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| 長いタイトル | 1978 年の外国情報監視法を改正し、特定の外国情報の取得を認可する手続きを確立し、その他の目的を達成する法律。 |
|---|---|
| ニックネーム | 2008年FISA改正法 |
| 制定者 | 第110回米国議会 |
| 効果的 | 2008年7月10日 |
| 引用 | |
| 公法 | 110-261 |
| 法令全般 | 122 法令 2436 |
| 成文化 | |
| 改正法 | 外国情報監視法 米国愛国者法 2007年アメリカ保護法 |
| タイトルを修正 | 50 USC: 戦争と国防 |
| USCセクションの修正 | 50 USC ch. 36 § 1801 以降 |
| 立法の歴史 | |
| |
| 主な改正点 | |
| 米国自由法 | |
2008年FISA改正法は、FAAおよび1978年外国情報監視法の2008年改正法とも呼ばれ、外国情報監視法を改正した議会の法律です。[ 2]これは、2013年にエドワード・スノーデンによって暴露されたPRISMを含む監視プログラムの法的根拠として使用されています。[3]
背景
国家安全保障局（NSA）による令状なしの盗聴は、2005年後半にニューヨークタイムズによって公表され、その後2007年1月に中止されたと報じられた。 [4]司法長官アルベルト・ゴンザレスからパトリック・リーヒ上院議員およびアーレン・スペクター上院議員への書簡、CONG. REC. S646-S647（2007年1月17日）を参照。[5] 2008年までに、ブッシュ政権が違法に電話や電子メールを監視したと主張する団体や個人が、通信会社に対して約40件の訴訟を起こした。 [6] 内部告発者の証拠は、AT&TがNSAの令状なしの監視に加担していたことを示唆しており、これは何百万人ものアメリカ人の私的な通信に関係していた可能性がある。[7]
外国情報監視法は、公務を装って電子監視を故意に行うこと、または、法令で許可されていないことを知りながら、公務を装って電子監視によって得た情報を開示または使用することを違法と定めており、これに違反した場合、最高1万ドルの罰金または最高5年の懲役、またはその両方が科せられる。 [8]さらに、盗聴法は、電話や電子通信を違法に傍受、開示、使用、または漏洩することを禁止しており、これに違反した場合、罰金または最高5年の懲役、またはその両方が科せられる。[9]
タイトル VII
FISA改正法はまた、FISAに新たなタイトルVIIを追加しました。このタイトルには、2008年初めに失効した2007年アメリカ保護法の条項と類似していますが、同一ではありません。 [10] FISAのタイトルVIIの新しい条項は2012年12月31日に失効する予定でしたが、その2日前に米国上院はFISA改正法を5年間延長し、[10]米国政府が海外にいる外国人の電子通信を監視する権限を更新しました。2018年1月、これはさらに6年間延長されました。
第702条: 米国外の者
第702条は、司法長官と国家情報長官が、米国外にいると合理的に考えられる非米国人を標的とする権限を共同で与えることを認めている。
標的とするということは、米国人または米国内に居住する人物が収集の対象ではない可能性があることを意味します。標的とする目的は、FISAで定義されているように、外国の諜報情報の取得である必要があります。[11]
これは、米国人の通信が収集できないことを意味するものではなく、収集の対象となる米国人以外の人と通信する場合など、状況によっては偶発的収集の対象となるためである。 [11]
FISA改正法第702条(b)に基づき、買収にはいくつかの制限が課せられます。
具体的には、買収は次のようになります。
- 取得時に米国内に所在することが分かっている人物を意図的にターゲットにすることはできません。
- 当該買収の目的が、米国内にいると合理的に考えられる特定の既知の人物をターゲットとすることである場合、米国外に所在すると合理的に考えられる人物を意図的にターゲットにすることはできません。
- 米国外に所在すると合理的に考えられる米国人を意図的に標的にすることはできません。
- 取得時点で送信者およびすべての対象受信者が米国内に所在することがわかっている通信を意図的に取得することはできません。
- アメリカ合衆国憲法修正第4条に準拠した方法で実施されなければならない。[12]
セクション702の認証は毎年承認されます。従来のタイトルI FISAプロセスとはいくつかの違いがあります。認証は、収集の対象であり、外国諜報情報の定義を満たす情報のカテゴリに基づいて承認されます。承認された認証には、国際テロリズム、大量破壊兵器の取得、その他のトピックが含まれます。[11]
第 702 条は、PRISMや、2001 年からの大統領監視プログラムの下で以前に承認されていたいくつかの以前のデータ収集活動など、国家安全保障局 (NSA) による外国監視プログラムを承認します。
米国外国情報監視裁判所（FISA裁判所）は、FBIが16,000人の身元情報を使用したと判決を下したが、FBIは必要な外国情報または犯罪撲滅の目的に基づいて7人しか法的に正当化できなかった。潜在的な情報源、地元警察の候補者、「大学アカデミー」に参加している大学生、FBI事務所を訪れた個人を調査するためのクエリなど、外国情報情報や犯罪の証拠を取得する可能性が合理的に低いクエリもあった。裁判所は、その他の不遵守の例も指摘した。[13] [14]
第704条: 米国外在住の米国人
第704条は、外国情報監視裁判所が米国外の米国人を対象に外国情報を取得するために監視を許可することを認めている。第702条とは異なり、第704条はFISA裁判所の命令を必要とする。これは「FAA以前には存在しなかった米国人に対する追加的な保護」であると主張されている。[15]
立法の歴史
- 2008年6月20日：米国下院で293対129の投票で可決。[16] [17]
- 2008年6月26日：上院での採決はラス・ファインゴールド上院議員とクリス・ドッド上院議員が主導した議事妨害により遅れた。 [ 18]ファインゴールド上院議員は、この法案は米国の公民権を脅かすものだと述べ、ドッド上院議員は遡及的な免責を認めることは法の支配を損なうことになると述べた。[18]
- 2008年7月9日：ドッド議員のタイトルII（免責条項）の削除を求める修正案は、66対32で否決された。[19]その後、法案自体は投票にかけられ、69対28で可決された。[20]
- 2008年7月10日：ジョージ・W・ブッシュ大統領が法案に署名し、法律として発効した。[21]
- 2012年9月12日：下院は、2012年末に失効する予定だったFISA改正法を5年間延長することを301対118で可決した。 [22] [23] [ 24]
- 2012年12月28日：米国上院は73対23の投票で、FISA改正法を2017年12月31日まで5年間延長することを可決した[25]
- 2012年12月30日：バラク・オバマ大統領が法案に署名し、法律として発効した。[26] [27]
- 2018年1月18日：上院は外国情報監視法第702条の6年間の延長を承認した。[28]
- 2018年1月19日：ドナルド・トランプ大統領が2017年FISA改正再承認法S.139に署名し、法律として発効した。[29]
ネットルーツは法案に反対
ネットルーツの ブロガーのグループとロン・ポール下院議員の支持者たちが協力して、アカウンタビリティ・ナウと呼ばれる超党派の 政治活動委員会を結成し、1日限りのマネー爆弾で資金を集めた。ウォール・ストリート・ジャーナルによると、この資金は、通信会社の遡及的免責を支持した民主党と共和党の議員に対する広告資金として使われる予定だった。[30]
規定
具体的には、この法律は[31]
- 各国が共謀する通信会社やその他の人物を調査したり、制裁を科したり、開示を要求したりすることを禁止します。
- 政府が捜索記録を保管しないこと、および既存の記録を破棄することを許可します（記録を 10 年間保管することが義務付けられます）。
- 当局への協力に対する通信会社の免責を認める –
- 「責任からの解放。—[司法長官または国家情報長官が発行した命令/要請/指令]に従って情報、設備、または支援を提供した電子通信サービスプロバイダーに対して、いかなる裁判所でも訴訟を提起することはできない。」[32]
- 監視対象が国外にいると合理的に考えられる場合には、監視対象となる情報や財産の性質に関する詳細な説明の要件を削除します。[32]
- 令状なしの監視の期間を48時間から7日間に延長。FISA裁判所が通知を受けて申請を受け取り、特定の職員が緊急通知に署名し、米国外にいるアメリカ人が外国勢力のエージェントであるという相当な理由がある場合。7日後、裁判所が申請を却下するか審査しない場合は、取得した情報を証拠として提出することはできません。米国司法長官が、情報が死亡または身体的危害の脅威を示していると判断した場合、将来の手続きでその情報を証拠として提出することができます。[33]
- 国家情報長官と司法長官が共同で、海外にいる外国人を対象に令状なしの電子監視を 1 年間許可することを認める。この規定は 2012 年 12 月 31 日に失効する予定であったが、2012 年 12 月 30 日、オバマ大統領は、この規定を 2017 年 12 月 31 日まで延長する法案に署名した。
- 海外にいるアメリカ人を盗聴の対象とするには、 FISA 裁判所の許可が必要です。
- 政府機関は、対象となる米国人が米国に入国した場合、国外にいる当該米国人に対する正当な監視を停止する必要があります。（ただし、当該人物が米国を離れたと合理的に考えられる場合は、監視を再開できます。）
- 裁判所の許可なく外国人を標的にしてアメリカ人の通話や電子メールを盗聴することを禁止する。[34]
- FISA 裁判所が、既存の監視命令を更新する前に、期限が切れそうな監視命令を 30 日間審査することを認める。
- 政府が必要な書類を1週間以内に提出すれば、緊急時には裁判所の承認なしに盗聴を許可する。
- 将来、政府が戦争権限やその他の権限を行使して監視ルールを無効にすることを禁止する。
- 大統領監視プログラムに関与するすべての情報機関の監察総監に「包括的なレビューを完了」し、1年以内に報告することを要求する。
効果
- 共謀した通信会社に免責を与えるこの法律の規定は、9月11日の攻撃以降およびそれ以前に連邦政府が行ったとされる権力の乱用や違法行為を暴露し阻止することを目的とした多くの訴訟の障害となっている。[35]
- 政府は、監視開始時にFISA裁判所に通知し、監視許可に通常必要とされる申請書を168時間以内に政府からFISAに提出する限り、令状なしで「米国外に所在し、外国勢力のエージェントであるという相当な理由がある米国人」を最大1週間（168時間）監視することができる。これは、従来の48時間から延長された。[33]
ACLUの訴訟
アメリカ自由人権協会（ACLU）は、2008年のFISA改正法が施行されたその日に、これに異議を唱える訴訟を起こした。この訴訟は、秘密の通信に依存する業務の遂行能力が新法により損なわれる恐れのある弁護士、人権団体、労働団体、法律団体、メディア団体の幅広い連合を代表して起こされた。[36]アムネスティ他対マコーネルと題され、ニューヨーク南部地区連邦地方裁判所に提出されたこの訴状は、盗聴法が憲法修正第1条と第4条で保障された言論の自由とプライバシーの権利を侵害していると主張した。[37]この訴訟は、原告が主張を証明できないという理由で地方裁判所から却下されたが、2011年3月に連邦第2巡回区控訴裁判所によって復活され、同裁判所はこれに同意しなかった。[38]その後の引用はアムネスティ対ブレアである。
比較
ティモシー・フェリスとのインターネット放送インタビューで、ダニエル・エルズバーグは現在のFISAを東ドイツのシュタージに例えた。[39]エルズバーグは、 9月11日の攻撃以来、この改正やFISAの他の最近の改正を通じて連邦政府に与えられている権限が、権力の乱用や不当な監視への扉を開いたと述べた。
Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:
1978年外国情報監視法 2008年改正法
参照
参考文献
- ^ HR 6304、2008年7月10日制定
- ^ 「米国上院議事録採決要旨、投票番号00168、第100回議会、第2会期」2008年7月9日。
- ^ サンダース、ケイティ（2015年4月9日）。「NSAの監視に関するジョン・オリバーとエドワード・スノーデンのインタビューのファクトチェック」タンパベイ・タイムズ。
- ^ 「ブッシュ大統領、裁判所なしで米国に電話スパイを許可」。NYTのRisen & Lichtblauによる2005年12月16日付記事「ブッシュ大統領、裁判所なしで米国に電話スパイを許可」。2006年2月6日時点のオリジナルよりアーカイブ。2006年2月18日閲覧。commondreams.org経由
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- ^ リヒトブラウ、エリック（2008年6月20日）。「議会で盗聴規則の書き換え合意」ニューヨーク・タイムズ。 2008年11月2日閲覧。
- ^ 「マーク・クライン - AT&T 内部告発者」。MSNBC/YouTube。[ YouTube リンク切れ]
- ^ 「米国法典：タイトル50、セクション1809。刑事制裁」。
- ^ 「米国法典：タイトル18、セクション2511。有線、口頭、または電子通信の傍受および開示は禁止されています」。
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- ^ [google.com/books/edition/Oversight_of_the_U_S_Department_of_Justi/mlxFAQAAMAAJ司法委員会公聴会、米国上院、第112議会、第2会期、2012年6月12日]。37ページ。
{{cite book}}:値を確認する|url=(ヘルプ) - ^ ケイン、ポール（2008年6月21日）。「下院がスパイ法案を可決、上院も追随すると予想される」ワシントンポスト。
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- ^ 「ACLU、違憲の盗聴法で訴訟」アメリカ自由人権協会、2008年7月10日。
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- ^ 「アムネスティ他対ブレア：FISA改正法訴訟での勝利」、ACLU。2011年3月21日。2011年3月22日にアクセス
- ^ 「今日のFISAについてすべてのアメリカ人が知っておくべきこと（そしてすべきこと） | Tim Ferriss」。YouTube。2008年7月7日。2014年7月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年1月27日閲覧。
Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:
ドッド上院議員、米上院本会議でFISA法案に反対を表明