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国家安全保障に関する内閣委員会（CCNSまたはC 2 NS）（ウルドゥー語：کابینہ کمیٹی قومی سلامتی）は、以前は内閣防衛委員会として知られており、[1]国民が選んだ パキスタンの首相が首相の首席軍事顧問、上級政府顧問、上級閣僚らと国家の国家安全保障、地政学、地政戦略、外交政策に関する事項について協議するための主要な連邦機関および諮問フォーラムである。[2]
1976年にズルフィカール・アリ・ブット首相の下で創設されて以来、CCNSの管轄下における主な機能は、国家安全保障、戦争の脅威、核兵器政策、地政学的戦略および外交政策の課題を含む問題について首相に助言し、支援することです。CCNSは、さまざまな政府機関や省庁間で国家安全保障と地政学的戦略外交政策を調整するための首相の主要な意思決定および協議フォーラムとして機能します。[3] CCNSは、他の多くの国の 国家安全保障会議に相当するものです。
歴史
発足と創設:1976–1991
1969年、国家安全保障会議の概念はヤヒヤ・カーン大統領によって確立されたが、パキスタンの軍事科学界によって支配され、パキスタンの政治科学界では物議を醸した。[4]ヤヒヤ・カーン大統領の下でのNSCはパキスタンの市民社会で物議を醸すイメージを帯び、国家の内政や政治への関与への絶え間ない干渉について繰り返し非難された。[4]ヤヒヤ・カーン大統領は、側近で信頼する軍や官僚の顧問に大きく依存して政府行政を個人的な事業として運営していたため、NSC事務局は軍事政権の意思決定には関与していなかった。[4]ヤヒヤ・カーン大統領の下でのNSC事務局は単なる机上の組織に過ぎなかった。[4]
東パキスタンの独立を導いたインドとの悲惨な 紛争の余波として、ハムードゥル・ラーマン最高裁判所長官率いるハムードゥル・ラーマン委員会は、東パキスタンのパキスタン軍とパキスタンの政治科学界との間の政軍関係の残忍な失敗と崩壊を指摘した。[4]改革の支持者は、「外交と防衛政策を調整するための制度的手段が存在しない」こと、そして1971年の冬戦争中にヤヒヤ・カーン大統領とヌルル・アミンドゥル首相が採用した非公式の管理手法は長期にわたって適さないことを認識した。それ以来、国の有力者層から国家安全保障会議の設立を求める声が上がっている。[3]国家安全保障に関する内閣委員会の起源は、 1976年5月にパキスタンのズルフィカール・アリ・ブット首相が国家安全保障会議設立のパキスタン軍の提案を州議会が強く拒否した後に設立された。[3]
最終的に、ブットー首相は、防衛および国家安全保障問題に対処するための組織的取り決めを概説した高等防衛組織（HDO）に関する白書を発表した。 [3]議長率いる統合参謀本部委員会の設立により、DCCは文民首相に最終的な権限と責任を負わせて設立され、安全保障および国家安全保障問題の意思決定に関与する他の政府機関を包含した。[3] CCNSは、地政学問題、国家安全保障評価、および国内の政治情勢に関わる問題について、様々な機会にブットー首相に繰り返し助言している。[3] 1976年、DCCはズルフィカール・ブットー首相の議長の下、上級軍人および戦略家らと初の会議を開催し、アフガニスタンの執拗な攻撃行為を理由にアフガニスタンとの戦争の可能性について話し合った。[5]ブットーとダウドは、アフガニスタンにデュランラインを恒久的な国境として受け入れるよう強制するために、公式訪問を行なった。 [6] [7]これは、DCCが外交政策を初めて承認した時であり、西側の専門家は、国境問題に関するブットーの政策を「賢明な政策」とみなし、アフガニスタンへの圧力を明らかに高め、アフガニスタン政府が妥協に向かうよう促すのに大いに役立った可能性が高い。[7] 1985年、DCCは、物議を醸しながらも、新たに設立されたが極めて物議を醸した国家安全保障会議（NSC）に置き換えられ、 1993年にベナジル・ブットー首相によってNSCが解散されるまでその機能は継続された。[3]
DCCの再編と拡大: 1991–1999
1994年、DCCは再び活動を開始し、首相と首相の首席軍事顧問との会合は減少した。[3] 1997年1月、ファルーク・レガリ大統領とメラジ・ハリド首相はDCC評議会を再編し、その活動範囲を公共政策と核兵器政策の問題にさらに重点的に定めた。[3]国民が選出した新しい首相ナワーズ・シャリフは新しいDCCの政策を承認し、DCCを経済調整委員会（ECC）と統合した。[3]その主な責任には、防衛政策の策定、対外政策と国内政策との調整、および安全と安定に影響を及ぼすその他の問題に関して連邦内閣に包括的な助言を行うことが含まれていた。[3]
1998年のインドの2回目の核実験ポカランII以来、核兵器政策、核抑制、核兵器演習はDCC評議会の運用上の任務に組み込まれている。[8] DCC評議会は、パキスタン軍と民間機関の間に国家安全保障問題に関する有意義な相互理解の環境を提供した。[8] 1998年5月、DCC評議会が首相および軍指導部とさまざまな文民・軍会合を行った後、ナワズ・シャリフ首相がパキスタン初の公開核実験チャガイI 、続いてチャガイIIを命じたとき、DCCの度重なる緊急会議はそのパフォーマンスを示す素晴らしい環境を提供した。[8]
防衛問題に関する意思決定は、パキスタンの文民と軍の要素の間でDCC評議会によって調整される。[3] DCCは、外交政策、対テロ戦争における軍事政策、核兵器開発、作戦開発を含む問題に関するパキスタンの意思決定において、軍と国民が選んだ文民の包括的な協議と統一された視点を提供する。 [3] DCC評議会を通じて、軍は閣僚レベルの会議で恒久的かつ影響力のある議席を持ち、統合参謀本部委員長はDCC評議会の首席軍事顧問を務め、文民首相に軍事分野について助言し、重要な国家問題に関する軍の視点を提供している。[3]
開発と会議:2008年～現在
CCNSは主要閣僚に限定されず、どの閣僚も会議に出席できる。[4] CCNSは、統合軍の軍事指導者が閣僚級会議に常任で出席することを再確認した。[4]パキスタン立法発展透明性研究所（PILDT）が2012年3月に発表した報告書によると、DCC会議は2008年4月から2008年3月までに9回開催された。 [4]これらの市民と軍の会議は本質的に反応的なものであり、緊急事態や危機に対応して開催された。 CCNS（2013年8月以前はDCCとして知られていた）は、物議を醸した国家安全保障会議（NSC）に代わるものであり、その最初の会議は2008年12月8日にユサフ・ラザ・ギラーニ首相の議長の下で開催され、安全保障状況を議論し、2008年のムンバイ攻撃後のインドの圧力を抑止するための核戦力オプションを承認しました。 [4]それ以来、CCNSは過去数十年間でかつてないほど顕著になっています。[4]
2008年以降、国防内閣委員会、議会およびその委員会の役割は増大した。[4]軍事科学界は、ムシャラフ将軍の時代よりも、国家安全保障問題に関するブリーフィングを議会や高官に積極的に行っている。[4]
議会へのアクセスと委員会
- 国防・国防生産常任委員会[4]
- 国家安全保障に関する国会常任委員会[4]
- 国防常任委員会[4]
- 公会計委員会[4]
構造
参考文献
- ^ 「DCCがCCNSとして再編」The News 2013年8月22日2014年6月11日閲覧。
- ^ プレスリリース。「内閣防衛委員会（DCC）は本日、ラジャ・ペルベズ・アシュラフ首相の議長の下、会合を開いた」。ワシントンDCのパキスタン大使館。2013年1月27日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2013年3月2日閲覧。
- ^ abcdefghijklmn 広報監視報告書。「国防委員会の業績」。パキスタン立法発展透明性研究所。 2013年3月2日閲覧。
- ^ abcdefghijklmnop Public Monitoring Cell. 「国家安全保障会議 - 安全保障問題に関する意思決定の制度とプロセスに関する議論」。パキスタンの民軍関係。2013年3月2日閲覧。
- ^ 「アフガニスタンとパキスタンの関係。タイムライン」Paklinks.com。2004年10月2日。2012年9月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。2012年12月9日閲覧。
- ^ Ltd、パルグレイブ・マクミラン;ワイジング、ロバート G.ロバート、Wirsing G. (1991 年 11 月 15 日)。ジア後のパキスタンの治安。パルグレイブ・マクミラン。ISBN 9780312060671. 2012年12月9日閲覧。
- ^ ab パシュチュニスタン、グローバルセキュリティ
- ^ abc Azam、ライ・ムハンマド・サレ。「チャガイへの道」。山が動くとき - チャガイの物語。国防ジャーナル（ザ・ネイションズ）。2012年4月1日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2013年3月2日閲覧。