ニジェールにおける人身売買

2009年、ニジェールは人身売買、特に強制労働や強制売春の対象となる子供や女性の送出国、経由国、および目的地であった。先祖代々の主人と奴隷の関係に根ざしたカーストに基づく奴隷制度は、主にニジェール北部で続いていた。子供たちは、マラブーと呼ばれる宗教指導者による強制的な物乞い、金鉱山、農業、石切り場での強制労働、ならびに不本意な 家事労働や強制売春のためにニジェール国内で人身売買されている。ILOは、少なくとも1万人の子供がニジェールの金鉱山で働いており、その多くが強制労働であった可能性があると推定している。ニジェールの子供たち、主に女の子は、ナイジェリアとの国境沿い、特に幹線道路沿いのビルニ・ンコニやザンデールの町で商業的な性的搾取の対象にもなり、男の子は強制的な物乞いや肉体労働のためにナイジェリアやマリに人身売買されている。ニジェールの少女たちがナイジェリア、サウジアラビア、アラブ首長国連邦の国民と「偽装結婚」したという報告があった。これらの国に到着すると、少女たちはしばしば不本意な家事労働を強いられる。児童婚は特に農村部で問題となっており、人身売買の状況に寄与している可能性がある。ニジェールは、ベナン、ブルキナファソ、ガボン、ガーナ、マリ、ナイジェリア、トーゴから北アフリカや西ヨーロッパに向かう途中の女性や子供たちの通過国である。ニジェールでは、家事使用人、鉱山や農場での強制労働者、機械工や溶接工として強制労働させられる者もいる。程度は低いが、ニジェールの女性や子供たちは、ニジェールから北アフリカ（「サハラ砂漠 [1] を経由した人身売買に関与する人はごくわずかであるが」）や中東、ヨーロッパに人身売買され、不本意な^家事労働や強制的な商業的性的搾取に利用されることもあった。^[2]

2009 年、ニジェール政府は人身売買撲滅の最低基準を完全には遵守しなかったが、遵守に向けて多大な努力を行っている。伝統的な奴隷制犯罪に対する 2 件の有罪判決を含むこれらの努力にもかかわらず、ニジェール政府は 2009 年、刑罰の執行および被害者支援、特に伝統的な奴隷制の被害者に対する支援の提供において遅れをとった。

同国は2004年9月に2000年の国連人身取引議定書を批准した^。[3]

米国国務省の人身売買監視・撲滅局は 2017年にこの国を「Tier 2監視リスト」に指定した。 ^[4] 2023年までにTier 2に移行した。^[5]

2023年、組織犯罪指数ではニジェールの人身売買のスコアは10点満点中7.5点となった。^[6]

ニジェール政府は、児童人身売買と伝統的奴隷制に対処するための法執行の取り組みを改善したが、その取り組みは限られている。ニジェールは、2003年に刑法第270条を改正して奴隷制を禁止し、労働法第4条で強制労働と義務労働を禁止している。刑法第292条と第293条は、児童を売春目的で調達することを禁止し、第181条は児童の物乞いを奨励することや児童の物乞いから利益を得ることを禁止している。しかし、ニジェールは、成人の強制売春など、他の形態の人身売買を禁止していない。奴隷犯罪に対する10年から30年の懲役刑という規定は十分に厳しい。強制労働に対する規定は、48ドルから598ドルの罰金と6日から1か月の懲役刑であり、十分ではない。明確な人身売買防止法の欠如が法執行の取り組みを妨げており、 2007年に作成された人身売買を禁止する法案は未解決のままであった。^[2]

昨年、法執行当局は児童の人身売買の容疑で数人を逮捕した。2人の容疑者は起訴されずに釈放され、他の容疑者は未成年者の誘拐で起訴された。ある事件では、警察と検察が人身売買された78人の子供を救出したが、子供たちは家族から仕事を探すために送られていたため、逮捕は行われなかった。経済目的で子供を搾取したとして逮捕されたマラブーは、公判前拘留後に釈放された。ナイジェリアの売春組織に少女6人と少年2人を募集したとして逮捕された人身売買容疑者2人は、2か月の刑に服した後に釈放されたが、これが有罪判決後の懲役刑か、公判前拘留かは不明である。2009年11月、ンギグミ裁判所は、ある男性に懲役5年の判決を下したほか、被害者への損害賠償として2万ドル、政府と奴隷制度反対NGOへのそれぞれ2千ドルの罰金を科した。被告は被害者を村で奴隷として飼育していた罪で有罪判決を受けたが、年末時点で被告は判決に対して控訴しておらず、裁判所が命じた金額を支払っていなかった。^[2]

ハディジュトゥ・マニ・コラウ対スレイマン・ナロウアの奴隷裁判にはさらなる進展があった。2008年10月、ECOWAS司法裁判所は、ニジェール政府が元奴隷である被害者を保護できなかったとの判決を下し、2万ドルの損害賠償を命じた。2009年7月、ニジェールの地方裁判所は被告に有罪判決を下し、執行猶予2年の懲役刑を言い渡し、奴隷にした女性に2,000ドルの損害賠償とニジェール政府に1,000ドルの支払いを命じた。被告は判決が過剰であるとして、ニアメ控訴裁判所に控訴した。同日、人権NGOも同裁判所に控訴し、人身売買犯罪者に対する判決は十分に厳格ではないと主張した。審問の日程は決まっておらず、告訴した被害者が逃亡した後も人身売買の加害者に奴隷として拘束されたとされる他の7人の女性の状況は不明である。被害者の2人の子供も人身売買の加害者に奴隷として拘束されていたが、その行方も不明である。2006年の奴隷事件であるミディ・アジナルハー対ハマド・アラミン事件については進展が報告されていない。^[2]

ニジェール当局はマリ、トーゴ、ナイジェリア当局と協力して人身売買の捜査を行い、人身売買容疑者1人をインターポールに拘留した。地元のNGOは、人身売買被害者の特定と支援について30人の法執行官を訓練した。ニジェール当局が人身売買犯罪に加担していたという証拠はない。^[2]

ニジェール政府は、児童人身売買の被害者および伝統的奴隷制度の被害者に対するケアの提供に限られた努力しか示さなかった。当局はNGOや国際組織と連携して児童人身売買の被害者を特定したが、伝統的奴隷制度の被害者を積極的に特定する取り組みについては報告しなかった。内務省は、人身売買の被害者である可能性のある帰還ニジェール人を約1週間受け入れ、一時的なシェルターを提供するプログラムを引き続き運営した。内務省職員はこれらの市民に面接を行い、社会復帰を支援したが、彼らの中に人身売買の被害者がいるかどうか特定しようとはしなかった。資源不足のため、政府は独自の被害者シェルターを運営せず、児童人身売買の被害者をNGOに紹介して支援を求めている。政府には人身売買の被害者を特定し紹介する正式なシステムがなかったが、当局はアドホックベースで人身売買の被害者をNGOに紹介してケアを提供した。アガデスでは、地元当局がユニセフおよび地元NGOと連携し、搾取された78人の子供たちを救出し、支援した。当局はマカロンディとニアメで活動する別の地元NGOや国際機関と連携し、搾取された141人の子どもを救出し、リハビリし、家族の元に返した。2009年にこれら2つのNGOが支援した219人の子どものうち、138人はニジェール人で、残りの77人は近隣諸国の子どもだった。前年、当局とNGOは人身売買の被害者81人を支援したと報告している。^[2]

政府当局は、昨年の報告期間中に伝統的な奴隷制度の被害に遭った個人を支援する取り組みは行っていないと報告したが、前年の報告期間中は40人の被害者に支援を提供していた。政府は児童人身売買の被害者に基本的な医療を提供し、故郷への帰還を支援した。当局は人身売買の被害者に捜査や訴追への参加を奨励し、NGOは被害者の訴訟提起や法的措置の追求を支援した。政府は、外国人被害者を困難や報復に直面する国に移送する以外の法的代替策を提供しなかった。特定された被害者は、人身売買されたことが直接の原因となって違法行為を行ったとして、不当に投獄されたり罰金を科されたりすることはなかった。^[2]

ニジェール政府は、報告期間中、児童人身売買について国民を啓蒙するキャンペーンを通じて、人身売買を防止するための限定的な努力を行った。政府はNGOや国際機関と提携関係を築き、政府職員はこれらの団体が主催するワークショップや研修会に参加した。報告期間中、当局は人身売買と搾取に関する会議を開催する地元のNGOや協会のグループを支援した。複数機関による人身売買防止委員会と強制労働と差別に反対する国家委員会は文書上存在していたが、完全には機能していなかった。2008年、政府はユニセフと提携して児童人身売買を防止する地域委員会を設立したが、これらの委員会の成果と活動は不明のままであった。ニジェールとナイジェリア間の2006年の人身売買防止協定案は未署名のままであった。ニジェール政府は、その年、商業的な性行為の需要を減らすための措置を講じなかった。当局は、国際平和維持活動の一環として海外に派遣されたニジェール軍に、派遣前に人身売買に関する意識向上研修を提供したと報告していない。^[2]

• ニジェールの人権
• ニジェールにおける奴隷制度