北アイルランドの首相および副首相

北アイルランドの首相および副首相
アイルランド人:プリオム・アイレ agus leas- Príomh -Aire Thuaisceart Éireann Ulster スコットランド人: 初代マイスター、初代マイスター代理、ノーリン・エアラン
事務局のロゴ
現職 ミシェル・オニール氏とエマ・リトルペンジェリー氏 2024年2月3日以降
北アイルランド行政 執行官事務所
メンバー	北アイルランド議会 北アイルランド政府 英国アイルランド評議会 首相および地方分権政府の長 評議 会 国家および地域評議会
推薦者	北アイルランド議会内の2つの最大のコミュニティ指定における最大の政党
前駆	北アイルランド首相（1921年～1972年） 最高経営責任者および副最高経営責任者（1974 年 1 月 1 日～5 月 28 日）
初代所有者	デビッド・トリンブル シェイマス・マロン
形成	1998年7月1日
給料	各12万ポンド（ MLA 給与を含む）  [1]
Webサイト	英文

北アイルランドの首相と副首相は、北アイルランドの共同首脳であり、北アイルランド行政を率いて行政府の運営全般に責任を負っている。2つの役職の名称にもかかわらず、2つの役職の政府権限は同じであり、結果として二頭政治となっている。副首相は首相に従属していない。1998年の聖金曜日合意の条項に基づいて創設された両名は、当初は共同体間の投票による共同公認で北アイルランド議会の議員によって指名・任命され、共同体原則に基づいていた。このプロセスは2006年のセント・アンドリュース合意に従って変更され、現在では首相は全体で最大政党によって指名され、副首相は次に大きいコミュニティブロック（「ユニオニスト」、「ナショナリスト」、または「その他」を意味すると理解されている）の最大政党によって指名されるようになった。^[2]

2021年6月17日、民主統一党議長と他の党幹部からの書簡にもかかわらず、 ^[3] DUPのリーダー、エドウィン・プーツはポール・ギヴァンを首相に指名し、シン・フェイン党はミシェル・オニールを副首相に再指名した。 ^[3] 2022年2月4日、ギヴァンは首相を辞任し、これによりオニールは副首相の職を自動的に辞した。^[4] 2024年2月3日にオニールが首相に任命され、アイルランド民族主義者として初めて首相に任命され、^[5] DUPのエマ・リトル・ペンゲリーが副首相に任命されるまで、役職は空席のままだった。^[6]

首相と副首相は政府内で同等の責任を分担し、決定は共同で下される。しかし、首相は北アイルランドへの公式訪問客を最初に迎える人物であり、スコットランドやウェールズの首相と同じ役職である。具体的には、彼らは北アイルランド政府の会議の共同議長を務め、政府の仕事に対処し調整し、外部関係に対する行政の対応を行うという任務を負っている。 ^[7]

首相と副首相は、執行会議の議題について合意し^[8]、執行部が検討すべき「重要または議論の余地のある問題」を共同で決定することができる^{[9] 。}

大臣の政策責任には以下が含まれる: ^[10]

• 経済政策
• 法の下の平等
• 欧州連合の問題
• 人権
• 政府機構（大臣規範を含む）
• 公職任命政策
• 公的生活における基準

2人の下級大臣が首相と副首相を補佐し、行政官事務所の業務を遂行する。^[11]彼らは首相と副首相に共同で責任を負う。現職の下級大臣はアイスリン・ライリー（シン・フェイン党）とパム・キャメロン（民主統一党）である。^[12]

1998年北アイルランド法に基づいて当初制定されたように、首相は、コミュニティ間の投票を通じて、副首相との共同公認で議会によって選出されます。これは、主要なユニオニスト政党とナショナリスト政党の指導者が協力し、両方の主要コミュニティの共同代表を保証するために設けられました。コミュニティ間の投票の目的で、MLAはユニオニスト、ナショナリスト、またはその他のメンバーとして指定されました。

首相および副首相候補者には以下の支持が必要でした:

• 選挙全体で投票する州議会議員の過半数。
• 指定されたユニオニスト州議会議員の過半数が投票し、
• 指定された民族主義派の州議会議員の過半数が投票した。^[13]

この手続きは、1999年12月2日にデイビッド・トリンブル（アルスター統一党、UUP）とシーマス・マロン（社会民主労働党、SDLP）を選出するために使用された。北アイルランド政府が数回停止された後、トリンブルは他の統一党の反対により2001年11月2日に再選されなかった。その後、 2001年11月6日にマーク・ダーカン（SDLP）とともに再選された。その際、北アイルランド連合党の3人のMLAが「その他」から「統一党」に再指定され、トリンブルの指名を支持した。^[14]

2006 年 10 月のセント・アンドリュース合意に従い、任命手続きが変更され、次のことが可能になりました。

• 最大政党から指名された首相^[15]
• 第二位指名の最大政党によって指名された副首相。^[15]

この手続きにより、統一派の民主統一党と民族主義派のシン・フェイン党の共同公認が不要となり、 2007年5月8日にイアン・ペイズリーとマーティン・マクギネスが任命された。この手続きは、2008年6月5日と2011年5月12日にピーター・ロビンソン（DUP）をマクギネスとともに任命するために再び使用され、2016年1月11日にはアーリーン・フォスター（DUP）をマクギネスとともに任命し、2020年1月11日にはフォスターをミシェル・オニールとともに任命し、 2021年6月17日には ポール・ギヴァンをオニールとともに任命した。

2006 年の新しい規則では、最大指名の最大政党が議会全体でも最大政党でない場合は、任命手続きは次のようになるとも規定されています。

• 全体で最大の政党によって指名された首相
• 最大政党・最大派閥から指名された副首相。^[16]

この選出方法は、北アイルランド議定書とウィンザー枠組みの実施によって影響を受けるEU離脱後の貿易関係に関して英国政府と合意した変更を受けて、DUPがストーモント・ボイコットを終了した後の2024年に初めて使用された。シン・フェイン党は2022年の議会選挙後に議会で最大の政党であったが、ユニオニスト政党が議会で最大の指名であった。

法務大臣は現在、北アイルランド行政府の唯一のコミュニティ間の投票によって選出される大臣である。他の大臣はすべて政党によって任命され、各政党がドント方式で交代で選出される。^[17]

首相または副首相は、空席期間中に職務を遂行する別の北アイルランド行政大臣を任命することもできる。現在のところ、空席期間は連続して最長6週間である。 ^{[13] [15]}

これまでに 4 回、欠員が発生しました。

首相

• デビッド・トリムブルの代理、レグ・エンペイ（2001年7月1日～2001年11月6日）
• アーリーン・フォスター、ピーター・ロビンソン氏（2010年1月11日～2010年2月3日）
• アーリーン・フォスター、ピーター・ロビンソン氏（2015年9月10日～2015年10月20日）

副首相

• ジョン・オダウド、マーティン・マクギネス候補（2011年9月20日～2011年10月31日）

アイルランド語では、これらの役職の直訳は「Céad-Aire agus an leas Chéad-Aire」である。これらの役職名は、聖金曜日合意で定められた「相互依存」機関の1つである南北閣僚理事会と北アイルランド議会の出版物に英語とアイルランド語の両方で記載されている。^[18]

公式文書では、 「首相および副首相」の称号をアルスター・スコットランド方言に翻訳する様々な方法が証明されており、Heid Männystèr an tha Heid Männystèr depute、First Meinister an First Meinister depute、^{[19] [20]} First Meenister an First Meenister depute ^[21]およびFirst Minister an First Minister depute などがある。^[22]

2 番目の役職は、公務員 (場合によっては大臣) の好みの違いにより、「副」または「副」首相と表記されることがあるが、実際には役職名を大文字にすることに憲法上の影響はない。

この職に就いた最初の2人、シェイマス・マロンとマーク・ダーカンは、在任中は両者とも大文字の「D」で「副首相」と呼ばれていた。北アイルランドに行政機関を設立した聖金曜日合意（ベルファスト合意としても知られる）では、この2つの役職は「首相と副首相」（大文字の「D」）と綴られている。^[23]これは1999年にOFMDFMのロゴにも採用された。マーティン・マクギネスが2007年に副首相に就任してから数週間後、彼の省庁の公務員は、この役職が北アイルランド法1998でそのように表記されていることを指摘し、議会のハンザードチームに大文字の「D」を小文字の「d」に置き換えるよう求め始めた。この変更は、この役職が首相と同じ権限を持つという事実を強調するために提唱されたと考える者もいるが、マクギネス氏の広報担当者は、マクギネス氏も同氏の顧問もこの変更を要求していないと述べた。議長ウィリアム・ヘイ氏がこの変更を命じ、ハンサードの参照では大文字の「D」は使用されなくなった。

当局は、この変更を行うために省庁のプレスリリースのアーカイブを編集したが（マロンとダーカンが在職中に使用していたにもかかわらず）、大文字の「D」は依然としていくつかの場所で使用されており、スポークスマンは2008年3月20日に事務所がOFMDFMのロゴを変更する「計画はない」と確認した。しかし、彼らの仕事を精査する議会委員会は現在「ファースト・ミニスターおよび副ファースト・ミニスター事務局委員会」として記載されている。最終的に、タイトルの他の文字がすべて大文字でない限り、マクギネスは副ファースト・ミニスターと呼ばれることに決定された。しかし、混乱は完全には解決されていない。マクギネスが自分の仕事を精査する議会委員会に手紙を書いた場合、彼の手紙には「ファースト・ミニスターおよび副ファースト・ミニスター事務局」からのレターヘッドが付けられるが、返事は「ファースト・ミニスターおよび副ファースト・ミニスター事務局委員会」から返されることになる。^[24]

公用語では、これらの役職はFM/dFMと略されることもある。^[25]

シン・フェイン党は2009年、副首相を表すのに「共同首相」と「共同首相」という表現を使い始めた。これは、首相と副首相が連携して活動しているという事実を強調するためである。マーティン・マクギネスは2009年2月に南北閣僚評議会の会合に出席した際に、自ら「共同首相」という用語を使用した。DUPはこの用語を「共和主義的な言葉」として非難し、法律では使用されていない。^{[26] [27]} 伝統的統一派のリーダーであるジム・アリスターは、ロビンソンとマクギネスを長い間「共同首相」と呼んでおり、職務の共同性を強調し、権力分担の取り決めに反対していることを示していた。^[26]

2020年に権力分担が復活すると、シン・フェイン党は「共同政府首脳」という役職を名乗るようになった。^[28]

1998年5月23日のベルファスト合意に関する国民投票とそれに続く1998年北アイルランド法の制定を受けて、ウェストミンスター議会から権限委譲を受ける目的で1998年に北アイルランド議会が設立された。1998年7月1日、デイビッド・トリムブル（UUP）とシェイマス・マロン（SDLP）がそれぞれ首相と副首相に指名・選出された。最終的に1999年12月2日、権限が委譲され、トリムブルとマロンは正式に北アイルランド政府の共同長に就任した。

2001 年 11 月 6 日、シーマス・マロンの引退後、マーク・ダーカン(SDLP) が副首相に就任した。政党間の信頼関係の崩壊により、2002 年 10 月 15 日から 2007 年 5 月 8 日まで、執行部と 2 つの役職は停止された。

2007年5月8日、イアン・ペイズリー（DUP）とマーティン・マクギネス（シン・フェイン党）が、2007年3月26日の両党間の合意に基づき、それぞれ首相と副首相に任命された。

ペイズリーは2008年3月4日に辞意を表明した。^[29]彼の副党首であるDUP党首ピーター・ロビンソンは、 2008年4月17日に民主統一党の党首候補に承認され^[30]、2008年6月5日に首相に就任した。アーリーン・フォスターは、2015年12月18日にピーター・ロビンソンの後任としてDUP党首に就任し、2016年1月11日に首相に就任した。^[31]

20人以上のDUP議員と4人のDUP国会議員が「彼女のリーダーシップに不信任を表明する」書簡に署名した後、フォスター氏は2021年5月28日に党首を辞任し、2021年6月には首相を辞任した。^[32]彼女の後任である民主統一党の党首エドウィン・プーツ氏は、首相にはならないと述べた。^[33]代わりに、プーツ氏はDUP議員の ポール・ギバン氏を首相に指名した。^{[34]シン・フェイン党は}アイルランド語法案が可決されないことを懸念していたが、英国政府との協議の結果、ミシェル・オニール氏を副首相に再指名することに合意した。 ^[35]しかし、DUPの28人の議員のうち24人がギバン氏に反対票を投じ、プーツ氏は党首を辞任した。^[36]

一方、2000年2月12日^[37]から2000年5月30日^[38]、2002年10月15日^[39]から2007年5月8日^[40]の間、権限委譲は停止され、それに伴い首相と副首相の職も停止された。首相と副首相の職は北アイルランド担当大臣の管轄となった。また、2001年8月11日^{[41] [42]}と2001年9月22日^{[43] [44]}の2回、24時間の権限委譲が停止され、交渉再開のスケジュールが組まれた。^[45]権限委譲は2017年1月10日から2020年1月10日まで停止された。^[46]

  アルスター統一党   社会民主労働党   民主統一党   シン・フェイン党

停止期間中、北アイルランド担当大臣が首相および副首相の職務を引き継いだ。

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