民主集中制

民主集中制は、共産​​主義国家およびほとんどの共産党がプロレタリア独裁に到達するための組織原理である。実際には、民主集中制とは、投票プロセスによって下された政治的決定が政党の全メンバーに拘束力を持つことを意味する。これは主にレーニン主義と関連しており、党の革命家による政治的先駆者が民主集中制を実践して指導者や役員を選出し、政策を決定し、それを実行する。^[1]

民主集中制は主にマルクス・レーニン主義やトロツキスト政党と関連付けられてきたが^{[2] [3]} 、南アフリカのアフリカ民族会議など他の民主社会主義や社会民主主義政党でも時折実践されてきた。学者たちは、ソ連や中国で民主集中制が実際に実施されたかどうかについて議論しており、これらの国では暴力的な権力闘争、裏工作、歴史的対立、個人の威信を狙った政治が行われていたと指摘している^{[4] 。}

旧ソ連や現在の中国などの社会主義国家では、民主集中制を国家の組織原理とし、単一権力を政治権力の原理としている。

民主集中制は、トロツキスト、マルクス・レーニン主義者、その他の民主集中主義の人々が、政権を掌握した時も、また政権を掌握しようとしている時も従う組織形態である。ほとんどの共産党は民主集中制の構造を持っている。

党の会議では、動議（新しい政策や修正案、目標、計画、その他の政治的問題）が提出（提案）されます。一定期間の討論の後、投票が行われます。1 つの投票が明らかに勝った場合（たとえば、2 つの選択肢のうち 60% 以上を獲得した場合）、すべての党員はその決定に従い、討論を続行しないことが求められます。その目的は、少数派の意見を持つ参加者によって決定が損なわれるのを避けることです。ソ連と中国における社会主義の発展では、より迅速な意思決定メカニズムを必要とする急速な政治発展に応じて社会主義が実施されました。

議案が採決され、実行されるまでは、あらゆる形態の議論や批判が認められる。決議が実行される際には、行動が脱線しないように、行動の実行における団結を乱すような議論や批判は禁止される。^{[5]いくつかの社会主義国家では、}毛沢東の「議長を責めるな」などの関連する慣行も議論の自由を確保するために採用された。 ^[6]

トロツキストや正統派マルクス主義者の中には、民主集中制の「欠陥のある」形態を「官僚集中制」と表現する者もおり、マルクス・レーニン主義者が支持することが多い。こうした見解によれば、官僚集中制は民主主義を軽視し、プロレタリア階級の利益にかなわないとされる。

1902年の『何をなすべきか』は、民主集中制の原点として広く考えられている。当時、民主集中制は革命的な労働者党を組織するための一連の原則とみなされていた。しかし、ウラジーミル・レーニンが繰り返し「民主集中主義」として論じたそのような政党のモデルは、社会民主主義者のジャン・バティスタ・フォン・シュバイツァーの発言に触発されたドイツ社会民主党であった。レーニンは、民主集中制を「議論の自由、行動の統一」から成るものと説明した。^[1]

民主集中制の教義は、ボルシェヴィキとメンシェヴィキの分裂の原因の一つとなった。メンシェヴィキは1903年にロシア社会民主労働党内のより緩やかな党規律を支持したが、レフ・トロツキーも『わが政治的課題』の中で同様の考えを示した^[7]。ただしトロツキーは1917年にボルシェヴィキに加わった。

1917 年 7 月 26 日から 8 月 3 日までペトログラードで開催されたロシア社会民主労働党 (ボルシェビキ)の第 6 回党大会では、民主集中制が次のように定義されました。

1. 党の指導機関はすべて上から下まで選挙で選ばれる。
2. 党機関は、それぞれの党組織に対し、その活動に関する定期的な報告書を提出するものとする。
3. 党の規律を厳格にし、少数派を多数派に従属させる。
4. 上級機関の決定はすべて、下級機関および全党員に対して絶対的に拘束力を持つものとする。^[8]

十月革命とロシア内戦の後、共産党が権力を掌握することに成功した後、レーニンを含むボルシェビキ指導部は、 1921年の第10回党大会の決議第12号として党内の分派禁止を制定した。この決議は1921年3月16日の午前の会議で可決された。^[9]トロツキストは、この禁止は一時的なものであったと主張することがあるが、第10回党大会での議論にはそのようなことを示唆する言葉はない。^[10]

民主集中主義グループは、政党民主主義の異なる概念を主張したソビエト共産党内のグループでした。

レーニンは『党の統一について』の中で、民主集中制は派閥主義を防ぐと主張した。派閥主義は党員間の友好関係を悪化させ、党の敵に利用される可能性があると論じた。レーニンは民主集中制について、「特定の行動の統一を妨げない限り、批判する普遍的かつ完全な自由を意味する。党が決定した行動の統一を妨げたり困難にしたりする批判はすべて排除する」と記している。^[11]

ブレジネフ時代までに、民主集中制は1977年のソビエト憲法で国家組織の原則として次のように規定された。「ソビエト国家は民主集中制の原則、すなわち最下層から最上層まですべての国家権力機関の選挙制、国民に対する説明責任、および下位機関が上位機関の決定を遵守する義務に基づいて組織され、機能する。」

ヨシフ・スターリンの時代から1980年代までのほとんどの期間、民主集中制の原則は、最高会議が名目上は大きな立法権を有していたものの、共産党の最高レベルですでになされた決定を承認すること以上のことはほとんどしなかったことを意味していた。最高会議が開会されていないときは、最高会議幹部会が通常の機能を果たした。幹部会はまた、法律の代わりに法令を発布する権限を持っていた。名目上、そのような法令が最高会議の次回の会議で批准されなかった場合、その法令は取り消されたとみなされた。しかし、批准は通常単なる形式的な手続きであり、時にはこの形式さえ守られないこともあった。^[12] したがって、党のトップリーダーが下した決定は、事実上、法律の効力を持っていた。

民主集中制の原則はソ連の選挙にも適用された。すべての社会主義国は、法律上または事実上、一党独裁国家であった。ほとんどの場合、有権者には対立候補のいない候補者のリストが提示され、通常90％以上の票を獲得した。^[13]

第三インターナショナルは、第一インターナショナルや第二インターナショナルとは対照的に、ソ連を中心的な位置に置いており、さまざまな国の多くの独立した共産党ではなく、一つの大きな組織として機能していました。^[14]

レーニン主義の民主集中制は、 1923年に中華民国時代の国民党に導入されました。軍閥時代には中国共産党と同盟を結び、ソ連の支援も受けました。国民党の組織構造は1990年代の台湾の民主化まで維持され、民主進歩党などいくつかの台湾政党の構造的基礎となりました。^{[15] [16] [17]}

1945年以来、中国共産党の規約は党の民主集中制の考え方を定義してきた。^{[18] : 23}民主集中制は、中華人民共和国の現在の憲法第3条にも明記されている。

第3条 中華人民共和国の国家機関は民主集中制の原則を採用する。全国人民代表大会および各級の地方人民代表大会は民主的な選挙によって設置され、人民に対して責任を負い、人民の監督を受ける。国家の行政、司法、検察の各機関は人民代表大会によって創設され、人民代表大会に対して責任を負い、人民代表大会の監督の下で活動する。中央と地方の国家機関の機能と権限の分担は、中央の統一的な指導のもと、地方の自発性と熱意を十分に発揮するという原則に基づいて行われる。^[19]

ベトナム共産党はレーニン主義の民主集中制の原則に基づいて組織されている。党の規則によれば、民主集中制は以下の規則に従って実施される。^[20]

1. 各級党の指導部は投票により選出され、個人の責任のもと集団指導を実践する。
2. 党の最高指導機関は全国代表大会である。地方指導機関は対応する代表者会議である。両大会の間には、執行指導機関が中央委員会であり、地方執行指導機関が党委員会である。
3. 地域委員会は、同級党大会および下位・上位の委員会に報告し、責任を負わなければならない。また、定期的に関係党機関に状況を報告し、批判と自己批判を行わなければならない。
4. 党員と党機関は党の決議に従わなければなりません。少数派は多数派に従わなければなりません、下位レベルの機関は上位レベルの機関に従わなければなりません、個人はチーム全体に従わなければなりません、党機関は全国代表大会と中央委員会に従わなければなりません。
5. 決議案は、当該議員の半数以上の賛成を得た場合にのみ可決されます。投票前に、すべての議員は討論し、自らの意見を表明する権利を有します。少数派グループのメンバーは自らの意見を留保する権利を有しますが、党の決議に完全に従う必要があり、決議を妨害することは許可されません。権威ある党機関は少数派の意見について調査を行う必要があり、「少数派」メンバーを差別することは許可されません。
6. 党機関は与えられた権限の範囲内で決定を下すことが認められているが、その決定は党の一般原則や政策、国の法律、上級党機関の決議に違反するものであってはならない。

ラオス国家を統治するラオス人民革命党は民主集中制を採用している。党の中央集権的かつ階層的な組織構造は、ウラジーミル・レーニンが考案した民主集中制に基づいている。[ 21 ] ^{[ 22]この構造では、党の下位機関は、} LPRP中央委員会などの上位機関の決定に従う。^[22]また、党内の派閥の禁止も伴う。^[22]結局のところ、すべての意思決定機関は、一人の支配とは対照的に、合議制の意思決定を重視する集団指導の原則に従わなければならない。^{[22] LPRP書記長カイソーン・ポンビハーンは、1991年の}第5回全国大会での演説で、「我が党の民主主義は中央集権的なものである。したがって、少数派が多数派に屈するという原則を厳格に実行しなければならない。下位の指導組織は上位の指導組織の命令を実行する。党全体が中央委員会に従う」と述べた。^[23]

ラオス憲法第5条では、国家とその組織は「民主集中制の原則に従って機能する」と規定されている。^[24]

一党制による民主集中制は権威主義的であると批判されてきた。^[25]

• Creak, S.; Sayalath, S. (2017). 「ラオスの政権刷新：ラオス人民革命党第10回大会」（PDF）。東南アジア情勢：177–200。doi ： 10.1355 /9789814762878-014。S2CID 157560697  。
• Meng, Ng Shui (1993). 「ラオス 1992: 岐路に立つ」.東南アジア情勢. 1993. ISEAS–Yusof Ishak Institute : 185–200. doi :10.1355/SEAA93J (2024年11月14日非アクティブ). JSTOR  27912075.{{cite journal}}: CS1 maint: DOI inactive as of November 2024 (link)
• Punya, Supitcha (2019年1月)。国内制度の再構築：ラオスの民主化と発展(PDF) (論文)。ベルリン・フンボルト大学。

• 党の団結について。ウラジミール・レーニン。
• 民主集中主義と体制について。レオン・トロツキー。
• 民主集中制に関するノート。トニー・クリフ。1968 年 6 月。
• ボルシェヴィズム、民主集中制の詐欺的実践。アルバート・ワイスボルド。1976年。
• 民主集中制について（アーカイブ。リンクはページをダウンロードしてオフラインで表示するためのものです）。PL マガジン。1982 年。
• 民主集中制について。ミック・アームストロング。2000年。
• 民主集中制。
• ポール・サバとマルコム・サバによる、民主集中制に対する私たちの見方は変えなければなりません。