もしていない）^[100]
• 2005年9月1日の米国とベトナムの二国間協定^{[99] [101]}
• 国内および国際における児童の養子縁組および里親委託に関する社会的および法的原則に関する国連総会宣言（投票なしで採択）
• 児童の保護及び国際養子縁組に関する協力に関するハーグ養子縁組条約（ハーグ養子縁組条約）。米国はハーグ条約に加入（署名）しているが、上院は批准していない。^[102]米国はまた、この条約が、米国政府に引き渡し要請の根拠として提出された文書に関する合衆国法典第18編第3190条に優先するものではないと宣言した。^{[103] [104]}
• 国連児童の権利条約。米国は署名（1995年2月16日）^[105]したが、州が児童を処刑する権利（未成年者を成人として裁判にかける）があるため、上院は批准していない。これは2005年に最高裁判所によって違憲と判断されたが、上院は立場を覆していない。^[106]

米国国務省は、養子縁組に関する関連法文書を列挙している。^[107]特に、2000年の国際養子縁組法は、ハーグ条約を国内法に組み入れている。^[108] この法律は、米国の子どもが国際的に養子縁組されるための要件を規定している。第97.3項（§97.3）^{[108] [109]}は、米国の子どもがハーグ条約を批准した国で国際的に養子縁組されるための要件を規定している。

他国から養子縁組する家族の資格は、市民権、ビザ、移民に関する要件が追加されている以外は、国内養子縁組の要件とほぼ同じです。これらは、「国際養子縁組AからZ」という小冊子に詳しく記載されています。^[110]

国務省は、1999年以降の米国の養子縁組率をいくつかのカテゴリー別に詳細に示したインタラクティブマップを提供しています。^[111]

近年、米国民の間では、アフリカの子どもの養子縁組に対する関心が高まっています。1980 年代以前は、国際養子縁組は米国民にとってあまり好ましくなく、特にアフリカの子どもの場合がそうでした。両地域間の国際関係が良好になった後、顕著な違いが見られます。「NCFA のデータによると、1986 暦年には 10,019 件の外国養子縁組があり、その年に行われたすべての非血縁養子縁組の 16.4% を占めました。」(Stolley 1993)。国際養子縁組とアフリカの養子縁組の率はどちらも上昇傾向にありますが、制限とプロトコルが緩いため、アフリカの養子縁組の増加が最も大きくなっています。「この結果、米国の家族に養子縁組された子どもの出身国として上位にランクされているのは、エチオピアとリベリアです。他の 2 か国も、制限の厳しさの尺度で同様にスコアが高かったのは、ギニアビサウとスワジランドです。」(Breuning 2009)。学者たちは、要件が減り、一般的な養子縁組率が上がるにつれて、アメリカ国民がアフリカの子供を養子に迎える傾向が増加すると予想している。

しかし、白人アメリカ人家庭によるアフリカの子どもの養子縁組率が上昇するにつれ、異人種間の養子縁組の問題がより頻繁に起こるようになっている。米国保健福祉省児童家族局と全米養子縁組協議会は、2020年には92,237人の黒人の子供が里親に預けられ、9,588人の黒人の子どもが白人家庭に養子縁組され、その多くが直系のアフリカ系だったと記録している。全米黒人ソーシャルワーカー協会は、異人種間の養子縁組の効率性を批判している。全米黒人ソーシャルワーカー協会（NABSW）は、2つの人種間の歴史的な関係のため、白人の親は養子縁組した子どもに、社会が有色人種をどのように扱うかについて十分に備えさせることができないと結論付けている。全米養子縁組協会も、NABSWの問題点に賛同する批判を行っている。彼らは、異人種間の養子縁組には多様性が欠けており、異人種間の養子縁組された人々は特に養子縁組先の家族から人種差別に直面し、養子縁組された人々は出生文化とのつながりを欠き、養子縁組された人々は人種的および文化的自己アイデンティティに苦しんでいると述べています。両方の批判を通じて、私たちは、特に国際的な場合、異人種間の養子縁組が物議を醸す可能性があることに気付くことができます。それぞれの批判は、すべての子供が養子縁組されるべきであり、国際養子縁組は必ずしも否定的な商品ではないという確信を持って行われていますが、異人種間の養子縁組で頻繁に発生する再発性の問題を示しています。

国際養子縁組の魅力と、その明らかな困難な問題のため、改革運動は、子どもの最善の利益にかなう規制を採択し、養子縁組家族と実親家族双方の利益を満たすよう政府に働きかけようとしている。^[112]国際養子縁組の規制強化において大きな進歩が遂げられている。

養子縁組をする家族には、一般的に不妊、同性カップルまたはひとり親であること、人口過剰に加担したくないことなど、さまざまな動機がある。国際養子縁組には、実の家族が後に養子縁組に異議を唱えたり、子供の生活に干渉したりする可能性を減らす、子供を貧困生活から救う（一部の人には横柄または新植民地主義とさえ見なされる）、家族の宗教に改宗させるという宗教的な意味で子供を「救う」（異なる宗教や無宗教の人には必ずしも有益とは見なされない）などの追加の動機がある。特に、福音派のキリスト教徒は、実の家族が大きいことに加えて、国際養子縁組をするよう強く勧められてきた。^[113]国際養子縁組は、子供が生まれたのとは異なる文化や宗教 で育てられる場合、または異なる民族の親によって育てられる場合、特にこれが社会の他の人々に明白である場合（子供が汚名や差別を受ける可能性がある）、さらなる論争を引き起こす。養子縁組の中には、障害や深刻な健康問題を抱えた少女や子どもの遺棄、あるいは経済的または美的理由など、 養子縁組元国の問題のある態度や慣習を補うためのものもあります。

養子縁組を市場の大まかな条件で考えると、乳児を養子に迎えたいという世界的な需要は、自然に養子縁組できる供給量を上回っています。養子縁組できる子供のほとんどは学齢期の子供です。このミスマッチにより、国内の供給が枯渇するにつれて国際養子縁組が促進されるだけでなく、特に発展途上国や社会的腐敗のレベルが高い、または法執行が不十分な国では、より多くの幼い子供を養子縁組対象として見つけようとする金銭的インセンティブも生まれます。国際養子縁組には、距離、言語の壁、国境を越えた法律の執行の難しさ、養子縁組仲介業者の契約書に経歴の詳細に関する不正確な責任を否認することなど、仲介業者や子供の募集者が詐欺を働きやすくする側面があります。法律、条約、改革の取り組みが阻止しようとしている、養子縁組の決定に影響を与える不正行為には、両親が健在なのに子供を孤児として扱うこと、養子縁組を希望する親戚がいるのに孤児を家族のいない子供として扱うこと、子供を実際よりも貧しいと扱うこと、子供に残される兄弟がいないと虚偽に扱うこと、実の親に永久養子縁組は実際には子供を一時的に先進国に送り教育の機会を与えるプログラムであると伝えること、実の親が子供の親権を放棄するために（おそらく違法に）金銭を受け取ったことを明らかにしないことなどがある。^[113]

国際養子縁組で特に注目すべきは、ハリケーン、津波、戦争などの災害後に行われる養子縁組のキャンペーンである。そのような場合、困っている子供たちに家を与えたい外国人からの養子縁組の提案が殺到することが多い。^[114]養子縁組は困っている子供たちに安定した愛情のある家族を提供する方法であるかもしれないが、トラウマや混乱の直後の養子縁組は最善の選択肢ではないかもしれないとも言われている。^[115]子供たちを知らない人たちがいる新しい養子縁組家庭にあまりにも急いで移すのは間違いかもしれない。なぜなら、両親が生き残って子供たちを見つけられなかったり、避難所や家を提供できる親戚や隣人がいるかもしれないからだ。そのような状況では、新しい養子縁組家庭にすぐに移すよりも、安全と精神的サポートを提供する方が良いかもしれない。^[116]災害直後は、避難した子供や孤児になった子供が搾取や児童売買の被害に遭いやすくなるリスクが増す。^[117]

養子縁組は、養親と子どもの両方にとって大きな変化です。養子縁組のプロセスは、子どもの生活環境が適切であることを保証するために、長くて困難なものです。しかし、それは非常に圧倒されることもあります。多くの子どもは、実の家族、文化、ルーツとのつながりを完全に失ったまま成長します。児童福祉情報ゲートウェイによると、「家庭調査のプロセスは、押し付けがましく感じられ、十分に対処していない問題が明らかになることがあります。」^[118]養子縁組ができるかどうかも含め、プロセス全体の不確実性は圧倒される可能性があります。しかし、子どもの養子縁組は、子どもに数え切れないほどの有益な効果をもたらします。子どもを養子縁組することは、成長と発達に不​​可欠な安定した基盤と家庭環境を提供し、養子に新しい機会と資源を提供することができます。^[119]  また、養親に目的意識と達成感を与えることもできます。しかし、養子縁組後の期間は、双方にとって精神的にも感情的にも負担がかかる可能性があります。児童福祉情報ゲートウェイはまた、「養子縁組の生涯にわたる過程で生じる可能性のある問題に対して、親は準備ができていない可能性がある」とも述べている。養子の身元不明のトラウマは、特定して治療するのが難しい場合がある。養子は拒絶や見捨てられることへの恐怖を抱くこともあり、親が子供とすぐにつながることが難しい。これは、親に失望感、悲しみ、憂鬱感を引き起こす可能性がある。^[118]

ジャスティン・チョンが脚本・監督を務めた映画『ブルー・バイユー』は、白人家庭に養子として引き取られた韓国系アメリカ人の男性が、両親が市民権を申請しなかったために国外追放の危機に瀕する様子を描いている。この映画は、 2000年の児童市民権法に関連する異人種間の養子縁組に関する実話に基づいている。 ^{[120] [121]}

• 養子縁組が実母に与える影響
• 韓国の子どもの国際養子縁組
• 国際養子縁組スキャンダル一覧

• Rosenberg, Elinor B., The Adoption Life Cycle: the children and their family through the years、ニューヨーク：フリープレス、トロント：マクスウェル・マクミラン・カナダ、ニューヨーク：マクスウェル・マクミラン・インターナショナル、1992年。ISBN 0-02-927055-3。 

• ハーグ会議 - 1993年5月29日の児童の保護及び国際養子縁組に関する協力に関する条約
• デビッド・M・スモーリン- 児童ロンダリング: 国際養子縁組制度がいかにして児童の売買、人身売買、誘拐、窃盗の行為を正当化し、奨励しているか。