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高等教育委員会（通称HEC）は、パキスタン政府によって設立された法定機関であり、2002年にアッタ・ウル・ラフマンを委員長として発足した。その主な機能は、国内の高等教育機関への資金提供、監督、規制、および認定である。
同委員会は、1974年に大学助成委員会（UGC）として設立され、国際的な称賛を受けたアッタ・ウル・ラフマンの改革を経て、2002年9月11日に現在の形になった。同委員会は、国際基準を満たす高等教育政策と質保証の策定、学位の認定、パキスタンにおける新規機関の設立、既存機関の発展を担当している。[ 2 ]
同委員会はまた、国内の大学や学位授与機関を教育、研究、開発の高等教育の中心地とするためのアップグレードを主な目的として、国内の高等教育システムの発展を促進した。長年にわたり、毎年数百件の海外留学のための博士課程奨学金を提供することで、パキスタンの知識ベース経済の構築に向けて重要かつ主導的な役割を果たしてきた。 [ 3 ]
1947年8月14日のパキスタン建国当時、国内には高等教育機関はパンジャブ大学1校のみで、40の大学がパキスタンの4つの州に拡大した。[ 4 ]パキスタンの首相リアクァト・アリ・カーンによる教育政策の見直しにより、政府は全国各地に様々な大学やカレッジを設立した。同年、ムハンマド・アリ・ジンナーは、国内の高等教育政策を見直し、学者や国家関係者による全国教育会議（パキスタン教育会議とも呼ばれる）を開催し、次のように述べた。
教育の重要性と教育の種類は、いくら強調してもしすぎることはありません。パキスタンの未来は、私たちが子供たちにどのような教育を与え、どのように育てていくかに大きく左右されることは間違いありません。私たちは、この方向へ急速に進んでいる世界と競争しなければならないことを忘れてはなりません。
—モハメド・アリ・ジンナー、1947年、[ 5 ]
政府は、連邦規制機関として大学助成委員会を設立するための多くの勧告を指示し、受け入れた。[ 6 ]フセイン・シャヒード・スフラワルディ首相が主導した努力により、ソ連志向の第1次5カ年計画が導入され、1956年に最初の公式教育政策が説明された。[ 7 ]最初の計画は、教育開発を国の社会経済開発に適したものにするための試みであった。[ 8 ]
1960年代、パキスタン大統領アユブ・カーンが導入した財政政策と経済プログラムは、国内の高等教育の重要性を強く強調した。[ 8 ]予算のかなりの部分が実際に国内の高等教育の推進に費やされた。[ 8 ]ウスマン・アリ・イサニが書いた論文では、1960年から1965年の会計年度には、財務省、連邦教育職業訓練省（当時は教育省と呼ばれていた）、大学助成委員会、計画委員会が主導する共同事業で年間9億1200万ルピーが費やされたと指摘されている。[ 8 ]大学は本格的な研究大学に転換され、全国各地に特別な研究機関が設立された。[ 8 ]統計局が計算し、イサニが発表した計算によると、1960年から1965年の会計年度には、約43万人の学生がさまざまな大学に入学し、高等教育を受けていた。[ 8 ] 1965年から1971年にかけて、政府は教育部門に1億7380万ルピーを支出したが、実際の割り当て額は2億7860万ルピーであった。[ 8 ]
1971年のインドとの戦争で東パキスタンがバングラデシュとして分離した後、 1972年にパキスタン人民党によって国有化プログラムの実施とともに新しい教育政策が発表された。[ 9 ]この政策の下、すべての2年制大学は国家管理政策の下で大学に転換され、私立大学は国有化された。この間、ズルフィカール・アリ・ブット首相は天然資源の70%を高等教育の取り組みに費やし、大学への入学率は56%に増加した。[ 9 ]ブット首相は国有化を通じて統合的な社会変革と経済発展を求めた。[ 8 ] 1974年、大学助成委員会は議会法によって正式に設立された。[ 10 ]
1979年、ムハンマド・ジアウル・ハク大統領は「1979年国家教育政策」（NEP-79）を発表し、パキスタンの高等教育をイスラムの概念と国家イデオロギーに調和させた。[ 8 ]ジア大統領の政策は、国内の高等教育制度で原理主義的な思想が燃え上がる原因となった。[8] 1992年、ナワズ・シャリフ首相は高等教育のプロセスを合理化するために「1992年国家教育政策」（NEP-92）を発表した。[8] これに続いて、1993年にベナジル・ブット首相によって開始された第8次5カ年計画では初等教育に重点が置かれた。[ 8 ]
2000 年以前、パキスタンではさまざまな高等教育政策、優先事項、政治勢力間の競争の必要性により、高等教育部門に混乱が生じ、大学助成委員会の能力にも悪影響を及ぼしました。[ 6 ]不十分な資金と政策実施は、国内の高等教育のニーズに決して合致しませんでした。[ 6 ] 2002 年、ペルベズ・ムシャラフ大統領は、大学助成委員会を解散し、連邦教育省から完全に独立した新しい自治組織である高等教育委員会を設立するというイニシアチブを取りました。[ 11 ]高等教育委員会の委員長には連邦大臣の地位が与えられ、事務局長には連邦長官の地位が与えられました。
ムシャラフ大統領は、科学技術連邦大臣であった科学者で化学者のアッタ・ウル・ラフマンを初代委員長に招き、2002年9月11日に大統領令を発布して高等教育委員会を設立した。 [ 11 ]数年にわたり、委員会はパキスタンのニーズと要求に対する高等教育へのアクセス向上、質の向上、関連性の強化というプログラムを実行した。[ 12 ] 2000年から2008年にかけて科学と高等教育で行われた改革は国際的な観察者から称賛され、ネイチャー誌に掲載された記事では「自然の力」と呼ばれた。[ 13 ] [ 14 ]アッタ・ウル・ラフマンが導入した改革の結果、セクター4のパキスタンの大学は、2008年のタイムズ・ハイヤー・エデュケーション（英国）ランキングで世界のトップ300、400、500の大学にランクインした。
トムソン・ロイターは、パキスタンの科学研究生産性をブラジル、ロシア、インド、中国（「BRIC」諸国）と比較した分析において、改革の結果として生じた発展を称賛した。パキスタンは、BRIC諸国と比較して、引用数の多い論文の割合が最も増加した国として浮上したからである。[ 15 ]遠隔教育を促進し、情報技術を推進するために、アッタ・ウル・ラフマンは多くの促進措置を講じた。2020年現在、パキスタンは電話普及率が85%で、携帯電話加入者は1億8300万人、3G/4G加入者は9800万人、ブロードバンド加入者は1億100万人となっている。これは、アッタ・ウル・ラフマンが2000年から2008年にかけてITおよび通信産業の基盤を築いたおかげである。[ 16 ]その後の10年間で高等教育分野の状況は悪化し、すべての大学のランキングは大きく低下した。[ 17 ]ジャヴィド・ラガリは2009年から2013年まで第2代議長を務め、資金の大幅削減や政府の反対にもかかわらず高等教育改革を継続しようとした。彼は政府からの圧力にもかかわらず、大臣を含む多くの国会議員の偽学位を暴露した姿勢で知られている。[ 18 ]
イムラン・カーン首相が議長を務め、アッタ・ウル・ラフマンが副議長を務める「技術主導型知識経済」に関するタスクフォースが結成された。[ 19 ]このグループには、連邦財務大臣、連邦計画大臣、連邦教育大臣、連邦IT/通信大臣、連邦科学技術大臣、高等教育委員会委員長など、複数の連邦大臣がメンバーとして参加している。タスクフォースは、技術分野の研究を促進し、持続可能で公平な社会経済開発のために科学技術を利用できるプロジェクトを開始する権限を与えられている。[ 20 ]アッタ・ウル・ラフマンを議長とする、首相の科学技術に関する別のタスクフォースが結成された。[ 21 ]アッタ・ウル・ラフマンが率いるタスクフォースの努力の結果、連邦科学技術省の開発予算は600%以上増加し、多くの新しいプロジェクトを実施できるようになった。[ 22 ]
パキスタン初の外国工科大学（Pak Austria Fachhochschule）は、2020年にパキスタン首相によって開校されました。[ 23 ]この大学は、専門大学と大学院研究部からなるハイブリッドモデルを採用しており、イノベーションを促進するための中央技術パークを備えています。8つの外国大学（オーストリアの3校と中国の5校）が協力して教員の育成、品質管理、そして最終的には選抜された学生への学位授与を行っています。この大学は、イスラマバードから約50マイル離れたハザラ管区のハリプールに位置しています。同様の外国工科大学は、シアールコート[ 24 ]とイスラマバードの首相官邸裏の土地[ 25 ]にも設立される予定です。
委員会の主なプログラムは以下のとおりです。
2026年5月、HECはe-Servicesポータルを通じてオンラインかつペーパーレスの学位証明システムを導入しました。このシステムでは、申請者はオンラインで証明申請を提出でき、電子証明証明書はデジタルで発行され、オンラインで検証できます。[ 34 ] [ 35 ]
活動中および上場部門：
委員会は、任命された委員長によって運営され、委員長は連邦教育・職業訓練省および科学技術省の長官の補佐を受ける。[ 36 ]委員長と長官は、4つの州から任命された追加メンバーと大学の副学長によって補佐される。[ 36 ]その他のメンバーは、州および民間部門、および執行役員から構成される。[ 36 ]
委員長は、連邦教育職業訓練省から送られた要請と推薦に基づいて、首相によって4年の任期で任命される。[ 37 ]委員会の条例によれば、首相が統括権限者であり、最終決定のために候補者リストが首相に送付される。[ 38 ]
首相は、指名された委員長を再任または任期を延長する権利を留保する。[ 39 ]事務局長は委員会の行政責任者であるが、委員会のほぼすべての決定は委員長の同意を得て行われる。[ 40 ]
科学はパキスタンでは儲かる職業であり、パキスタンの公式科学政策は、同国の会計年度予算の策定において重要な役割を果たしている。[ 41 ] 2002年に再活性化されて以来、委員会の予算は2001～2006会計年度で約340.2%増加した。連邦予算の約50%～70%が科学と高等教育の発展のために割り当てられており、特に委員会に配分されているが、これはパキスタンの財政史上最高額である。[ 41 ]
2008年までに、政策と財政面での成功の結果、ほとんどの大学が高等教育委員会の強力な支持者となった。質は大幅に向上し、いくつかの機関は世界クラスの機関になる道を歩んでいた。海外に駐在していた多くのパキスタン人が、競争力のある給与を得て帰国した。パキスタン政府の資金に加えて、米国政府も大学への資金提供の一環として多額の財政的寄付を行っている。[ 42 ] [ 43 ]
同委員会は、国内の高等教育の拡大を優先し、予算は約578億ルピーと見積もられており、パキスタン製鉄所、パキスタン国際航空（PIA）、その他の国営企業の予算配分を上回っている。[ 40 ]この予算は、高等教育のさまざまな分野の発展を目的としている。[ 41 ]
2002年に高等教育改革が実施されて以来、委員会は国際的な高等教育オブザーバーから賞賛を受けています。アッタ・ウル・ラフマンは、そのリーダーシップの下での高等教育部門の著しい変革により、数々の権威ある国際的な賞を受賞しています。[ 44 ]ドイツのテュービンゲン大学のドイツ人学者ヴォルフガング・フェルターは、アッタ・ウル・ラフマンのリーダーシップの下での委員会の業績を概観し、改革を「奇跡が起こった」と評しました。ヴォルターはパキスタンの15の大学で教鞭を執り、訪問した後、「パキスタンの教育と科学技術の状況は、この国の歴史上かつてないほど劇的に変化した」と記した。 [ 44 ]上院教育常任委員会の委員長は最近、アッタ・ウル・ラフマンの下での最初の6年間を「パキスタンの高等教育の黄金時代」と宣言した。[ 45 ]最近、トムソン・ロイターは、パキスタンの国際出版物の進歩に関する独立した評価で、過去10年間で国際出版物が4倍に増加し、引用数の多い論文が10倍に増加したことを認め、これらの統計はBRIC諸国よりも優れているとしている。[ 46 ]
アメリカの学者フレッド・M・ヘイワードもパキスタンが実施した改革プロセスを称賛し、「2002年以降、数々の驚くべき変化が起こった」と認めている。[ 47 ]ヘイワードは、「過去6年間で、パキスタンの博士課程に約4,000人の学者が参加し、そのうち600人以上の学生が海外の博士課程で学んだ」と指摘した。[ 47 ]委員会は、科学研究所の大幅なアップグレード、既存の教育施設の改修、研究支援の拡大、地域で最高のデジタルライブラリの1つの開発の監督を実施した。[ 47 ]国際基準を満たすために、品質保証と認定プロセスも確立され、海外で研修を受けた学生の約95%が帰国した。これは、大学での給与と労働条件の改善、委員会、フルブライトなどによる絆と厳格なフォローアップのおかげで、発展途上国としては異例の高い結果となった。[ 48 ]
アッタ・ウル・ラフマンによってもたらされた改革は、国連科学技術開発委員会（UNCSTD）からも称賛され、「達成された進歩は目覚ましいものであり、パキスタンは多くの面で同等の国々をリードしている」と報告された。[ 49 ]限られた時間の中で、高速インターネットを通じてすべての大学に科学文献への無料アクセスを確立し提供し、全国で利用可能な研究設備のアップグレードと、科学パークを含む新しい科学技術大学の設立プログラムが外国投資家を惹きつけ、国の効率性と長期的な利益を証明した。[ 49 ]国連科学技術開発委員会は過去数年間、パキスタンの発展を綿密に監視し、アッタ・ウル・ラフマンの指導の下で開始された委員会のプログラムは、人材育成と革新的な技術ベース経済の確立を目指す開発途上国にとって「ベストプラクティス」の例であると満場一致で結論付けた。[ 50 ]クラリベイト・アナリティクスが実施し、世界有数の学術誌ネイチャーに掲載された分析によると、アッタ・ウル・ラフマンが導入した改革の結果、パキスタンは2018年に世界で最も高い年間研究論文増加率（21%）を達成した。[ 51 ]マレーシア最大の大学であるマラ工科大学の「アッタ・ウル・ラフマン天然物発見研究所」（RIND）[ 52 ]や、国立科学技術大学のアッタ・ウル・ラフマン応用生物科学学校など、ラフマンにちなんで名付けられた機関が数多く存在する。イスラマバード。[ 53 ]最近では、湖南省長沙にある中国伝統医学の主要大学が、パキスタンの科学の向上と中国との強固な連携の確立に対する彼の卓越した貢献を称え、アッタ・ウル・ラフマンを記念した研究機関（「アッタ・ウル・ラフマン教授一帯一路中医薬研究センター」）を設立した。[ 54 ]
アッタ・ウル・ラフマンは、高等教育分野における革命的な変化により、4つの国際的な賞を受賞しました。オーストリア政府は、彼の卓越した貢献を認め、同国の最高位の民間人賞（「Grosse Goldene Ehrenzeischen am Bande」）を授与しました。[ 55 ]主要な科学誌であるネイチャーも、委員会の下でパキスタンの高等教育分野にもたらされた変革について、多数の社説や記事を掲載しています。インドの主要日刊紙ヒンドゥスタン・タイムズに掲載された「パキスタンのインド科学への脅威」と題する記事では、インド首相科学諮問委員会の議長であるCNRラオが、アッタ・ウル・ラフマンの指導の下、パキスタンが高等教育分野で急速に進歩していることについてインド首相にプレゼンテーションを行ったと報じられています。パキスタンで行われた改革の結果、「パキスタンは間もなく中国に加わり、科学分野でインドに深刻な競争を仕掛ける可能性がある」と報じられています。 「科学はパキスタンでは儲かる職業です。ここ数年で科学者の給与は3倍になりました。」[ 56 ]アッタ・ウル・ラフマンは、2014年9月に中華民国の最高国家賞である友好賞を授与され、その後、高等教育、科学、技術のさまざまな分野でパキスタンと中国間の強固な関係構築に貢献した功績により、中国科学院の院士（外国人会員）に選出されました。[57]中国の習近平国家主席は、2020年1月10日に北京の人民大会堂でパキスタンの科学者アッタ・ウル・ラフマンに中国最高の科学賞を授与しました。これにより、彼はイスラム世界で初めてこの賞を受賞した科学者となりました。[ 59 ]
次の議長であるジャヴィド・ラガリは、以前に開始された改革を継続したが、主に質と研究に重点を置いた。彼の4年間の任期中、大学で行われた研究の商業化に重点が置かれ、大学の研究を商業化するユニットがほとんどの公立大学に設立された。パキスタンからの研究成果は3年以内に50%以上増加し、これは世界で2番目に高い増加率だった。Scimagoの世界科学データベースによると、パキスタンが同じペースで続けば、2017年までに世界ランキングは43位から27位に上昇するだろう。2016年、トムソン・ロイターは、ジャヴィド・ラガリの下での目覚ましい改革プロセスの結果として、パキスタンからの引用数の多い論文が10倍に増加したことを認め、増加率はブラジル、ロシア、インド、中国よりも高いと結論付けた。[ 60 ]
委員会の設立は、アッタ・ウル・ラフマンとジャヴィド・ラガリ両氏の指導の下、2002年から2013年にかけてパキスタンの高等教育と研究文化にプラスの影響を与えた。
このプロジェクトの目的の一つとして、アッタ・ウル・ラフマン氏が立ち上げたビデオ会議システムの導入は、遠隔学習を通して学生と教師の交流を促進し、優秀な教員の不足を解消し、遠隔地にある大学の教員不足を補い、最終的にはパキスタンの教育水準を向上させることを目的としています。委員会は、若く、有能で、活力にあふれた世代を通して、パキスタンに明るい未来をもたらすことを目指しています。
パキスタンの著名な学者がさまざまなトピックについてインタラクティブな講義を行い、海外の大学からの録画された講義も放送されます。講義は、基礎概念を開発し、学部生と大学院生の批判的思考力を高め、学生と教員が現代科学分野の最先端技術/研究について議論することを目的としています。海外の大学からのインタラクティブな講義も手配されています。ノーベル賞受賞者/著名な科学者/研究者が講義を行い、知識/研究成果を共有します。全国的な遠隔教育プログラムは、カラチ大学の国際化学生物科学センターの不可欠な一部であるラティフ・イブラヒム・ジャマル国立科学情報センターによって実施されています。[ 69 ]現在、パキスタン全土の150以上の大学が、講義、会議、その他のイベントなどを実施するためにこの施設を利用しています。5000以上の講義が実施され、これらはウェブ上に保存されています。
学年末に3単位の研究活動を行うことは想定されていません。学部生の研究授業では、出席率70～75％という基準は厳密には適用されません。
その成果にもかかわらず、核物理学者でクエイド・アザム大学の教授であるペルベズ・フッドボイは、「委員会は高等教育をより高価にした」と主張して批判した。[ 70 ]これらの見解は、国内外の多くの著名な学者や科学者によって反対された。フッドボイの見解に強く反対する記事は、委員会を「戦略的組織」と呼んだアブドゥル・カディール・カーンによって発表された。 [ 71 ] [ 72 ] HECを称賛する別の著作は、ゴマル大学の元副学長で後に高等教育委員会の事務局長となったマンスール・アクバル・クンディによって書かれた。「アタ・ウル・ラフマンの思想」と題された記事の中で、彼はアタ・ウル・ラフマンの指導の下、高等教育委員会のダイナミックで集中的な政策によってもたらされた改革を強く支持している。[ 73 ]
2010年、委員会を権限移譲することを目的とした第18修正条項の改正は、学者、政治家、社会活動家、メディア関係者から強い抵抗を受けました。委員会の保護を求める強力なロビー活動は、科学者のアッタ・ウル・ラフマンとジャヴィド・ラガリによって開始されました。[ 74 ]パキスタン科学アカデミーの科学者と学者は、2011年にアッタ・ウル・ラフマンの議長の下、全国会議を開催し、公のレベルで委員会の保護に対する国民の支持を得ようとしました。[ 72 ]この議論が続く中、当時の議長であり、パキスタン人民党の元テクノクラート上院議員で私立大学SZABISTの学長でもあったジャヴィド・ラガリは、委員会の権限移譲は違憲であると宣言しました。[ 75 ]ラガリはまた、高等教育部門を政治家の手から救うために、メディアや講演、論説記事の執筆キャンペーンを行いました。パキスタン人民党政権は、連邦長官と同等の執行役員の地位を剥奪し、1億ルピーまでの部門開発作業プロジェクト（DDWP）を保有してプロジェクトを承認する権限も廃止したため、その権限と有効性は大幅に低下した。アッタ・ウル・ラフマンは委員会の創設者および建設者として知られているが、ジャヴィド・ラガリは委員会を権限委譲と崩壊から救った人物としてすべての学者から認められている。
2011年にはこの問題に関して全国でパキスタン人民党に対する大規模なデモが発生し、学生組合は連邦政府施設に集まって合併に反対した。[ 76 ] 2012年には、アッタ・ウル・ラフマンが署名した2つの請願書が、委員会の権限移譲に反対し、その自治を維持するためにパキスタン最高裁判所に提出された。 [ 77 ]最高裁判所は請願を承認し、当時の委員長であるジャヴィド・ラガリは、最高裁判所への高等教育委員会の提出書類の中で、憲法上の根拠に基づいて権限移譲に反対し、それによって第18修正条項に基づく権限移譲を阻止し、その自治を保証した。高等教育委員会委員長が取った立場に基づいて、裁判所は政府の決定に反対する判決を下した。[ 78 ]最終的に、最高裁判所は委員会の自治を維持する請願に対する判決を下し、政府による権限移譲のあらゆる試みを麻痺させた。[ 77 ] [ 79 ] 2018年にタリク・バヌリが高等教育委員会の委員長に政治的に任命された後、国際奨学金、研究助成プログラム、科学機器への無料アクセスなど、多数の高等教育プログラムが停止または大幅に縮小され、[ 80 ]その結果、バヌリは任期満了前に解任され、ファルーク・バザイが委員長代行に任命された。[ 81 ]国家説明責任局も、バヌリに対する汚職疑惑、特に縁故主義や公的資金の不正使用に関する疑惑の調査を開始した。[ 82 ]また、バヌリが選考委員会に対して終身教授であると虚偽の申告をしたとして、調査が開始された。[ 83 ]
以下は、高等教育委員会の委員長を務めた人々のリストです。任期は4年間です。アッタ・ウル・レーマンは2006年に任期を終えましたが、2010年までさらに任期が延長されました。彼は2008年10月9日に辞任しました。[ 84 ]
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