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指令とは、欧州連合[1]の法的行為であり、加盟国が特定の目標を達成することを要求するが、その達成方法を規定するものではない。指令の目標は、加盟国に居住する個人に適用される前に、加盟国によって1つ以上の新規または改正された国内法の目標とされなければならない。 [2]指令は通常、採用される正確な規則に関して加盟国に一定の裁量を残している。指令は、その主題に応じて さまざまな立法手続きによって採用される可能性がある。
指令案のテキスト（論争の多い問題が通常そうであるように共同決定プロセスの対象となる場合）は、委員会が委員会内および各国の専門家と協議した後に作成されます。草案は、まず評価と意見を求め、その後承認または拒否のために、加盟国政府の関係大臣で構成される議会および理事会に提出されます。
正当化
[独自の研究？ ]
規則ではなく指令を使用する正当な理由は、(i) EU の「補完性」の要望に準拠していること、(ii) 加盟国ごとに法制度、法的伝統、法的手続きが異なることを認めていること、(iii) 各加盟国にはブリュッセルの公式「ユーロスピーク」用語を受け入れるのではなく、独自の法定文言を選択する余地があることである。[引用が必要]
例えば、EU指令2009/20/EC（EUの港に寄港するすべての船舶にP&I保険の加入を義務付けるもの）は、加盟国に指令の実施を義務付けることなく規制にすることもできたが、補完性の要望が最も重要であったため、指令が選択された手段となった。[3] [検証に失敗した]
法的根拠
指令制定の法的根拠は、欧州連合の機能に関する条約第 288 条（旧欧州連合機能条約第 249 条）です。
第288条
連合の権限を行使するために、機関は規則、指令、決定、勧告および意見を採択するものとする。
規則は一般的に適用されるものとする。規則は全体として拘束力を持ち、すべての加盟国に直接適用されるものとする。
指令は、達成されるべき結果に関しては、それが向けられた各加盟国に対して拘束力を有するものとするが、その形式および方法の選択は 各国当局に委ねられるものとする。
決定は、その決定の対象となった者に対して全面的に拘束力を有するものとする。
勧告や意見には拘束力はない。
理事会は立法権を委員会に委任することができ、分野と適切な立法手続きに応じて、両方の機関が法律の制定を求めることができる。[4]理事会指令と委員会指令がある。第288条は、国内法制度で通常行われているように、立法行為と行政行為を明確に区別していない。[5]
法的効果
指令は、その指令が宛てられた加盟国のみを拘束します。その加盟国は、1 つの加盟国のみの場合もあれば、加盟国のグループである場合もあります。ただし、一般的に、共通農業政策に関連する指令を除き、指令はすべての加盟国を対象としたものです。
実装
指令は採択されると、加盟国に意図された結果を実施するためのスケジュールを与える。場合によっては、加盟国の法律がすでにこの結果に準拠している場合があり、その場合は当該国は法律をそのまま維持するだけでよい。より一般的には、加盟国は指令が正しく実施されるために自国の法律を変更する必要がある（一般に「国内法の移行」と呼ばれる）。これは約99％のケースで行われている。 [6]加盟国が必要な国内法を可決しない場合、または国内法が指令の要件に十分に準拠していない場合、欧州委員会は加盟国に対して欧州司法裁判所に訴訟を起こすことができる。これは、加盟国が理論上は指令を国内法に移行したが、実際にはその規定を遵守していない場合にも起こり得る。
加盟国が指令を適時にまたは適切に実施しなかった場合、指令自体が加盟国を拘束することになります。つまり、当該国に対する訴訟の当事者は、適時にまたは不適切に転記された指令の規定に依拠することができます。申請者が適時に転記されなかった指令の規定を援用できた事例の一例として、欧州司法裁判所が 2000 年 6 月 6 日に判決を下したVerkooijen事件 (事件番号 C-35/98) があります。
英国は、EUの不公正な消費者契約条項指令1993を実施するため、1994年の不公正な消費者契約条項規則[7]という法定文書を可決した。[8]理由は明らかではないが、1994年の消費者契約条項は不十分であるとみなされ[要出典]、廃止され、1999年の消費者契約条項規則に置き換えられた。[9]消費者の権利を統合した主要な英国法である2015年の消費者権利法は、1999年の消費者契約条項を廃止したため、2015年法はおそらく現在も存続している1993年のEU指令に準拠していると考えられる。
直接的な影響
指令は加盟国によって実施される前には拘束力を持たないと考えられていたが、欧州司法裁判所は、実施されなかった、または不適切に実施された指令が実際に直接的な法的効力を持つ可能性があるという直接効果の原則を展開した。重要なフランコヴィッチ対イタリアの訴訟において、ECJはファン・ゲンド・エン・ロース[10]の原則を拡張し、指令を実施しなかった加盟国は、そのような不実施によって悪影響を受けた個人や企業に損害賠償を支払う責任を負う可能性があると規定した。
参照
参考文献
- ^ マーストリヒト条約後の欧州連合法：共通法域外の弁護士のための実用ガイド。
欧州連合には、指令と規則という2つの主要な立法行為がある。
- ^ 「条約、規則、指令および直接効果」。ヨーロッパ研究。ポーツマス大学。 2021年1月21日閲覧。
- ^ 「海事請求に対する船主保険に関するEU指令2009/20/ECの英国における実施 - 影響評価」
- ^ Christine Fretten、Vaughne Miller (2005 年 7 月 21 日)。「欧州連合: 用語の手順と情報源に関するガイド」(PDF)。英国下院図書館、国際問題および防衛課。8 ページ。標準注記: SN/IA/3689。2010年 6 月 12 日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。2009年9 月 3 日に閲覧。
閣僚理事会と委員会は、EC 条約に基づき法律を制定する権限を有しています。
- ^シュタイナー、ジョセフィン、ウッズ、ローナ 、トゥイッグ・フレスナー、クリスチャン（2006年）。EU法（第9版）。オックスフォード：オックスフォード大学出版局。pp.56–60。ISBN 978-0-19-927959-3。
- ^ 「域内市場スコアボード：史上最高の結果 - 加盟国は期限前に新たな目標に到達」Europa 2008年7月9日2009年1月18日閲覧。
- ^ UTCCR 1994 消費者契約における不公正な条項に関する規則 1994 – SI 1994/3159
- ^ 「消費者契約における不公正な条件に関する1993年4月5日の理事会指令93/13/EECに関して加盟国が通知した国内規定」。
- ^ 「消費者契約における不公正な条項に関する規制 1999」。
- ^ Van Gend en Loos ：EU条約は、加盟国の裁判所において自然人および法人の両方が執行可能な法的権利を創出することができる。
外部リンク
- 英国下院：EU立法プロセスと各国議会による審査に関する報告書。
- EUR-Lex、欧州連合法データベース。
- EU立法手続き
