民間セ​​クターの発展

民間セ​​クター開発( PSD ) とは、国際開発業界における用語で、民間企業を設立することで開発途上国における経済成長を促進し、貧困を削減するためのさまざまな戦略を指します。これは、企業と直接協力したり、企業を代表する会員組織を通じて行ったり、機能的で競争的な市場を促進するためのさまざまな政策や規制を通じて行ったりすることができます。

支持者たちは、PSDは貧困削減の重要な部分であると主張している。^[1]労働者、自給自足農家、起業家のいずれであっても、ほとんどの貧困層はすでに市場に参加している。したがって、PSD支持者たちは、貧困層の収入増加を確保する方法でこれらの市場を強化することが、貧困と闘う公正かつ効率的な方法であると考えている。民間部門でまともな収入を得ることは、施しに頼るよりも尊厳があるとも主張されている。

2013 年 4 月の EPS PEAKS 論文では、援助国が開発目的で補助金を支給するために民間市場に介入する強力で確立された根拠が見出された。研究者は、介入の理論的理由は経済学の文献で十分に確立されているが、民間セクターの事業体に補助金を支給するための実践的なアプローチとフレームワークはより複雑で、あまり理解されていないことを発見した。^[2]存在するアプローチは多岐にわたる。研究者は、さまざまなアプローチと手段を評価するために使用できるいくつかの重要な基準を特定し、さまざまな援助機関によるそれらの使用例を示した。実際的には、徹底的に調査された費用便益分析を使用してプロジェクトの影響を評価する必要があり、積極的に市場の結果を歪めると重大な結果が生じる可能性があることを援助国が認識することが不可欠であり、これらを理解して分析する必要があると述べた。^[2]

不適切な規制、過度の課税、公正な競争の欠如、発言力の欠如、不安定な政策環境によって起業家精神と市場が抑制されている場合、成長と貧困削減は損なわれる可能性が高い。通常、ドナーはまず世界銀行の「ビジネス環境の現状」レポートなどのビジネス環境分析に資金を提供し、ビジネス成長に対する主な制約を特定します。次に、政府やその他の関係者と協力して改革を実施します。

民間セ​​クター自体も、より良いビジネス環境を推進する上で重要な役割を果たすことができます。そのため、多くの開発機関は、政府との官民対話に参加するための企業や業界団体の能力強化に取り組んでいます。

バリュー チェーンとは、企業が商品やサービスを生産する際に行う一連の活動であり、各段階で入力に価値を付加します。バリュー チェーン開発は、生産チェーンの中で貧困層に最大の利益をもたらす場所で、生産者の負担を最小限に抑えながら、特定の種類の製品の価値を最大化することを目指します。1 つの方法は、生産プロセスを改善することです。もう 1 つの方法は、貧困層が所有または勤務する企業と、顧客またはサプライヤーとして新しい、より収益性の高い機会を提供できる企業との商業的つながりを増やすことです。

このアプローチは、個々の企業の業績を向上させるサービスにおける市場の構築を目指しています。最も重要な BDS 市場は、トレーニング、コンサルティング、マーケティング、市場情報、情報技術、技術移転などです。開発コミュニティの多くの人にとって、ドナーは BDS を直接行うべきではなく、代わりに、技術の向上と新規顧客の発掘を通じて、商業 BDS プロバイダーが自立できるように支援すべきです。BDS 市場は、プロバイダーがサービスに対して請求する料金を通じてコストを回収できる場合に持続可能です。

しかし、ビジネス開発サービスは先進国でも行われており、そこではビジネス開発の市場は機能していないため、政府がこの市場を活性化させるべきだという議論が展開されている。^[3]先進国の経験から、公的支援によるアドバイスに対する手数料は機能しなかった政策であることが示唆されている。^[4]実際、証拠によれば、比較的少数のビジネス顧客に対する補助金付きの集中的な作業はうまく機能しており、^[5]これはDBSが自己資金で運営しなければならないという要件があまりにも煩わしいことを示唆している。

市場システム開発（MSD）アプローチはM4Pとしても知られ、貧困層が市場システムとどのように関わっているか、また、こうしたシステムをどのように変えれば貧困層の生活を改善できるかを理解することを目的としている。^[6]このアプローチは、市場内の個々のアクターをターゲットにするのではなく、市場全体に焦点を当てることで、大規模で持続可能な影響を狙っている。この意味で、MSDプログラムには、バリューチェーン開発、BDS、ビジネス環境改革のさまざまな要素が組み込まれている可能性がある。MSDアプローチの先駆者であるドナーには、英国国際開発省（DFID）、オーストラリア政府外務貿易省（DFAT）、スウェーデン国際開発協力庁（Sida）、スイス開発協力庁（SDC）などがある。BEAM Exchange ^[7]は、MSDアプローチに関する主要な情報源である。

多くの開発機関が開発途上市場に参入し、先進国における気候変動の緩和と適応のために調達された資金を、開発途上国における炭素排出量の削減に向けた取り組みに振り向けている。低排出開発戦略（LEDS）は、特定の産業や地域での成長を可能にすることを目標に、公共部門と民間部門をつなぐために使用されている。 ^{[8]適切に管理されれば、}気候変動への対応という課題は、何百万人もの貧しい人々にまともな仕事と収入を生み出す可能性があると彼らは主張している。^[9]

発展途上国の多くの地域では、女性はビジネスの機会から組織的に排除されています。差別により、女性はビジネスで成功するために必要な知識やスキルを得るのに不利な立場に立たされる可能性があります。同時に、女性が財産を得るのに不利な法律により、女性が必要な資本を調達することが困難になることもあります。

地方経済開発（LED）は通常、特定の地域または自治体の経済を分析し、その見通しを向上させる機会を特定することから始まります。LED戦略は、ビジネス環境改革、バリューチェーン開発、インフラ開発、イノベーションとテクノロジー政策、計画および/またはスキル開発のいずれかを組み合わせることができます。LEDプログラムでは、プログラムの設計と実施に地方政府、地域政府、民間セクター、市民社会が関与することがよくあります。^[10] LEDknowledge.orgは、地方経済開発に関する出版物のオープンアクセスデータベースです。さらに、ドナー企業開発委員会には、地方経済開発とクラスターに関するナレッジページがあります。

現在、多くの開発機関が開発効果をもたらすために企業と直接協力しています。このような官民パートナーシップまたは官民開発パートナーシップは、幅広い活動をカバーしています。ほとんどのPPPに共通する特徴は、企業の中核事業活動の開発効果を活用することです。ますます一般的になりつつあるアプローチの1つは、チャレンジファンドを設立することです。これは、企業がドナー資金に入札し、提供される助成金の開発効果を最大化するために競争するものです。^[11]他のPPPプログラムは、企業が開発途上国でビジネスパートナーを見つけるのを支援したり、技術サポートや専門知識を提供したりします。

手頃な価格での資金調達は、発展途上国の民間企業にとって不可欠であると、ほとんどの専門家は考えています。そのため、一部の開発機関はこれを民間セクター開発の一部と見ていますが、多くの機関はこれを独立した分野として扱っています。

紛争は民間セクター開発に特有の課題と機会をもたらす。一方では、紛争は市場の正常な機能を混乱させ、その代わりに戦争経済を生み出す。PSDの実践者は、紛争状況に対する自らの活動の影響、例えば資源配分への影響や、紛争が自らの活動に及ぼす影響に敏感でなければならない。他方では、民間セクター開発が雇用創出と貿易を生み出す場合、平和構築と将来の開発への準備において役割を果たすことができる。^[12]

産業政策は、特定の経済部門を振興し、構造変化を促すための選択的な政府の介入と広く定義されています。^[13]製造業、農業、サービス部門が対象になる場合があります。

イノベーションは、競争力、成長、雇用創出の重要な原動力である。民間セクター開発の文脈では、「イノベーションとは、技術的または組織的イノベーションの商業的に成功した導入または実施と理解されている」。ドナー機関によるイノベーションへの支援は、イノベーションのための適切な枠組み条件の創出や企業の革新能力の開発など、幅広い活動をカバーしている。これには、ビジネスアドバイザリーおよびサポートサービス、金融およびスキル開発、ビジネスインキュベーターおよび技術拡張サービス、バリューチェーンおよびクラスターアプローチが含まれる可能性がある。^{[14] [15]}

デジタル技術は21世紀の第四次産業革命を推進しており、 COVID-19パンデミックは変化のスピードをさらに加速させる可能性が高い。企業、産業、経済のデジタル変革は、発展途上国の生産者の生産性、イノベーション、世界市場へのアクセスを向上させる可能性がある。その一方で、必要なインフラ（信頼性の高い電力やネットワークへのアクセスなど）、適切なスキルを持つ労働力、そしてそれを可能にする規制環境がなければ、多くの貧困国は世界的なデジタル格差の誤った端に陥ってしまう可能性が高い。^[16]

2007 ～2008 年の金融危機により、長期的かつ持続可能な発展を確保するには市場をどのように規制すべきかという疑問が浮上しました。同時に、多くの国が成長の鈍化と失業率の上昇に直面していたため、民間部門を刺激して経済を再生することが世界的な対応策であると多くの人に考えられました。

• USAID--イラクに対するPSD戦略
• アフガニスタン、中国、ラオスにおけるPSDプロジェクト
• UNDP-すべての人に価値を創造する
• PROPARCO の雑誌「民間セクターと開発」
• B-BBEE スコアカードによる企業開発の総合ガイド - Guqula