Loading article…
ナイジェリアは、強制労働や強制売春を含む人身売買の被害に遭う女性や子供たちの発生源、経由地、目的地となっている。[ 1 ]米国務省の人身売買監視対策室は、 2017年に同国を「ティア2監視リスト」に指定した。 [ 2 ]人身売買の被害者、特に女性や子供たちは、強制的な家事労働、性的搾取、路上販売、家事労働、鉱業、物乞いなどの目的で、国内および国外から募集されている。 [ 3 ]一部は、同じ目的で、ナイジェリアから西アフリカおよび中央アフリカの他の国々、主にガボン、カメルーン、ガーナ、チャド、ベナン、トーゴ、ニジェール、ブルキナファソ、ガンビアに連れて行かれる。西アフリカ諸国経済共同体（ECOWAS）の規則により容易に入国できるベナン、トーゴ、ガーナなどの他の西アフリカ諸国の子供たちもナイジェリアで強制労働させられており、ナイジェリアの花崗岩鉱山で危険な仕事に従事させられている子供たちもいる。ヨーロッパ、特にイタリアとロシア、中東、北アフリカは、強制売春の主要な目的地となっている。[ 3 ] 2016年に地中海経由でイタリアに到着した18万1000人の移民のうち、ナイジェリア人が21%を占めており、2015年以降、約2万1000人のナイジェリア人女性と少女がイタリアに人身売買されている。[ 4 ] [ 5 ]
ナイジェリアにおける人身売買は、人口増加と不利な経済状況により失業、不完全雇用、治安が悪化し、国民が他国でより良い機会を求めるようになったことが原因です。これらの機会には、教育、まともな仕事、より高い収入が含まれます。質の高い教育と仕事へのアクセスを求める需要の結果として、約1500万人のナイジェリア人がナイジェリア国外に居住しています。[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]人身売買は、人間に対する脅威であり、世界中で犯罪の要因となっているため、国際社会にとって依然として大きな課題です。[10] 2009年以来、ナイジェリアは、警察、税関、入国管理局、児童人身売買、虐待、労働に対するネットワーク（NACTAL）、人身売買禁止国家機関（NAPTIP）との協力により、人身売買対策に取り組んできました。[ 3 ]具体的には、NAPTIPの公共啓発ユニットは、ベヌエ州、コギ州、エド州の遠隔地を中心に、Devatop Centre for Africa Developmentと提携して意識啓発活動を行い、5000人以上の女性、ティーンエイジャー、教育者、若者に人身売買防止について教育を行ってきた。2015年には、地域社会で人身売買と闘う人身売買反対活動家を育成するためのパイロットプロジェクト「人身売買防止およびその他の関連事項アカデミー（TAPHOM）」を開始した。2015年と2016年には、このプロジェクトにより6州から120人が訓練を受けた。[ 11 ]
これらのプログラムを通じて、ラゴスにある売春宿2軒が閉鎖され、2010年第1四半期には女性12人と未成年者6人が救出された。2020年2月には、警察は首都ニアメで性的人身売買と強制労働の被害者232人を救出した。[ 3 ] [ 12 ]これらの救出された被害者などは、通常、NAPTIPが指定する8つのシェルターのいずれかでシェルターが提供され、その時点での被害者のニーズに応じて、食料、衣類、レクリエーション活動、心理カウンセリング、職業訓練が提供される。このような場合、被害者は提供されたシェルターに6週間滞在し、その後、より長期間、市民社会機関に移される。2009年には、NAPTIPのシェルター施設に対する政府の支出は66万6000ドルと推定され、70人の被害者に職業訓練支援も提供された。[ 3 ]
人身売買の被害者に対する福祉の提供は、2003年に制定され、2005年に改正され、2015年に当時のナイジェリア大統領グッドラック・ジョナサンによって再制定された人身売買法執行管理法の要件である。この法律は、労働人身売買に対して5年の懲役および/または670ドルの罰金、強制的な物乞いや行商を目的とした児童の人身売買に対して10年の懲役、性的人身売買に対して10年から終身の懲役を規定している。[ 3 ]児童の人身売買は、ナイジェリアの23州でのみ制定された2003年児童権利法でも犯罪として認識されている。[ 3 ] 2003年の人身売買法に基づき、NAPTIPは報告された149件の捜査のうち、26件の起訴と25件の有罪判決を記録しており、刑期は2か月から10年までで、罰金支払いの選択肢が与えられたのは2人の違反者のみである。[ 3 ]
2003年に制定され、2005年に改正され、最終的に2015年にグッドラック・ジョナサン大統領によって再制定された人身売買法執行管理法は、人身売買犯罪者に対する罰則を強化し、より効果的なものにするために、あらゆる形態の人身売買を禁止している。労働人身売買に対する5年の懲役および/または670ドルの罰金、強制的な物乞いや行商を目的とした児童の人身売買に対する10年の懲役、性的人身売買に対する10年から終身刑という同法の規定刑は、強姦などの他の重大犯罪に規定されている刑罰と十分に厳格で釣り合っている。[ 3 ]
ナイジェリアの2003年児童権利法も児童人身売買を犯罪としているが、連邦首都地域を含む同国36州のうち、同法を制定したのは23州のみである。ナイジェリア憲法によれば、児童の権利に関する法律は州の管轄下にあるため、児童権利法を完全に施行するには、各州の議会が採択する必要がある。NAPTIPは、2003年人身売買法に基づく報告期間中に、人身売買犯罪の捜査149件、起訴26件、有罪判決25件を報告した。刑期は2か月から10年で、平均刑期は2.66年であった。有罪判決を受けた犯罪者のうち、刑務所に服役する代わりに罰金を支払う選択肢を与えられたのはわずか2人であった。[ 3 ]
政府は国際パートナーと協力し、人身売買の事例を認識し、捜査し、起訴する方法について職員に専門的な研修を提供した。国境検問所や空港で働く警察官や入国管理官は、人身売買犯罪を見逃すために賄賂を受け取ったとされることがある。NAPTIPは、被害者の資金を横領したことが判明した職員2名を公務から解雇し、資金を返還させた。[ 3 ]
2014年、人身売買禁止国家機関（NAPTIP）の事務局長であるベアトリス・ジェディ＝アグバは、ワシントンDCでジョン・ケリーから、ナイジェリアにおける人身売買対策での功績を称えられ、賞を授与された。 [ 13 ] 2017年3月、デイム・ジュリー・オカー＝ドンリがNAPTIPの事務局長に任命され、ナイジェリアにおける人身売買対策で大きな進歩を遂げた。[ 14 ]
ナイジェリアは人身売買の発生源であると同時に通過点でもある。人口密度の高い国であるナイジェリアは、国境を越えた人身売買と国内人身売買の両方において、アフリカの主要国として挙げられている。2016年には、地中海経由でイタリアに到着した18万1000人の移民のうち、ナイジェリア人が21%を占めた。≤ [ 4 ]人身売買は、貧困から抜け出す機会として、女性や子供を安価な労働力や売春のために搾取する手段である。ナイジェリアの人身売買は、ナイジェリア国内、近隣諸国、そして多くのヨーロッパ諸国で発生している。これは、人身売買ネットワーク内で女性や子供を輸送し、この業界の市場を拡大できるためである。ナイジェリアのギャングは、イタリア、スペイン、オランダの性市場に何千人もの女性を送り込んでいる。[ 15 ]
2015年以降、約21,000人のナイジェリア人女性と少女がイタリアに人身売買されており、その80%が人身売買の被害者である可能性が高い。[ 5 ] Vie d'Uscita (Exit Routes) プロジェクトの報告によると、イタリアに人身売買された少女の64%はナイジェリア出身で、34%はアルバニア、バルカン半島、ルーマニア出身である。[ 16 ]ナイジェリア人女性のイタリアへの人身売買は、農業やサービス業における低技能労働者の需要のために1980年代に始まった。[ 17 ]ナイジェリアには、深刻な失業と貧困を引き起こす経済的および財政的問題の歴史があり、貧しい家庭の若者を裕福な家庭に家事手伝いとして送る伝統もある。これが人身売買を悪化させている。[ 18 ]約1,500万人のナイジェリア人が、ナイジェリアよりも教育、雇用、より良い生活を求めて海外に住んでいると推定されている。[ 9 ]失業と不完全雇用を増加させた厳しい経済状況、人口の多さ、政治的不安定、治安の悪さ、国境の緩さは、ナイジェリアでこの問題を悪化させる要因です。[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]一部の人が移住する一般的な理由は、海外で仕事を見つけて送金することで、家族を極度の貧困から救い出すことです。ナイジェリアは、2019年12月時点で一人当たりのGNPが約4334億4000万米ドルであるため、アフリカで最も貧しい10カ国にはランクされていません。 [ 19 ] [ 20 ]
ナイジェリアにおける人身売買は、NAPTIPの公共啓発ユニットがDevatop Centre for Africa Developmentと提携するなど、地元の組織が設立したプログラムや、イタリア政府がナイジェリア政府と提携してイタリアで発生する深刻な人身売買率を減少させるプログラムを通じて取り組まれている。[ 21 ] [ 22 ]イタリアでは、主要都市で売春宿を閉鎖する警察官がいるだけでなく、政府はソーシャルワーカーとともに、女性が個人として自立した後に社会に統合するためのプログラムを設立している。イタリアに行くナイジェリア人の多くは読み書きができず、都市生活の経験がないため、何の指導も受けずにイタリアの都市で居場所を見つけるのはナイジェリア人にとって難しい場合がある。[ 23 ]
ナイジェリアの少女や女性が性的搾取のためにイタリアへ人身売買されるという深刻な事態は、被害者たちがイタリアにたどり着くまでに経験し耐え忍ぶ過酷な状況を描いた映画『オロトゥレ』の制作につながった。2019年の公開直後にNetflixのトップ10映画にランクインしたこの映画は、 「ヨーロッパでの仕事」という約束の裏にある厳しい現実を少女や女性に理解させるための教育の一歩としても捉えられている。[ 24 ] [ 25 ]
イタリアに人身売買される女性や少女の大多数は、ナイジェリア南部のエド州出身である。 [ 26 ]人身売買の被害者は、エド州で呪術師の前で髪、爪、時には血を使って誓わされた誓いのせいで、通常、人身売買を行った仲介業者や売られた相手の名前を明かすことを拒否する。[ 27 ] [ 28 ]ベニン王国の精神的指導者として認められているベニン王は最近、エド州の少女や女性をイタリアや他の場所に人身売買するのを手助けしたり幇助したりする者たちに呪いをかけた。彼はまた、人身売買の被害者が人身売買業者やその仲介業者と交わしたとされるすべての合意を破棄した。[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ]ベニン王のこの行動は、エド州からの人身売買の量を減少させるとともに、被害者が人身売買業者やその仲介業者の名前を公表する勇気を与えることが期待されている。[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]
ナイジェリアは2009年も人身売買被害者の保護に努めた。警察、税関、入国管理局、NAPTIPの職員は、家族以外の人物と旅行している若い女性や少女など、リスクの高い人物の中から被害者を特定するための手順を体系的に実施した。NAPTIPが提供したデータによると、報告期間中に国内のNAPTIPの8つのシェルターのいずれかで特定され支援を受けた被害者は合計1,109人であった。そのうち624人は商業的性的搾取を目的とした人身売買、328人は労働搾取を目的とした人身売買であった。さまざまな政府機関が人身売買被害者をシェルターやその他の保護サービスのためにNAPTIPに紹介した。入国管理局は465人、警察は277人、社会福祉局は192人、国家治安局は9人を紹介した。[ 3 ]
シェルターのスタッフは到着時に被害者のニーズを評価し、食料、衣類、シェルター、レクリエーション活動、職業訓練を含むさまざまなスキルの指導を提供しました。心理カウンセリングは最も重篤なケースにのみ提供されました。NAPTIPのシェルター滞在中、70人の被害者が政府資金による職業訓練支援を受けました。NAPTIPは、2009年のシェルター施設に対する政府の支出を666,000ドルと推定しました。2003年の人身売買法執行管理法は、被害者に対する治療、保護、および非差別的な慣行を規定しています。この法律は、人身売買の被害者は、人身売買の結果として犯した犯罪で拘束されることはないと規定しています。[ 3 ]
報告期間中、政府は被害者の居住地を人身売買犯罪者の拘留区域からかなり離れた場所に移設する措置を講じ、人身売買業者が被害者に不当な影響力を行使する可能性を大幅に減らした。被害者は政府のシェルターに6週間滞在することが許可された。より長い期間が必要な場合は、市民社会のパートナー機関に連絡して被害者を受け入れてもらった。当局は被害者に対し、人身売買業者の捜査と訴追に協力するよう促し、被害者はNAPTIPのすべての成功事例で証人として協力した。[ 3 ]
被害者は理論上、人身売買業者に対する民事訴訟を通じて救済を求めるか、2009年に設立された被害者信託基金から資金を請求することができる。この基金は、人身売買業者から没収された資産を被害者に移転するものである。信託基金委員会は法務大臣が議長を務め、年4回開催される。政府は、外国人被害者を苦難や報復に直面する国へ送還する代わりに、延長不可能な短期滞在という限定的な法的代替手段を提供した。[ 3 ]
NAPTIPの広報啓発ユニットは、ベヌエ州、コギ州、エド州の農村部で活動しており、NAPTIP（人身売買禁止国家機関）は草の根プログラムを導入し、 2009年にはエド州で5,000人のランナーが参加する初の人身売買撲滅のための年次レースを開催しました。
NAPTIPの広報啓発ユニットは、Devatop Centre for Africa Developmentと提携し、5000人以上の女性、ティーンエイジャー、教育者、若者に人身売買の防止方法について教育を行ってきました。2015年には、Devatop Centre for Africa Developmentがパイロットプロジェクト「人身売買およびその他の関連事項の防止アカデミー（TAPHOM）」を実施するのを支援しました。[ 11 ]このプロジェクトは、それぞれの地域や州で人身売買と闘う活動に積極的に参加する人身売買反対の擁護者を育成するために開始されました。[ 11 ]
2015年7月から2016年5月にかけて、6州から女性、若者、教育者、法執行官、法律専門家、メディア関係者、医療従事者、地域ボランティアなど計120名が研修を受けました。参加者は人身売買防止活動に積極的に取り組んでいます。次の段階は、研修、研究、啓発活動、カウンセリング、出版活動に重点を置いた「人身売買防止アカデミー」の設立です。
国内レベルでは、人身売買対策をテーマにした中等教育生徒向けの2009年模擬国連会議を開催した。さらに、人身売買対策のための州ワーキンググループを設立するために9州ツアーを開始した。2009年8月、NAPTIPはカドゥナで利害関係者ワークショップを開催し、国家行動計画の実施のためのプログラムの優先順位と費用見積もりを設定した。ナイジェリア軍は、海外での平和維持活動に備えて、人権と人身売買に関する義務的な訓練を受けている。当局は2010年第1四半期にラゴスにある2つの売春宿を閉鎖した。これらの売春宿で、当局は人身売買の被害者である未成年者6人を含む12人の女性を救出した。1人の不動産所有者は有罪判決を受け、2年の懲役刑を言い渡され、ホテルを没収された。[ 3 ] 2020年2月、警察は首都ニアメでの大規模作戦で、232人の性的人身売買被害者と強制労働者を救出した。[ 12 ]
この記事には、パブリックドメインにあるこの情報源からのテキストが含まれています。