環境基準

環境基準とは、環境の処理と維持のために実施される行政規制、慣行、または法的規則^{[1]です。環境基準は通常、政府によって設定され、特定の活動の禁止、監視の頻度と方法の義務付け、土地や水の使用許可の要求などが含まれます。 [2]}基準は環境活動の種類によって異なります。^[1]

環境基準は、環境保護を促進する定量化可能で施行可能な法律を制定するために使用されることがあります。基準の根拠は、さまざまな分野の科学的意見、一般大衆の見解、社会的文脈によって決定されます。その結果、基準を決定し実施するプロセスは複雑であり、通常は法的、行政的、または私的な文脈内で設定されます。^[1]

人間環境は自然環境とは異なります。人間環境の概念は、人間が周囲の環境と永続的に結びついていると考えており、そこには自然要素（空気、水、土壌）だけでなく、文化、コミュニケーション、協力、制度も含まれます。環境基準は、自然と環境を保護し、損害から保護し、人間の活動によって引き起こされた過去の損害を修復する必要があります。^[1]

歴史的に、環境基準の発展は、エコセントリズムと人間中心主義という2つの競合するイデオロギーの影響を受けてきました。エコセントリズムは、環境は人間の有用性とは切り離された固有の価値を持つと位置づけていますが、^[3]人間中心主義は、環境は人類の生存に役立つ場合にのみ価値があると位置づけています。このため、基準の確立に問題が生じています。^[4]

2018年にIPCCが報告書を発表して以来、地球温暖化の脅威がかつてないほど深刻化する中、ここ数十年で環境保護の人気と意識が高まっています。報告書は、科学的証拠に基づいて「人間の活動がこのペースで続けば、2030年から2052年の間に産業革命以前のレベルより1.5～2℃上昇すると予測される」と主張しています。 ^[5]バスビーは、気候変動が今世紀を特徴づけるものであり、もはや遠い脅威ではないと主張しています。^[6]逆に、環境保護の需要が高まっています。科学の発展は、環境基準の設定の基礎となっています。測定と技術の改善により、科学者は人為的な環境破壊が人間の健康や自然環境を構成する生物多様性に与える影響をよりよく理解できるようになりました。^[7]

そのため、現代の環境基準は、人間は環境に対して義務を負っているが、他の人間に対する義務の観点から正当化できるという見方で設定されています。これは、人間中心主義を捨てることなく環境を評価することが可能であることを意味します。慎重な人間中心主義または啓蒙された人間中心主義と呼ばれることもあります。^[8]これは、環境基準がしばしば望ましい状態（たとえば、湖のpHは6.5〜7.5であるべき）を特徴付けたり、変更を制限したり（たとえば、自然林の50％以上が損傷してはならない）していることからも明らかです。統計的手法を使用して、特定の状態を決定し、強制可能な環境基準を制限します。

基準を遵守していない地域に対処するための罰則やその他の手続きが法律の一部となる可能性がある。^{[9] [10] [11]}

環境基準はさまざまな機関によって設定されています。

国連は193カ国が加盟する最大の政府間組織である。国連の環境政策は国際環境基準の設定に大きな影響を与える。 1992年にリオで開催された地球サミットで、加盟国は初めて環境に悪影響を及ぼしていることを認めた。このサミットとその後のミレニアム宣言で、環境問題に関する最初の開発目標が設定された。

それ以来、異常気象による大惨事のリスクは、天然資源の過剰利用と地球温暖化によって高まってきました。 2015年のパリ協定で、国連は持続可能な開発のための17の目標を決定しました。世界の貧困との闘いに加えて、目標の主な焦点は地球の保全です。これらの目標は、地球環境保護のベースラインを設定します。水、エネルギー、海洋、生態系、持続可能な生産、消費者行動、気候保護の環境分野が目標でカバーされていました。目標には、目標を達成するために必要な手段についての説明が含まれていました。実施とフォローアップは、強制力のない自主的な国家レビューによって管理されています。主な管理は、指標と呼ばれる統計値によって行われます。これらの指標は、目標が達成されたかどうかの情報を提供します。^{[12] [13] [14] [15] [16]}

欧州連合の機能に関する条約では、環境に対する欧州連合の自主的な取り組みが盛り込まれています。第 XX 編第 191.1 条では、「欧州連合の環境政策は、次の目的の達成に寄与するものとする。— 環境の質の保全、保護および改善、—人間の健康の保護、—天然資源の慎重かつ合理的な利用、— 地域または世界規模の環境問題、特に気候変動との闘いに対処するための国際レベルでの対策の促進」と定められています。すべての環境活動はこの条項に基づいており、一連の環境法につながっています。欧州の環境規制は、大気、バイオテクノロジー、化学、気候変動、環境経済、健康、産業と技術、土地利用、自然と生物多様性、騒音、オゾン層の保護、土壌、持続可能な開発、廃棄物、水を対象としています。

欧州環境機関（EEA）は、基準を含む環境問題について加盟国と協議する。^{[9] [17] [18] [19]}

欧州の法律で定められた環境基準には、汚染物質の正確なパラメータ濃度が含まれており、特定の日までに達成すべき目標環境濃度も含まれています。^[1]

米国では、基準の開発は分散化されている。これらの基準は100を超えるさまざまな機関によって開発されており、その多くは民間である。環境基準の取り扱い方法は、部分的に断片化された多元的なシステムであり、主に市場の影響を受けている。第1次トランプ政権下では、気候基準はますます地球温暖化の政治における対立の場となっていった。^[20]

国家大気環境基準(NAAQS) は、大気中の汚染物質を規制するために環境保護庁(EPA)によって制定されています。これらの基準の施行は、大気質のさらなる悪化を防ぐことを目的としています。

各州は、国の基準より低い限り、独自の環境基準を設定することができる。^[21] NAAQSは、大気汚染物質の6つの基準を規制している：二酸化硫黄（SO2 _）、粒子状物質（PM10 _）、一酸化炭素（CO）、オゾン（O3 _）、二酸化窒素（NO2 _）、鉛（Pb）。^[22]環境基準が満たされていることを確認するために、EPAは連邦参照法（FRM）と連邦同等法（FEM）システムを使用して、空気中の汚染物質の数を測定し、それらが法的制限内であることを確認している。^[23]

排出基準はEPA ^[24]が管理する国家規制であり、大気質や人間の健康を維持するために大気中に放出される汚染物質の量と濃度を制御し、二酸化炭素（CO2 _）、窒素酸化物、硫黄酸化物などの温室効果ガスの放出を規制します。^[25]

基準は最新の状態を保つために2段階で設定され、最終予測ではアメリカ人全体で燃料費を1.7兆ドル節約し、温室効果ガス（GHG）排出量を60億トン削減することを目指しています。^[26]大気基準と同様に、個々の州も規制を強化する場合があります。たとえば、カリフォルニア州はカリフォルニア大気資源局（CARB）を通じて独自の排出基準を設定しており、これらの基準は他のいくつかの州でも採用されています。^[27]排出基準では、重工業や電力から排出される汚染物質の数も規制しています。

EPAが定める技術基準は、必ずしも特定の技術の使用を強制するものではなく、さまざまな業界に最低限の性能レベルを設定するものである。 ^[28] EPAは、現在の技術では達成できない基準を設定することで、技術の向上を奨励することが多い。これらの基準は常に業界のトップパフォーマーに基づいて設定され、業界全体の全体的な改善を促進する。^[28]

国際標準化機構（ISO）は、多数の自主規格を開発しています。163の加盟国を擁し、包括的なアウトリーチを持っています。 ISO によって設定された規格は、多くの場合、さまざまな国によって国家規格に伝達されました。世界中で約363,000の企業と組織が、組織の環境パフォーマンスと法的側面を改善し、環境目標を達成するために作成された環境管理の規格であるISO 14001証明書を保有しています。ほとんどの国内および国際環境管理規格には、ISO 14000シリーズが含まれています。^{[9] [29] [30]}国連の持続可能な開発目標に照らして、ISOは、地球温暖化のための気候行動に焦点を当てたSDG 13の達成に役立ついくつかの規格ファミリーを特定しました。^[31]

グリーンピースは生物多様性と環境を扱う人気の非政府組織です。彼らの活動は環境問題に世界的に大きな影響を与えてきました。グリーンピースは特別な環境問題を記録する活動を通じて、一般の人々の関心を喚起し、政府や企業に環境基準の適応と設定を強制しています。彼らの主な焦点は森林、海、気候変動、有毒化学物質です。例えば、この組織は繊維業界と協力して有毒化学物質に関する基準を設定し、2020年までに繊維生産からすべての有毒化学物質を排除することを計画するコンセプト2020を作成しました。^{[32] [33]}

世界自然保護基金（ワールドワイドファンド）は1961年に設立された国際的な非政府組織であり、自然保護と環境に対する人間の影響の削減の分野で活動しています。^[34]

経済における環境基準は、外部からの動機によって設定されます。まず、企業は事業を展開する国の環境法を遵守する必要があります。さらに、環境基準は自主的な自己コミットメントに基づいており、企業が自社のビジネスに基準を実装することを意味します。これらの基準は、政府規制の要件のレベルを超えている必要があります。企業がさらに広範な基準を設定する場合、利害関係者の希望を満たそうとします。

環境基準を設定するプロセスでは、3つの異なる利害関係者が主な影響力を持っています。最初の利害関係者である政府が最も強い決定権を持ち、次に顧客の影響力が続きます。今日では、購入を決定する際に環境要因を考慮する人が増えています。企業に環境基準の設定を強制する3番目の利害関係者は、業界関係者です。企業が業界ネットワークの一部である場合、これらのネットワークの行動規範を遵守することが義務付けられます。この行動規範は、多くの場合、業界全体の評判を向上させるために設定されます。業界関係者のもう1つの原動力は、競合他社の行動に対する反応である可能性があります。

企業自らが設定する環境基準は、運用上の環境方針と、広告や広報で発信されるメッセージの 2 つの側面に分けられます。

これは、環境管理、監査、管理、またはテクノロジーである可能性があります。この側面では、規制は他の機能領域、たとえばリーン生産と密接に関連している傾向があります。さらに、多国籍企業は、国境を越えて調和のとれた環境政府規制を設定し、したがって環境基準のより高いパフォーマンスレベルを達成する傾向があること がわかります。

企業は、広告や広報で発信するメッセージという第 2 の側面に重点を置いているとよく言われます。ステークホルダーの要求を満たすために、企業は環境に対する自己コミットメント基準の一般の印象に重点を置いています。実際の実施は、多くの場合、重要な役割を果たしません。

多くの企業は、予算の少ない部門に実施の責任を負わせています。基準を担当していた労働者は、実際の実施を保証するための時間と資金を失っています。さらに、実施の過程で目標の衝突が発生します。企業の最大の懸念は、環境保護が、得られる有益な効果に比べて広範囲にわたることです。しかし、企業自身が設定する環境基準については、多くの肯定的な費用便益計算があります。企業が環境基準を設定するのは、公的な危機の後で多いことが観察されています。時には、環境基準は公的な危機を避けるために企業によってすでに設定されていました。環境自己コミットメント基準が有効であるかどうかについては、議論があります。^{[35] [36] [37] [38]}

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