憲法修正第4条保護法

修正第4条保護法は、大量のデータ（メタデータ）収集に対する州の支援を撤回し、州裁判所における令状なしのデータの使用を禁止することを目的とした州法の集まりである。これらは無効化法の提案であり、法律として制定された場合、州政府が国家安全保障局と協力することを禁止することになる。国家安全保障局の大量監視活動は提案者によって違憲とみなされている。^[1]具体的な例としては、カンザス州の修正第4条保存保護法やアリゾナ州の修正第4条保護法などがある。当初の提案は、ユタ州、ワシントン州、アリゾナ州、カンザス州、ミズーリ州、オクラホマ州、カリフォルニア州の議員によって2013年と2014年に行われた。法案の中には、情報を公開する前に令状を必要とするものもあれば、州立大学がNSAの研究を行うことやNSAのリクルーターを受け入れることを禁じたり、NSA施設に水などのサービスの提供を防いだりするものもある。^[2]

9/11テロ事件は国家安全保障政策にいくつかの抜本的な変化をもたらした。2001年米国愛国者法第2章「強化された監視手順」の制定により、多くの政府機関に監視権限の強化が認められた。 ^[3]認められた監視権限の強化をめぐって論争が巻き起こった。同法の支持者^{[誰? ]}は、監視措置の強化は国家の保護と安全のために必要であると主張したが、反対者は監視権限の強化は憲法修正第4条の保護を侵害していると主張した。^{[要出典] [4]}

導入された物議を醸したプログラムの中には、テロリスト監視プログラムを具体化した大統領監視プログラムがあった。^[5]この監視プログラムを通じて、ジョージ・W・ブッシュ大統領は、アルカイダとのつながりが疑われる国際電話を盗聴することをNSAに許可した。また、NSAの通話データベースに保存されている電子メール、インターネット活動、テキストメッセージ、電話通話記録のデータマイニングも許可されたと伝えられている。 [ ^{6 ]}

テロ監視プログラムは、ウィリアム・E・ビニー、エド・ルーミス、トーマス・A・ドレイク、J・カーク・ウィーブといったNSA内部告発者が、 NSAのデータベース収集プログラムであるトレイルブレイザーに関する情報を提供したことにより公に知られるようになった。トレイルブレイザーは、その前身であるシンスレッド・プロジェクトが約束していた米国市民のプライバシー保護を排除した。^{[8] [9] [10]}ビニー、ルーミス、ドレイク、ウィーブが提示した情報により、NSAの物議を醸す慣行が世間の注目を集め、政府機関に与えられた権限の拡大をめぐる論争がさらに煽られた。その後数年間、政府機関によるデータ収集プログラムの継続に関する情報が多くの全国ニュースソースを通じて提供され続けた。^{[11] [12] [13] [14]}

2013年、元NSA内部告発者のエドワード・スノーデンは、 PRISM監視プロジェクトを通じて米国民が継続的に監視されているという情報を公表した。このプロジェクトにより、NSAはグーグル、ヤフー、ベライゾンなどのプロバイダーから通信を収集することができた。^{[15] [16] [17] [18]}収集されたデータはNSAのデータベースBoundless Informantに保存され、電子メールからソーシャルメディア、ウェブ閲覧履歴まで、ほぼあらゆる形式のデータを収集できるNSA分析ツールXKeyscoreを通じて収集された。 ^[19]スノーデンの暴露と公開された文書には、NSAのデータ収集プログラムは以前に公開された情報よりもはるかに広範で、深く、陰険なものであり、Xbox Live、World of Warcraft、Second Lifeのユーザーからのデータ収集や、NSAエージェントが自身の恋愛対象をスパイすることまで含まれていたことが詳述されている。^{[20] [21]}

2014年、元米国国務省内部告発者のジョン・タイはワシントンポスト紙に意見記事を寄稿し、大統領令12333号に基づくデータ収集に対する懸念を述べた。^[22]パート2.3(i)では、「連邦法、州法、地方法、または外国法に違反する可能性のある活動への関与を示す可能性のある偶発的に得られた情報」を収集、保持、配布することが認められている。^[23]

過去 12 ～ 13 年間に明らかになったすべての情報を踏まえ、多くの州が、州内での NSA データ収集を阻止するため、または違憲的に収集されたデータが州裁判所で利用されることを禁止するために、修正第 10 条に基づく権利を行使して修正第 4 条保護法を提案および制定し始めました。一部の州では、州内での NSA データ収集を阻止するために、NSA センターが水道や電気などの州管理の公共施設にアクセスすることを禁止する措置を提案しました。

2014年1月6日、カリフォルニア州は上院法案828号（2013-14年）を提案した。これはテッド・リュー上院議員とジョエル・アンダーソン上院議員によって提出され、州政府の法典に第32.5章（第7599条から始まる）を追加することを意図していた。その意図は、州が違法と見なす手段でメタデータを収集しようとする連邦機関からの要請に対して、いかなる種類のリソース、参加、または援助も提供することを禁止することだった。さらに、NSAなどの機関が公立大学を募集センターとして使用することを禁止し、そのような機関がキャンパス内で調査を行うことを禁止する。^[24] 2014年11月30日、この法案は知事によって承認され、カリフォルニア州法に取り入れられた。^{[25] [26]}

ワシントン州では、NSA の特定のデータ収集活動から保護するための法案が複数提案されている。具体的には、令状なしで行われる活動である。2017 年には、下院法案 1193 (2017-18) が提出され、1 月 13 日に初読会が行われた。^[27]その主な目的は、適切な令状なしに取得されたデータやオンライン情報が、法廷で起訴されている個人に対する証拠として使用されるのを防ぐことだった。また、州が違憲とみなすデータ収集活動に州の資源やサービスを使用することも禁止する。さらに、違憲目的で連邦機関にサービスを提供していたことが判明した個人や企業は、軽犯罪で有罪となる。^[28] 2018 年現在、この法案は委員会に提出されている。この法案の以前のバージョンは、2013 年に下院法案 2272 として提案された。^[29]

カリフォルニア州の憲法修正第4条保護法と同様に、アリゾナ州も上院法案1156号（2014年）で独自の保護策を提案していた。これは当時の議長アンディ・ビッグスを含む多くの上院議員の支持を得た。アリゾナ州では、令状なしで入手されたデジタル情報が法廷で使用されるのを防ぎ、連邦政府機関が州の資金を使って適切な令状なしでデータ収集を行うことを禁止し、憲法修正第4条に明記されていない多くのグレーゾーンを排除するはずだった。この法案は2015年1月1日に発効する予定だった。 ^[30]しかし、この法案は可決されなかった。

2015年6月2日、バラク・オバマ大統領は米国自由法の改訂版に署名した。第215条の下では、電話データの大量収集はもはや許可されなくなった。電話記録は連邦裁判所を通じてのみ入手できるようになった。^[31]また、企業は、受け取った記録要求の数を公表する権限も与えられ、大量の情報の要求はさらに困難になった。^[32] 2001年9月11日の攻撃以来、市民に対してこのような保護が追加された初めてのケースだった。スノーデンの情報漏洩後、多くのアメリカ人が懸念を抱き、データのプライバシーとセキュリティに関する懸念ははるかに大きく、広く議論される問題となった。それでも、上院院内総務のミッチ・マコーネルなど政府内の他の人々は、テロ対策の強化を推進しており、この法案は彼らにとっていくらか支持を失うことになるが、以前の法案で認められた保護はすでに期限切れになっていたため、依然として彼らにとって最良のチャンスであることに気付くだろう。^[33]

政府がプライバシー保護を強化していた一方で、技術の進歩により監視は容易になっていった。衛星、携帯電話、スマートカー、スマートグリッド電力測定装置、スマートテレビ、ドローン、自動免許証読み取り装置などのデバイスが監視の世界でますます普及し、情報収集の方法も多様化していた。スティングレイ監視技術などの新技術は、デバイスがインターネットや携帯電話の基地局に接続するためのより目立つ信号を作成するために現在使用されており、接続されたデバイスに保存されている情報へのアクセスを許可している。これらのタイプのデバイスは多くの法執行機関で使用されており、国民の懸念が高まり、プライバシー保護法の強化が求められている。^[34]

2つの大手テクノロジー企業、マイクロソフトとアップルは、2016年に消費者のプライバシー保護を理由に米国政府との訴訟に巻き込まれた。2016年2月、マイクロソフトの共同創設者であるビル・ゲイツは、連邦機関が情報を求めた場合にマイクロソフトが顧客に通知することを許可しなかったことで米国憲法に違反したとして米国政府を相手取って訴訟を起こした。 ^[35]アップルは、2015年12月の銃乱射事件に関連した携帯電話に関連して法廷に巻き込まれた。FBIは、携帯電話にアクセスできるように、暗号化された携帯電話のロックを解除するよう要求していた。これには、携帯電話のパスワード暗号化を回避するための新しいソフトウェアを作成する必要があった。アップルは、この事件でこれを行うことで、将来の事件にこの状況を開き、携帯電話のパスワードのセキュリティを削除することになると感じた。^[36]

最高裁判所は、ミシガン州とオハイオ州で起きた一連の強盗事件に関係した別の事件にも関与していた。この事件で自白した強盗犯は、ティモシー・カーペンターの名前と携帯電話番号をFBI捜査官に渡し、自分が関与していると述べた。FBI はティモシーの携帯電話の位置情報記録を利用して、彼が犯罪現場の近くにいたことを突き止めることができ、後に彼は共謀罪で有罪となった。彼の弁護士は、捜索令状がないため、携帯電話の記録は法的に証拠として利用できないと主張していた。しかし、裁判所は携帯電話のデータは保護されていないと裁定した。控訴後、最終裁定は「この事件の記録は、憲法修正第 4 条の保護されていない側に該当する」というものだった。ジョン・ロバーツ最高裁判事は後に「[...] 裁判所にとって最も難しい事件のいくつかは、裁判所が作成した長年保持されてきた規則を急速に発展する技術に適用することである」と述べたと伝えられている。^[37]

S. 139は、2017年1月12日にオリン・G・ハッチ上院議員の提案により導入された。 [ 38 ^] この法案は、NSAとFBIがアメリカを訪れる外国人の個人的なソーシャルメディアや会話活動（アメリカ国民のプライベートな通信も含む）に令状なしでアクセスすることをさらに6年間継続することを認める外国情報監視法第702条を存続させるものである。^[39] S. 139法案は、テロ攻撃の可能性を追跡しながら、アメリカ国内のプライバシーを保護するためのより効果的な方法を潜在的に強化する重要な変更をわずかに行っている。いくつかの変更により、外国情報監視裁判所が毎年特定の照会手続きを承認することが義務付けられるほか、司法省監察総監がFB​​Iの照会手続きと慣行を監督するようになり、また、発見された情報が刑事事件でアメリカ国民に不利な情報として使用されないよう第702条の使用が制限される。第702条は当初、2017年12月31日に失効していたが、2018年1月19日まで延長され、投票では256対164で延長が可決された。ドナルド・トランプ大統領はS. 139を制定するために署名し、同日、公法第115-118号となった。 ^{[40] [41]} 2017年11月29日、共和党のデビン・ヌネス氏が提案し、第702条を延長するHR 4478 FISA再承認法案が導入された。 ^[42]ジャスティン・アーミッシュ 議員とゾーイ・ロフグレン議員は、米国権利法案を提案した。この法案は、NSAとFBIがテロとの関連を調査する外国人の活動に介入する際に、政府職員がアメリカ国民のデータを押収して閲覧するために令状を取得することを要求する令状なしの裏口捜査を排除するとともに、憲法修正第4条を保護するため、安全と自由の間のよりバランスのとれたバランスに関係している。^{[43] [44] [45]}この法案は183対233の投票で否決された。^[46]

• アメリカ合衆国憲法修正第4条
• アリゾナ州憲法修正第4条保護法