ファームジェネラル

フェルム・ジェネラル（フランス語発音： [fɛʁm ʒeneʁal]、「総合農場」）は、旧体制の フランスでは、基本的に、関税、消費税、間接税のアウトソーシング業務であった。国王に代わって税金（および、自分たちへの高額なボーナス料金）を徴収し、6年ごとに更新可能な契約を結んでいた。この非常に不評な租税回避システムの主要な徴税人は、フェルミエ・ジェネロー（単数形はフェルミエ・ジェネラル）と呼ばれ、英語ではタックス・ファーマーズ・ジェネラル^[a]となる。^[1]

17世紀と18世紀には、 フェルミエ・ジェネローは莫大な富を築き、フランス音楽の支援者、絵画や彫刻の主要な収集家、商店のパトロン、パリの流行の最前線に立つ贅沢な芸術の消費者として、文化パトロンの歴史において重要な位置を占めるようになった。作家オノレ・ド・バルザックは1833年の小説『フェラギュス』の中で、パリ中心部のサン・ルイ島に漂う陰鬱な空気は、フェルミエ・ジェネローが所有する多くの家屋のせいだとしている。フェルミエ・ジェネローの息子や孫は貴族の特許を購入し、娘は貴族と結婚することが多かった。特に、困窮した貴族の家族は、没落前の富を取り戻すために、フェルミエ・ジェネローの娘と結婚したがった。これはフランス語でredorer son blason（文字通り「紋章を再び金メッキする」）と呼ばれていました。^[2]

1789 年のフランス革命以前は、公的収入は主に以下の税金に基づいていました。

• タイユ–フランスの農民および非貴族世帯に、所有する土地の量に基づいて課せられた直接の土地税。一部の州では、不動産の実際の市場価値に基づいて課税されるタイユ レユの原則が採用されました。大部分の州では、不動産価値の恣意的かつ大まかな推定に基づいて課税額が決まるタイユ ペルソンルが適用されました。貴族、公職者、大都市の住民はタイユを免除されました。
• タイヨン–軍事費のための税金。
• 20分の1 –収入のみに基づきます（土地、財産、商業、産業、公務からの純収入の5パーセント）。
• ガベル– 非常に複雑な税金制度と塩の地域独占の外部委託制度。各州間で価格に大きな差があり (例えば、パリの塩の価格は​​ブルターニュの 30 倍)、密輸の大きな誘因となっていました。
• 補佐官–ワインやタバコを含むさまざまな製品に対する国内関税。
• トラテ– フランスとの間の商品の輸出入、またはフランスのある州から隣の州への商品の輸送（国内税関）に対する関税。
• オクトロイ– 都市、特にパリに入ってくる製品に課される地方関税。
• 封建的権利（ Droits féodaux）は、農民の生活におけるあらゆる出来事や活動に対する、細かな義務の長いリスト（結婚する権利、相続する権利、製粉所を使用する権利、地方貴族の道路を使用する権利、地方領主の義務的な雑用を免除される権利など）であり、地方領主、国王、またはその両方に支払われるもので、農民からは一般的に恣意的で屈辱的であると考えられていました。
• ダイム（「10分の1」） -国教会とその聖職者を支えるために地元の牧師、修道士、司教によって徴収される義務的な十分の一税（したがって、法的な意味での税金ではありません）。ダイムは、宗教に関係なく、すべての住民によって法定通貨（お金）または物質的な資産で支払われなければなりませんでした。

フェルム・ジェネラルは、王政が慢性的な財政難に苦しんでいた時代に発展した。関税と税金の徴収のアフェルマージュ（リース、アウトソーシング）は、財務省に予見可能で定期的な収入を保証すると同時に、税金徴収における財務省の役割に対する認識を軽減するという利点があった。権利は当初、さまざまな徴税人に個別に契約され、彼らはトレイタン（徴税権を持つ）またはパルチザン（徴税の取り分（パルティ）を持つ）と呼ばれていた。彼らはリースで定められた金額を国王財務省に支払う義務があり、収入の一部と「予期せぬ」剰余金の一部を受け取っていた。各権利は個別にリースされたため、管理が非常に複雑になった。保税から商品を取り出すには、複数の徴税場が必要になることがあった。1598年より前には、この制度が発展し、徴税場は5つの地方（フランスの地域）に割り当てられていた。

1598年、財務長官シュリー公爵は、5つの農場ではなく1つの農場に税の徴収を委託し、各州で徴収された関税の徴収を国王の権限に委ねました。この単一の課税農場は、Cinq Grosses Fermes (5つの大きな農場) と呼ばれました。1607年、彼は手順を統一するために、関税徴収に関する新しい規則 ( Règlement Général sur les Traites ) を発行しました。彼はまた、フランス全体を単一の関税地域にしようとしましたが、失敗しました。なぜなら、「外国とみなされる」州 (つまり、王国の建国後にフランスの一部となった州、特に南部とブルターニュ) が、Cinq Grosses Fermesの対象地域との合併を拒否したためです。17世紀半ばまでに、フランスは課税上の目的で3つの主要な地域に分割されました。

• サンク・グロス・フェルム地方は国内関税が免除されている（1664年以降コルベールの決定により）
• 州は「外国とみなされる」ため、一部の税金の税率を引き下げる交渉を行った。
• 「事実上、外国とみなされた州の例に倣った」州（つまり、フランスの一部となった最後の州、特にロレーヌとアルザス）は、近隣の外国との貿易を行う際に免税地域を形成した。

フェルミエ・ジェネローのすべてが自らの利益のために視点を限定していたわけではない。1630年にラングドック＝ルシヨンの徴税人に任命されたピエール＝ポール・リケ^[3]は、その財産を使ってフランスの地中海沿岸とトゥールーズを結び、さらに大西洋岸のビスケー湾まで流れる運河と河川のシステムを建設した。これは17世紀の偉大な工学上の偉業の一つと考えられている。

この方法は、ルイ14世の財務大臣であったジャン＝バティスト・コルベールの支援を受けてさらに発展しました。コルベールは、こうした農民の数を減らし、王室の財務省に移管される徴収金の割合を増やすために、多くの権利をフェルム・ジェネラル（一般農場）に集めようとしました。最初のフェルム・ジェネラルは、ガベル、アイド、タイユ、ドゥアンを徴収するために1680年に設立されました。

こうした権利を獲得した金融家は、その出自が不明瞭な場合もあったが、短期間で莫大な財産を築き、政治的、社会的に重要な役割を果たすようになった。彼らの貪欲さと行き過ぎた行為は大衆に衝撃を与え、文学ではしばしば嘲笑の対象となった。例えば、劇作家アラン・ルネ・ルサージュは、金融家ポール・ポワソン・ド・ブルヴァレーに着想を得た1709年の喜劇『テュルカレ』を著した。

1726年、既存の農場はすべて単一のリースにまとめられました。リース契約者として保証人となった40人の農民総長は、権力を握り、莫大な富を築きました。これらの徴税農民の第一世代の例としては、フランス領ルイジアナの最初の個人所有者であるアントワーヌ・クロザ、4人のパリス兄弟、アレクサンドル・ル・リッシュ・ド・ラ・プペリニエールなどがいます。

フェルム・ジェネラル制度に対する批判が高まり、政府は 1769 年に新しい規制を導入し、税金の徴収と課税が委託されたサービスの管理を公的機関に移管し、その管理者は固定報酬を受け取ることになりました。改革派経済学者アンヌ・ロベール・ジャック・テュルゴーの公職は、1761 年にリモージュのジェネラルの総督に任命されたことから始まりました。

1780 年、ルイ 16 世の財務大臣ジャック ネッケルの主導により、間接税が 3 つの税農場会社、つまりFerme générale (関税用)、Ligue générale (酒税用)、Administration générale des Domainesに分配されました。et des droits domaniaux (土地税と土地登記手数料)。

18 世紀末までに、フェルム・ジェネラル制度は不平等な社会の象徴となった。フェルム・ジェネラルとその所有者の莫大な富は、政治および社会制度のあらゆる歪みを凝縮したものとみなされた。人々は、徴税部隊の残忍さや密輸の残忍な弾圧など、実際には税制の複雑さから生じた不正や迷惑を、会社自体のせいにした。ガベル(塩税) は、すべての税金の中で最も不評だった。

フェルム・ジェネラルは、1789年のフランス革命で最も批判されたアンシャン・レジームの機関の1つであった。略奪的な暴君の集団として描かれ、ジロンド派の政治家アントワーヌ・フランセ・ド・ナントは、この主要な標的を攻撃することで早くから名声を得た。その後、フェルム・ジェネラルは1790年に弾圧され、農民総長は断頭台でその代償を払った。1794年5月8日、組合の元メンバー28人がギロチンで処刑された。その中には、近代化学の父と呼ばれるアントワーヌ・ラボアジエもいた。彼の研究室は、フェルム・ジェネラルの運営による収入で支えられていた。ギロチンを逃れた彼の妻で化学者のマリー・アンヌ・ピエレット・ポールズは、別の農民総長ジャック・ポールズの娘であった。

フェルム・ジェネラルのリース契約は、国王と会社の代表者となる個人との間で結ばれた 6 年間の契約によって規定されていました。フェルム・ジェネラルは請負業者の保証人でした。パートナーの数は、以前は 90 人近くに達していましたが、40 人に固定されました。請負業者は、リースの金額を国庫に支払うことを約束し、その代わりに余剰金を受け取りました。1780 年に、この報酬の上限が設定されました。

フェルム・ジェネラルの本部はパリにあった。中央事務所には、牧師2 名を含む約 700 名の職員が勤務していた。地方の活動には、42 の地方事務所と 25,000 名近くのエージェントが含まれ、2 つの活動分野に分かれていた。1 つは、検査、清算、料金徴収を行う事務所で、もう 1 つは、密輸を摘発して非常に厳しい刑罰 (重労働や絞首刑など) で取り締まる警備隊である。

フェルム・ジェネラルの従業員は王室の公務員ではなかったが、国王の名において活動していたため、特別な特権と法の保護を受けていた。さらに、衛兵旅団のメンバーは武器を携帯する権利を持っていた。会社の経営は、フェルム・ジェネラルによって共同で行われ、専門家の委員会として会合し、会社の外部サービスを管理していた。

1789 年のフランス革命の前日、間接徴発権と権利 (ガベル、タバコ税、地方税など) のほぼすべてが付与されました。一方、国庫の農民総局からの収入は、総収入の半分以上を占めていました。この会社はまた、1784 年から 1791 年にかけてパリに 24 km の農民総局の壁を建設し、市内に入る商品への税金の支払いを確実にしました。

フェルム・ジェネラルは、国家を犠牲にして利益を上げ、契約条件を秘密にし、武装した職員が暴力を振るったため、アンシャン・レジームの最も嫌われた組織の一つであった。 ^[4]フェルム・ジェネラルに対する批判には以下のものがある。

• 公的機関は資源を奪われた
• 長期的には、提供されるサービスが必ずしも優れているわけではない
• 納税者にとっては、税金に加えてFerme généraleが受け取るマージンを支払うことになるため、コストは高くなる可能性がある。
• フェルム・ジェネラルによる債務（滞納税）の回収は残酷なものになる可能性がある
• コミュニティは資源を失い、借金を抱えることになり、追加の資金を得るために新たな税金を課さなければならなくなった。

そのため、18 世紀末にはフランス政府は多額の負債を抱えることになり、それがフランス革命の原因の一つとなった。

アンシャン・レジームの農民総長は、フランスの文化支援の歴史において重要な人物である。啓蒙的な農民総長ル・ノルマン・ド・トゥルネムはポンパドゥール夫人の法定保護者であり、彼女の教育を担当していた。そして、彼女の影響力のおかげで、 1745年12月に王室建築総局長に任命され、1751年に亡くなるまでその職を務め、パリとその近郊の王の住居の王室建築工事を監督した。アメリカの建築家フィスク・キンボールは「芸術的な偏見がなく、彼は有能で正直で質素な人であり、効率的な管理に専念した」と述べた。^[5]

農民総長はまた、ピエール・グリモ・デュ・フォールのようなフランス音楽の著名な支持者や絵画・彫刻の収集家、また装飾美術品を扱う商人の一種であるマルシャン・メルシエのパトロンとしても知られていた。

農民総長は、贅沢な芸術品の消費者としてパリ​​のファッションの最前線にいた。例えば、アンジュ・ローラン・ラリヴ・ド・ジュリーは、装飾芸術における新古典主義様式の初期形態である「グー・グレック」（ギリシャ趣味）を信奉した芸術のパトロンだった。一方、アンジュ・ローランの兄弟で作家でサロン経営 者のルイーズ・デピネーの別居中の夫であるデニス・ジョセフ・ド・ラリヴ・デピネーのように、浪費で悪名を馳せた者もいた。美食家の アレクサンドル・バルタザール・ローラン・グリモ・ド・ラ・レニエールは、農民総長ローラン・グリモ・ド・ラ・レニエールの息子だった。

農民将軍の息子や孫は貴族の特許を購入することが多く、その娘は貴族と結婚した。^[6]

イアン・デイヴィッドソンは著書『ヴォルテールの生涯』^[7]（pp.427-31）の中で、 1770年代にジュネーブ北部の フェルニーにあるヴォルテールの邸宅で起こった出来事について記述している。

1770年、何百人もの時計職人がジュネーブの政治的混乱から逃れ、フェルネーで新たな生活を始めました。ヴォルテールは彼らが新しい時計製造業を始めるのを手助けしました。彼はフランス首相ショワズール公爵と時計職人に対する免税の交渉を行いました。しかし1774年までに事業は繁盛し、徴税人たちも興味を持ち始めました。徴税人たち、ヴォルテール、テュルゴーの三者交渉が続きました。1775年12月、テュルゴーは時計職人に対する塩税 (ガベル) と道路整備税 (コルヴェ) の免除を確認し、徴税人たちの収入損失に対する補償額が合意されました。ヴォルテールは12月12日に集会を開き、時計職人たちは和解を受け入れました。

2日後、ヴォルテールは友人のサンジュリアン夫人に次のように書いた。

... 私たちがテュルゴー氏にお礼を言いながら穏やかに時間を過ごしている間、そして州全体が酒に酔っている間に、1月1日に期限が切れる徴税人の憲兵が、私たちを妨害するよう命令を受けていた。彼らは50人ずつの集団で行進し、すべての車両を止め、すべての懐を捜索し、すべての家に押し入り、王の名の下にあらゆる種類の損害を与え、農民に金で彼らを買収させた。なぜ村々の人々が彼らに対して警鐘を鳴らさなかったのか、なぜ彼らは根絶されなかったのか、私には理解できない。冬営地で軍隊を留置できる時間があと2週間しか残っていないのに、フェルム・ジェネラルが彼らのこのような犯罪行為を許し、あるいは奨励したというのは非常に奇妙である。良識ある人々は非常に賢明で、狂った狼に襲われるかのようにこれらの山賊に襲いかかりたがる一般の人々を制止した。

デイビッドソンによれば、この暴力にもかかわらず良識が勝ち、ヴォルテールは税務長官に任命され、利益は1776年にピークに達し、時計製造業は革命を生き延びて「19世紀に入っても」継続したという。

• 革命前のフランスにおける密輸