フランスの地方選挙

2025年5月21日の改革^{[ 3 ]}以降、小規模自治体は、以下の例外を除き、国内の他の地域と同様の規則に従う。

• リストは2人の候補者が必要とするよりも短くすることができます。
• 選出された市議会は、必要とされる人数（例えば、人口100人未満の市町村の場合は最低5人）よりも少ない人数で構成される場合がある。
• 投票用紙は規制が少なく、手書きでも構わない。^{[ 5 ]}

パナチャージュや独立候補者といった特異な制度は廃止された。^{[ 3 ] [ 6 ]}

人口1,000人以上の自治体では、議員の選挙は比例代表制による2回の投票制で行われ、候補者は完全なリストで提示されます。投票中、有権者はリストに候補者を追加したり削除したり、リストの提示順序を変更したりすることはできません。^{[ 7 ]}

1982年11月19日の法律第82-974号^{[ 8 ]}は、人口3,500人以上のコミューン単位での旧来のブロック投票を、現在の投票制度に置き換えた。この制度は「割増賃金と多数決比例代表制を追加したもの」^{[ 4 ]}（翻訳）。

2000年6月6日の法律第2000-493号は、女性と男性の選挙における公職および選挙による役職への平等なアクセスを促進することを目的としており（翻訳）、人口3500人以上の自治体の地方選挙において男女同数ルールを課した。これらのルールは2001年の選挙で初めて適用され、 2008年の選挙で強化された。^{[ 9 ]}

2013年5月17日の郡議会議員、市議会議員、コミュニティ議会議員の選挙および選挙カレンダーの改正に関する法律（翻訳）以降、これらの規則は少なくとも1,000人の住民がいる自治体に適用されます。^{[ 10 ] [ 11 ]}

絶対多数を獲得した場合は選挙は1回の投票で済む場合があり、そうでない場合は2回目の投票が行われる。2回目の投票の場合は以下のようになる。

• 得票率が10％以上の候補者リストが第2ラウンドに進出する。
• 5%以上の得票率を獲得した候補者は第2ラウンドには出馬しませんが^{[ 12 ]}、別のリスト（第2ラウンドで再編成）に載っている可能性があり、候補者の順位が変わる可能性があります。

人口1,000人以上の自治体の市町村選挙では、比例代表制による多数決が採用されています。最初の半分（必要に応じて次の整数に切り上げ）は、最多得票リストから選出される議席に割り当てられます。残りの議席は、最終ラウンドで投票総数の5%以上を獲得したすべてのリスト（多数派リストを含む）に分配され、これは最も強い平均に比例すると呼ばれています。^{[ 13 ]}

このように、この制度により、2008年のトゥールーズの有権者は、第1回投票でムデンク派に42.6%、コーエン派に39.0%、その他の派に18.4%の票を獲得し、第2回投票ではコーエン派に50.42%、ムデンク派に49.58%の票を獲得し、反対派のコーエン派が75.4%の明確な多数派を占め、ムデンク派は24.6%にとどまった。^{[ 14 ]}この同じ投票方法により、パロワでは第2回投票で14316人の有権者（39%）が35議席（71%）、13974人の有権者（38%）がわずか9議席（18%）、7713人の有権者（20%）が5議席（10%）を獲得した。^{[ 15 ]}

フランスで最も人口の多い3つの都市では、市議会議員の選挙は全市選挙で行われ、選挙区はコミューンとなり、人口1000人以上のコミューンと同じ規則が適用されます。ただし、決選投票における多数決ボーナスは、人口1000人以上の他のコミューンの場合の50%ではなく、25%に減額されます。同じ選挙で、区議会議員と地区議会議員も別の投票で選出されます。^{[ 16 ]}

2025年の改革以前は、区/セクターおよび市議会議員はすべて同じ投票用紙で選出され、区とセクターを選挙区として使用し、当選者リストの上位の候補者が市議会議員となり、リストの下位の候補者の一部が区またはセクターの議員となった。^{[ 16 ]}

2014年の市町村選挙以降、自治体間連携組織（自治体の超自治体組織、あるいは「自治体の共同体」の一種）における各自治体の代表者は、市町村選挙で選出されるようになった。

共同体内の各自治体は、人口に比例した数の市議会議員によって代表され、選出方法は以下のとおりです。

• 人口1,000人未満の自治体：各自治体の選出された市議会から、政党名簿で選出された順に（市長、議員、評議員）。^{[ 17 ]}これは、選出された市議会議員の中には、二重の任期で選出される者もいることを意味します。
• 人口1,000人以上のコミュニティ：市議会議員と同時に選出されるが、別の議員グループとして選出される。1枚の投票用紙には、左側に市議会議員候補者のリスト、右側にコミュニティ評議会候補者のリストを記載しなければならない。^{[ 18 ]}

対照的に、独自の課税権限を持たない自治体連合（単一目的自治体連合、多目的自治体連合、混合組合連合など）の代表者は、2014年以前のすべての自治体連合組織の場合と同様に、引き続き各自治体議会によって選出される。

市議会の議席数は、法律で定められている通り、人口の数によって決まります。^{[ 19 ]}人口100人未満の自治体では7議席、30万人を超える自治体では最大69議席です。

議員の数は都市の規模によって異なる。1977年1月27日の政令では、その数を自治体の人口区分に基づいて決定し、小規模自治体では9人、人口30万人を超える都市では最大49人とした。^{[ 20 ]}

1982年11月の法律は、フランスの3大都市の特定のケースに関してPLM法によって行われている改革パッケージの一部であり、同じ人口層を維持しながら、市議会の構成を9人から49人に変更した。^{[ 21 ]}

最後に、2013年5月17日の法律により、人口100人未満の小規模コミュニティの評議員の数が9人から7人に削減されました。^{[ 22 ] [ 23 ]}

パリ、リヨン、マルセイユの市議会では、市議会議員の数は、パリ、マルセイユ、リヨンの行政組織法で定められているように権限が限られている区議会議員やセクター議会議員の数と混同してはならない。^{[ 24 ]}

評議員は直接普通選挙によって選出され、任期は6年で、再選も可能です。投票はフランスの選挙手続きに準じて行われます。

市長は、評議員の中から選出される。^{[ 27 ]}市長の職には独自の条件があり、市長は自由に辞任することができ、死亡または裁判所の命令による市長職からの解任の場合、新たな市議会選挙を行うことなく、後任が選出される。

新しい市議会が選出されると、法律により、選挙後の最初の金曜日より早くなく、最初の日曜日より遅くなく最初の会議が開催され、法定の職務を遂行する。^{[ 28 ]}最年長の議員が議長を務める議会は、^{[ 29 ]}市長と議員の選挙に進む。

市長は、最初の2回の投票で絶対多数、3回目の投票で過半数の票を獲得した候補者によって選出されます。ただし、両候補者の得票数が同数の場合は、年長の候補者が優先されます。^{[ 30 ]}

評議会は決議によって代表者の数を定め、その数は評議会メンバーの30％を超えてはならない^{[ 31 ]}。そして同じ規則に従って投票を行う。

しかし、2008年の地方選挙以降、人口3500人以上の自治体の副市長は、パナチャージュや即時決選投票なしで、一般投票と絶対多数決で選出され、男女平等の原則に従って選出される^{[ 32 ]。}これらの規則は、男女平等を促進するために、2014年の地方選挙から人口1000人以上の自治体に適用される。^{[注2 ]}

市町村選挙は、当該市町村に居住または市町村に納税しているすべてのフランス人有権者および欧州連合加盟国国民に開かれている^{[ 33 ]。}すなわち、以下の条件を満たす者。

• 18歳以上であること、または遅くとも選挙日の深夜0時までに18歳以上であること。
• フランス国民または欧州連合加盟国の国民である。
• 市民的および政治的権利を有する。
• 登録有権者である。

有権者は、自身が登録されている市町村区（パリ、リヨン、マルセイユの場合は市町村区）内で候補者を選出する。

フランスの地方自治体職員の候補者となるには、以下の条件を満たす必要があります。

• 選挙年の1月1日時点で18歳以上であること。
• フランス国民またはフランス国民、もしくは欧州連合加盟国の国民であること。
• そして、自治体の選挙人名簿に登録されているか、地方税を納めている。 ^{[ 35 ]}

ただし、人口500人を超える自治体では、選挙時に町内に居住していない議員の数は、議員の4分の1を超えてはならず、小規模自治体では、人口100人未満の自治体では4人、人口100人以上500人の自治体では5人を超えてはならない。^{[ 35 ]}

2014年の市町村選挙から、すべての市町村で立候補届出が義務付けられ、複数の市町村で立候補することは禁止されている。^{[ 36 ]}

選挙法の多くの条項は、選出された公職者の良心の自由と独立性の両方を確保するために、不適格の理由を定めている。例えば、候補者は、職務の遂行によって影響を受ける自治体の特定の公職者（知事、裁判官、警察官、軍人、町の代理人など）^{[ 37 ]} 、 2014年の選挙後には、町が遵守する独自の税金を持つ自治体間の協力のための公的機関の幹部の一部^{[ 38 ]である。}

選挙の実施費用は、投票所が設置されている州および自治体が負担する。

人口1000人未満の自治体では、選挙運動資材の費用（紙代、投票用紙、ポスター、チラシの印刷と配布費用、展示費用など）は候補者が負担し、候補者の責任となる。^{[ 39 ]}

人口1000人以上の自治体では、2種類の投票用紙のうちいずれかで少なくとも5％の票を獲得した候補者と、規定に準拠した選挙資材の費用は国が負担する。^{[ 40 ]}

払い戻しは、人口2500人以上の町で2回の投票のうち1回で少なくとも5％の票を獲得したリストに対して州から支払われます。^{[ 23 ] [ 41 ]}

人口2,500人以上の自治体では、政治広告の配布費用や候補者名簿が印刷した資料を投票用紙に挿入する費用は、各自治体に設置された選挙運動委員会が負担します。人口の少ない自治体では、有権者に印刷物や投票用紙への挿入物を送付したい候補者名簿は、自ら配布し、印刷物を選挙前日の正午までに市長に^{[ 42 ]}、または選挙当日に投票所に届けなければなりません。^{[ 43 ]}

人口9000人以上の自治体では、選挙運動口座開設のためにも名簿が必要となります。これは、これらの名簿が以下の要件を満たす必要があることを意味します。

• 指名時に会計代理人を宣言する。
• 候補者が少なくとも 1% の票を獲得した場合、最初の投票日後の 10 番目の金曜日 (2014 年の市町村選挙の場合は 2014 年 5 月 30 日金曜日) の 18 時間前までに、選挙資金口座および政治資金に関する国家委員会(CNCCFP) に報告される選挙資金口座を開設する。これらの市町村で最初の投票で少なくとも 5% の票を獲得したリストには、選挙法典第 L. 52-11 条で定められた支出制限の範囲内で、CNCCFP が認める選挙費用の 47.5% が支払われる。^{[ 44 ] [ 45 ]}

これらの規定は、実際には、地元で実績のない、あるいは組織化された政党の資金力を持たない「奇抜な」候補者を擁立する機会を減らすことになる。

市町村選挙の結果は内務省のウェブサイトに掲載される。^{[ 46 ]} 2014年以降、人口3,500人以上の都市、1,000人以上（政党名簿）の市町村については、投票前に県に提出されるため、すべての名簿が引用される。より小規模な市町村（複数議席多数決）については、当選者のみが引用され、元の名簿や混合率は明示されない。

すべての有権者および投票資格のある者は、行政裁判所^{[ 47 ]}において、または口頭による訴訟手続き、もしくは選挙日から5日以内に苦情を申し立てることにより、市町村選挙、市長および副市長、協力のための公共機関への町代表（EPCI）の選挙結果に異議を申し立てることができる。^{[ 48 ]}

知事も同じ権限を持つが、選挙から15日以内に控訴を申し立てなければならない^{[ 48 ] 。}

フランスの地方選挙の投票率は非常に高い。しかし、ここ数十年で大幅に低下している。例えば、1959年の地方選挙の第1回投票では25.2%の非投票者が記録され、2008年の地方選挙の第1回投票では35.5%の棄権率を記録した^{[ 49 ]}が、6年後の2014年の地方選挙では36.45%に落ち着いた^{[ 50 ] 。}