ドナルド・フランシス・マクガーン2世(/məˈɡæn / mə - GAN 、 1968年6月16日生まれ)は、ドナルド・トランプ米大統領の就任式から2018年10月17日に辞任するまでホワイトハウス顧問を務めたアメリカの弁護士である。それ以前は、連邦選挙委員会で5年以上務めた。2019年11月、マクガーンは米国下院で証言するよう裁判所命令を受けた。2020年8月、コロンビア特別区巡回区控訴裁判所は、下院がマクガーンを訴えて命令に従わせることができると7対2で判決を下した。[ 1 ]
ドン・マクガーンは1968年6月16日に生まれ、ニュージャージー州アトランティックシティで育った。両親はノリーン(旧姓 ローガン)とドナルド・F・マクガーンである。[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]彼は、元ニュージャージー州民主党上院議員でドナルド・トランプのリゾーツ・インターナショナルの医療ディレクターであるジョセフ・マクガーン[ 5 ]と、1982年から1995年にトランプが過剰請求の疑いで訴訟を起こすまでトランプのカジノ事業を代理していたアトランティックシティの弁護士パトリック・マクガーンの甥である。[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]
ドン・マクガーンはアトランティックシティのOur Lady Star of the Sea Schoolと近隣のアブセコンのHoly Spirit High Schoolに通った。[ 11 ]彼は短期間アメリカ海軍兵学校に在籍した後、ノートルダム大学に編入した。[ 12 ]ノートルダム大学では歴史とコンピュータアプリケーションの学士号を取得した。[ 13 ] 1994年にウィデナー大学コモンウェルス法科大学院で法務博士号を取得した。2002年には、キャリア後半にジョージタウン大学ロースクールで法学修士号を取得した。[ 14 ]
マクガーンはロースクール卒業後、法律事務所パットン・ボッグスのワシントンDC事務所で選挙資金法の業務に従事した。[ 15 ] 1999年から2008年まで、マクガーンは共和党全国議会委員会(NRCC)の主任顧問を務めた。[ 16 ]
ジョージ・W・ブッシュは2008年にマクガーンを連邦選挙委員会(FEC)の共和党選出委員に指名した。彼は2008年6月24日に米国上院で承認され、その後まもなく宣誓就任した。彼は選挙資金規制の緩和に重要な役割を果たしたとされている。[ 17 ] [ 18 ] 2018年の映画『ダークマネー』のドキュメンタリー映像によると、マクガーンが委員長に就任した短い期間に、FECに新たな党派的厳格さがもたらされ、彼と同じく新任の共和党員2人が前例のない足並みを揃えた投票ブロックを形成し、FECの規制のあらゆる執行を阻止した。マクガーンは2013年9月にFECを辞任した。[ 19 ]
FECを辞任した後、マクガーンは法律事務所パットン・ボッグスに戻った。[ 16 ] 2014年にはワシントンDCの法律事務所ジョーンズ・デイに移籍した。 [ 17 ]また、コーク兄弟が関係するフリーダム・パートナーズでも働いていた。[ 20 ]マクガーンはジョーンズ・デイの弁護士5人をホワイトハウスに連れて行き、さらに6人がトランプ政権の要職に任命された。[ 21 ]
マクガーンは、ドナルド・トランプの2016年の大統領選キャンペーンで選挙顧問を務めた。[ 16 ]マクガーンは、ドナルド・トランプの2016年の大統領選キャンペーンに関連するすべての訴訟を管理した。2016年初頭、彼は裁判を起こして勝訴し、重要な予備選州であるニューハンプシャー州での投票権を確保することで、トランプを共和党予備選の投票用紙から除外しようとする動きを阻止した。[ 22 ]選挙の数週間前に、4つの激戦州で、有権者の威嚇を主張し、トランプ陣営が投票所に監視員を配置することを差し止めるよう求める訴訟が提起された。[ 23 ]マクガーンはこれらの訴訟を管理し、勝訴した。[ 24 ]
トランプ氏が大統領に選出された直後、彼はマクガーン氏を大統領移行チームの法律顧問に任命した。2016年11月25日、マクガーン氏は次期大統領の新政権のホワイトハウス法律顧問に任命された。[ 25 ] [ 26 ]
ジョーンズ・デイはロバート・ミューラーとのやり取りにおいてトランプ陣営の代理人も務めていたため、マクガーンは、クライアントが米国政府と取引をする際に、かつての事務所と話すことを許可する倫理免除を取得した。[ 21 ]

マクガーンは、アントニン・スカリアの後任としてニール・ゴーサッチを、アンソニー・ケネディの後任としてブレット・カバノーを最高裁判事に指名するようトランプに個人的に推薦した。ゴーサッチがトランプ陣営のスタッフと初めて公式に面談したのは2017年1月5日で、マクガーンがトランプタワーでゴーサッチと会った。トランプとマクガーンは2017年1月14日にゴーサッチと会った。マクガーンは2017年1月27日にゴーサッチに電話をかけ、指名されたことを伝えた。[ 27 ]ゴーサッチは2017年4月10日月曜日に宣誓を行った。[ 28 ]マクガーンはアレクサンダー・アコスタ労働長官の指名も推薦した。アコスタは2017年4月28日に宣誓を行った。[ 29 ]
マクガーンは、すべての司法の空席を埋めることを監督する弁護士チームを編成した。マクガーンのチームの指導の下、トランプ大統領は2017年11月11日までにすでに10人の控訴裁判官を任命しており、これはリチャード・ニクソン以来、大統領就任後間もない時期としては最多である。[ 30 ]
ニューヨーク・タイムズによると、マクガーンはトランプ大統領からジェフ・セッションズ司法長官 に指示を伝え、2016年の大統領選挙におけるロシアの干渉に関する捜査の監督から辞退しないようセッションズに要請した。[ 31 ]マクガーンは、セッションズがすでに司法省のキャリア弁護士と協議していたことを知らなかった。セッションズがすでに辞退することを決めたと彼に伝えたとき、マクガーンはそれ以上この話題について議論することを止めた。[ 32 ]これに対し、米国政府倫理局の元局長ウォルター・シャウブは、マクガーンは「この国の反腐敗メカニズムを弱体化させるために多くのことをした」と述べた。シャウブは、「連邦職員が金銭的利害関係のある特定の問題に参加することは犯罪である」と述べた。[ 33 ]
2018年1月、ニューヨーク・タイムズは、2017年6月に大統領がマクガーンに対し、司法省高官にロバート・ミューラー特別検察官を解任するよう指示するよう求めたが、マクガーンはこれを拒否し、代わりに辞任をちらつかせたと報じた。[ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ] [ 38 ]
タイムズ紙は2018年8月18日、マクガーン氏が数ヶ月にわたり特別検察官の捜査に全面的に協力してきたこと、そして彼と彼の弁護士が、トランプ大統領が「マクガーン氏から受けたずさんな法的助言に従っただけだと特別検察官に告げることで、コミー氏の解任のような司法妨害と解釈されかねない決定の責任をマクガーン氏に負わせることにした」ことを懸念していると報じた。[ 39 ]
2018年8月29日、トランプ大統領は「マクガーンは秋に辞任する予定で、その直後には(うまくいけば)ブレット・カバノー判事が米国最高裁判所に承認されるだろう。私はドンと長い間一緒に仕事をしてきたので、彼の貢献に心から感謝している!」と発表した。[ 40 ] [ 41 ]マクガーンは2018年10月17日に正式にトランプ政権を去った。[ 42 ]
2018年11月、2018年春にトランプがマクガーンに対し、司法省にヒラリー・クリントンとジェームズ・コミーを起訴するよう求めたと報じられた。マクガーンはトランプに対し、起訴を命じる権限はなく、捜査を要請することはできるが、それも権力乱用の非難を招く可能性があると伝えた。マクガーンはホワイトハウスの弁護士に、トランプが政敵の捜査を法執行機関に要請すれば弾劾される可能性があると警告するメモを書かせた。[ 43 ]
マクガーンは2019年3月にジョーンズ・デイに復帰し、同事務所の政府規制プラクティスの責任者となった。[ 44 ]
ミュラーの最終報告書によると、マクガーンはホワイトハウス首席補佐官のラインス・プリーバスに、トランプ大統領が自分に「とんでもないことをさせようとしている」と訴えた。大統領はマクガーンを「嘘つき野郎」と呼んだ。[ 45 ] [ 46 ]
2019年5月7日、ホワイトハウスはマクガーンに対し、下院司法委員会が発行した召喚状に従わないよう指示し、同委員会に対し、ミュラー捜査に関連する記録要求をホワイトハウスに転送するよう指示した。マクガーンはミュラー報告書で最も多く引用されている証人である。下院議長のナンシー・ペロシは、この行為を司法妨害と呼び、コーネル大学でのイベントで「トランプは我々に弾劾するよう煽っている」と述べた。[ 47 ] [ 48 ] [ 49 ] 1週間後、トランプの弁護士らは、マクガーンがミュラーに対し、トランプが捜査を妨害したとは信じていないと伝え、司法委員会に文書を提供しないよう命じたと報じられた。[ 50 ] 2019年5月21日、マクガーンは元依頼人の指示により、下院司法委員会での証言を求める召喚状を無視した。 [ 51 ] 8月7日、下院はこの前例のない動きに異議を唱えるため、コロンビア特別区連邦地方裁判所に訴訟を起こした。 [ 52 ]
2019年11月25日、米国地方裁判所判事ケタンジ・ブラウン・ジャクソンは、トランプ政権が捜査への協力を拒否していたマクガーンに対し、捜査に協力し、下院の召喚状に従って証言するよう命じた。[ 53 ] [ 54 ]司法省は判決に対する控訴審の間、執行停止を要請したが、12月2日、ジャクソン判事は、執行停止によって下院司法委員会に損害が生じないという司法省の主張を「不誠実」として、要請を却下した。ジャクソン判事は、「司法省が、他の資料へのアクセスを遅らせることで既に委員会の利益を損なっているため、これ以上の遅延は司法委員会に損害を与えないという司法省の主張は、問題となっている損害の容認できない誤った特徴付けであると、本裁判所は考える」と記した。[ 55 ]
2020年2月28日、コロンビア特別区巡回区連邦控訴裁判所の判事団は、意見が分かれた上で、その判決を覆し、下院の訴訟を却下するよう命じた。[ 56 ]トーマス・B・グリフィス 巡回判事は、カレン・レクラフト・ヘンダーソン巡回判事の賛同を得て、合衆国憲法に基づく権力分立は、議会が裁判所を利用して行政官に証言を強制することを認めていないと判断した。 [ 57 ] ヘンダーソン判事は、下院にはこの件で訴訟を起こす資格がないと主張する補足意見を書いた。[ 57 ]ジュディス・W・ロジャース判事は反対意見を書いた。[ 57 ]
下院からの上訴を受け、2020年3月13日、最高裁判所は事件の再審理に同意した。[ 58 ] 8月7日、最高裁判所は下院が召喚状を執行するために訴訟を起こすことができるとの判決を下したが、[ 59 ] [ 60 ]その後、8月31日、裁判所は下院が召喚状を執行するために訴訟を起こす法的権限を議会から与えられたことは一度もないとの判決を下した。[ 61 ] [ 62 ]
マクガーンは、全米不動産協会のロビイストであるシャノン・マクガーンと結婚している。[ 63 ]シャノンは、スティーブン・ムニューシン財務長官 の元顧問であり、下院金融サービス委員会のスタッフディレクターを務めていた。[ 64 ] [ 65 ]彼らには2人の息子がいる。[ 16 ]彼はローマ・カトリック教徒である。[ 66 ]マクガーンは20年以上ギターを演奏しており、バークリー音楽大学で学んだ。彼はスコットズ・ニュー・バンドというバンドでリードギターを演奏している。 [ 67 ]
トランプ大統領は3月、ホワイトハウスの最高法律顧問に明確な指示を出した。司法省がトランプ氏の側近が2016年の選挙を妨害するロシアの工作活動に協力したかどうかを調査しているが、ジェフ・セッションズ司法長官が捜査から身を引くのを阻止せよ、というものだった。[...] しかし、この件を知る2人の人物によると、ホワイトハウスの法律顧問ドナルド・F・マクガーン2世は、大統領の命令を実行し、セッションズ氏に捜査の指揮権を維持するよう働きかけたという。