キューバの政治

キューバは1961年以来、「一国家一党」の原則に基づく社会主義政治体制をとってきた。キューバは憲法上、半大統領制のマルクス・レーニン主義社会主義共和国として一党制と定義されている。^{[1] [2] [3]} 2019年の国民投票で可決された現在のキューバ憲法^{[4] [5]では、}キューバ共産党の役割は「社会と国家の指導力」であり、国家政策を策定する能力を持つとされており、共産党第一書記はキューバで最も強力な地位である。^{[4] [5] 2019年のキューバ憲法では、キューバの独立の英雄ホセ・マルティと革命指導者フィデル・}カストロが代表する理想をキューバの政治体制の主要な基盤と位置づけ、マルクス、エンゲルス、レーニンの思想の影響の重要性も強調している。^[6]

キューバの大統領はミゲル・ディアス＝カネルで、 2021年にラウル・カストロの後を継いでキューバ共産党第一書記に就任した。ディアス＝カネルは、フィデルやラウル・カストロの家族出身ではない共産主義キューバの初の大統領である。^[7] 行政権は政府によって行使され、政府はキューバ首相が率いる閣僚評議会によって代表される。立法権は一院制の国民人民議会を通じて行使され、同議会は国家の最高機関として構成されている。2019年10月10日付けで、ミゲル・ディアス＝カネルが大統領、マヌエル・マレロがキューバの首相となっている。国家評議会の前議長は、元指導者フィデル・カストロの弟であるラウル・カストロであった。ラウル・カストロは2021年4月19日までキューバ共産党第一書記、革命軍総司令官を務めた。フィデル・カストロは1959年から2006年まで統治し、その後病気のため実弟に権力を譲った。エステバン・ラソ・エルナンデスが国会議長である。

政治学者は、キューバの政治体制を、政治的反対が認められない一党独裁体制と特徴づけている。 ^{[8] [9] [10]}キューバでは選挙が行われるが、民主的とはみなされていない。^{[11] [12]} V-Dem民主主義指数によると、キューバは2023年にラテンアメリカで2番目に選挙の民主化が遅れている国である。^[13]情報検閲（インターネットアクセスの制限を含む）は広範囲にわたっており、^{[14] [15] [16]}キューバでは独立したジャーナリズムが抑圧されている。^[17] 国境なき記者団は、キューバを報道の自由に関して世界で最も悪い国の一つと特徴づけている。^{[18] [19]}

行政権は閣僚理事会にある。^{[20] : 38} 1959年2月から2008年2月まで、キューバは革命指導者フィデル・カストロによって率いられ、国家元首、政府首脳、共産党第一書記、キューバ軍の最高司令官を務めた。内務省が国家安全保障と統制の主要機関である。

キューバ憲法第94条によれば、大統領が病気または死亡した場合、国家評議会第一副議長が大統領の職務を引き継ぐ。2006年7月31日、2006年のキューバ職務移譲の際に、フィデル・カストロは国家評議会議長、キューバ共産党第一書記、および軍の最高司令官としての職務をラウル・カストロ第一副大統領に委譲した。2019年以降、キューバ大統領の任期も5年の任期2回に制限されている。^{[4] [21] [22] [23] [24] [25]}

キューバには選挙で選ばれた国家立法機関である国民人民権力議会( Asamblea Nacional del Poder Popular ) ^{[20] : 38}があり、議員数は612名で、5年ごとに選出され、行政府の決定を批准するために短い会議を開催する。国民議会は、通常会期中に年に2回招集される。しかし、議会には立法上の関心事項を扱う常設委員会がある。その常設または臨時の委員会には、経済、砂糖産業、産業、運輸と通信、建設、外交、公衆衛生、防衛、国内秩序に関する問題を担当する委員会がある。国民議会には、委員会、人民権力地方議会、国際関係、司法、行政の活動を監督する常設の部局もある。^[26]

1976年に採択されたキューバ憲法第88条(h)は、国民による法案提案を規定しており、その前提条件は、少なくとも1万人の投票資格のある国民によって提案されることである。2002年、バレラ・プロジェクトとして知られる運動の支持者は、政治および経済改革に関する国民投票を求める11,000人の署名を付した国民法案を提出した。政府は、キューバの国会が社会主義をキューバ政府の不変の特徴とする憲法改正を制定するよう要求するために、810万人の署名を集めた。^[27]

革命防衛委員会はキューバ全土の近隣組織のネットワークであり、ほとんどのキューバ人がメンバーである。^[28]この組織は、医療、教育、その他のキャンペーンを全国的に実施し、「反革命」活動を報告することを目的としている。各ブロック内の各人の政治活動を把握することは、CDR 職員の義務である。^[要出典]

キューバに2年以上居住し、16歳以上のキューバ国民には、自動的に選挙権が与えられる。法的に「精神障害者」と診断された人や、刑務所に服役中の人は、この権利を行使することができない。個人的な理由で24か月以上連続して海外に居住するキューバ人は、選挙権を失う。^{[29] [30] [31] : 156-157}人民権力国会議員470名^{[32]の国政選挙は、この制度と1976年}憲法の規定に従って行われる。

総選挙は、市町村選挙と国民議会（ANPP）選挙の2つの段階に分かれている。^[33]総選挙は通常7月に召集され、5年ごとに開催される。選挙が召集されると、国家評議会はCEN（国家選挙管理委員会）のメンバーを指名する。CENは選挙を監督するが、選挙には参加しない。選挙手続きの調査と検査、および憲法と選挙法に準拠しているかどうかの監視を担当する。CENはCEP（州選挙管理委員会）を任命し、CEPはCEM（市町村選挙管理委員会）を任命する。後者は草の根レベルで選挙管理委員会の結成を主導する。これらの各委員会には約1450人が所属している。^{[31] : 154-156}

市町村選挙では、指名集会を非常にコンパクトに、草の根レベルに基づかせることを目的として、各選挙区はさらに 2 から 8 つの地域に分割されます。指名地域の数は、選挙区内の人口によって決定されます。農村部では、領土の拡張も考慮されます。人々は、自分が住んでいる地域でのみ、参加、指名、投票する権利を持ちます。指名地域集会は通常、平日の夜 8 時または週末の日中に公共の場で開催されます。各集会は、地方選挙管理委員会が議長を務めます。個人は、指名される意思があることを示している限り、自分の選挙区内に住む誰に対しても推薦する権利を持ちます。指名する人は、指名の理由を示す必要があります。他の人は、指名に反対する権利を持ちます。これが行われると、挙手投票が行われ、選挙管理委員会によって集計されます。最も多くの票を獲得した人がその指名地域の候補者となる。法律が遵守されていることを確認するために、CEPのメンバーは指名会議に抜き打ち訪問を行う。^{[31] : 157-159  [34]}

候補者が指名されると、地元の選挙管理委員会は候補者から短い経歴と写真を入手する。これらは有権者が簡単にアクセスできるように地元の公共スペースに掲示される。これは選挙法で許可されている唯一の宣伝である。有権者は選択をするためにプロフィールを読むことが期待されている。選挙運動は許可されていない。^[35]ハバナ大学の教授であるドゥハルテ・ディアスは、プロフィールの掲示だけでは不十分であり、候補者を紹介するためにもっと多くのことを行うべきだと考えている。^[36]

市町村選挙は通常10月に行われる。投票日は常に日曜日で、有権者は身分証明書を提示して投票資格を確認し、その後、自分の選挙区に指名された候補者の名前が書かれた投票用紙を手渡される。投票は秘密で行われる。当選するには、候補者は少なくとも50％プラス1票の得票率を獲得する必要がある。これが達成されなかった場合、最下位の候補者は排除され、残りの候補者で再度投票が行われる。^{[31] : 162-163}

市町村選挙で選出された候補者は、通常の勤務時間後にボランティアとして職務を遂行する。市町村議会が構成されると、市町村議会の議長と副議長が選出される。これらの人物だけがフルタイムで勤務し、勤務先で受けたのと同じ給与を受け取る。^{[31] : 146-147}

第2段階のANPP（議会）選挙は、市町村選挙とは異なります。議会議員の最大半数は、市町村選挙で選出された個人から指名されます。残りは大衆組織によって指名されます。これらの組織は、キューバ労働者中央組合、キューバ女性連盟、全国小規模農家協会、大学生連盟、大学進学準備学生連盟、革命防衛委員会です。選挙の候補者を推薦するために、6つの大衆組織はそれぞれ、3つのレベルすべてで全体会議に集まり、住民から候補者を推薦します。その目的は、住民の幅広い層を代表する潜在的な候補者のプールを獲得することです。このため、3つのレベル（市町村、州、国）のすべての大衆組織は、各市町村が議会で代表されるために必要な候補者数の少なくとも3倍を推薦する権利を持っています。この推薦はCCN（全国候補者委員会）に送られ、そこでリストが議席数に絞り込まれます。^{[31] : 167–171}

選挙（通常は1月に実施）の前に、職場や近隣で候補者と労働者の会合が開かれる。市町村選挙と同様、宣伝できるのは短い経歴と写真のみである。選挙は日曜日に行われる。有権者には、CCNが自治体の代表として選出した候補者の名前が書かれた投票用紙が渡される。有権者は、候補者全員、一部、またはいずれにも投票しないことができる。当選するには、候補者は有効投票の少なくとも50％プラス1票を獲得する必要がある。そうでない場合は、その議席に新しい候補者が選出され、投票が繰り返される。^{[31] : 174–175  [37]}

キューバの政治体制はマルクス・レーニン主義の民主集中制の原則を反映している。^{[20] : 38}

• 第一書記：ミゲル・ディアス＝カネル・ベルムデス
• 二等書記官：ホセ・ラモン・マチャド・ベンチュラ
• 政治局員:ミゲル・マリオ・ディアス＝カネル・ベルムデス、フアン・エステバン・ラソ・エルナンデス、サルバドール・バルデス・メサ、ホセ・ラモン・マシャド・ヴェントゥーラ、ロベルト・モラレス・オヘダ、アルバロ・ロペス・ミエラ、ブルーノ・ロドリゲス・パリリャ、アベラルド・アルバレス・ギル、ウリセス・ギラルテ・デ・ナシミエント、テレサ・マリア・アマレッレ・ブエ、マルタ・アヤラ・アビラ、マヌエル・マレロ・クルス、ホセ・アマド・リカルド・グエラ、ルイス・アルベルト・ロドリゲス・ロペス＝カジェハ、ラサロ・アルベルト・アルバレス・カサス、グラディス・マルティネス・ベルデシア。
• 事務局メンバー:ミゲル・ディアス・カネル、ホセ・ラモン・マシャド・ベントゥーラ、アベラルド・アルバレス・ヒル、ロベルト・モラレス・オヘダ、ロジェリオ・ポランコ・フエンテス、ジョエル・ケイポ・ルイス、ホセ・ラモン・モンテアグド・ルイス、フェリックス・ドゥアルテ・オルテガ、ホルヘ・ルイス・ブロチェ・ロレンソ。

• 首相:マヌエル・マレロ
• 第一副首相:サルバドール・バルデス・メサ
• 副首相:マリノ・アルベルト・ムリージョ・ホルヘ、ウリセス・ロサレス・デル・トロ、ラミロ・バルデス・メネンデス、リカルド・カブリサス・ルイス、アントニオ・エンリケ・ルッソン・バトジェ
• 内務大臣: ラザロ・アルベルト・アルバレス・カサス
• 国軍大臣:アルバロ・ロペス・ミエラ

• 会長：エステバン・ラソ・エルナンデス^[38]
• 副大統領：アナ・マリア・マリ・マチャド^[39]
• 秘書: ホメロ・アコスタ・アルバレス^[40]

キューバの外交政策は、ソ連崩壊後の経済的困難の結果、縮小され、方向転換された。ソ連からの巨額の補助金と主要貿易相手国がなかったため、キューバは1990年代は比較的孤立していたが、その後、ベネズエラやボリビアなど南米のいくつかの国と二国間協力関係を結んだ。キューバは、米国を除く西半球のすべての国と通常の外交・経済関係を保っている。^[41] 米国は、「キューバが民主化と人権尊重への動きを拒否し続ける限り」、禁輸措置を継続する。^[42] 欧州連合は、キューバが「人権と基本的自由の甚だしい侵害を続けている」と非難する一方で、「米国のキューバに対する禁輸措置を改めて非難し、国連総会が繰り返し要求してきたように、直ちに解除するよう求める」とも述べている。^[43]

キューバは中華人民共和国およびロシアとの関係を強化してきた。キューバは合計160カ国と正式な関係を維持しており、20カ国以上に医療を中心とした民間援助活動家を提供している。^[44] 200万人以上の亡命者が外国に逃れた。^[要出典]キューバの現在の外務大臣はブルーノ・ロドリゲス・パリジャである。

キューバの政治体制は非民主的で権威主義的であるとする政治学者もいる。^{[45] [46] [47] [48] [49] [50]}一方、この見方に異議を唱える者もいる。^{[31] : 146-149}キューバは一党独裁国家であり、政治的反対は認められていない。^{[48] [51]}政党の機能は自由民主主義国とは異なる。政党は候補者を提案せず、選挙に影響を与えることも認められていない。^{[31] : 159-160}候補者は、サーキュンスクリプシオン（非常に小さな選挙区）で、国民が直接挙手で指名する。 ^{[31] : 146-149}批評家は、これが民主的であるかどうかに異議を唱えている。^{[52] [53]}情報検閲（インターネットへのアクセス制限を含む）は広範囲にわたっており、^{[15] [54]}キューバでは独立したジャーナリズムが抑圧されている。^[55] 国境なき記者団は、キューバを報道の自由に関して世界で最も悪い国の一つと評している。^{[56] [57]}

キューバは公式には、西側諸国の「自由民主主義」とは対照的に「人民民主主義」を標榜している。したがってキューバは、資本主義国家とは異なる民主主義の形態に対する評価の欠如として、自国の政治体制に対する批判を拒絶している。^[58]これは、近隣地域レベルの候補者指名（いわゆるサークンスクリプシオン）における草の根的な要素を暗示している。^[59]

国内外の野党グループやヒューマン・ライツ・ウォッチ[60]が発表した概要、および一部の外国政府は、キューバの政治体制は非民主的であると述べた。一方、キューバは、自らを民主主義とみなすALBAおよびCELACという^組織のメンバーである。 [ 61 ^]米国政府は、キューバに複数政党制への政治的変革を促すことを目的としたさまざまな政策措置を開始した。これらの計画は、米国がキューバの問題に干渉していると非難するキューバ政府によって非難されている。^[62]

ヒューマン・ライツ・ウォッチによると、カストロはキューバ国民の基本的権利を剥奪し続ける「抑圧機構」を構築した。^[63]キューバ政府は、拷問、恣意的な投獄、不公正な裁判、法外な処刑（別名「エル・パレドン」 ）など、数多くの人権侵害で非難されている。^[64]ヒューマン・ライツ・ウォッチは、政府がほぼあらゆる形態の政治的反対意見を抑圧していると報告している。^[63]

2013年初頭、ビジャクララ州で同国初のトランスジェンダーの市議会議員が選出された。アデラ・エルナンデスはカイバリエン市の住民で、心電図専門の看護師として働いている。キューバでは議員は職業政治家ではないため、政府から給与を受け取っていない。^[65]

2022年、家族法の憲法改正が可決されました。これは、島全体のコミュニティや機関内での何百回もの入念な議会討論の末に成立しました。この法は、養子縁組、代理出産、性転換、同性結婚、および世代を超えた世帯の正当性の権利の保護を保証します。

2012年のトランスペアレンシー・インターナショナルの腐敗認識指数では、キューバは176カ国中58位で、ヨルダンやナミビアと同順位であった。^[66]また、カリブ海諸国や中米諸国の大半よりも低い水準にある。2006年にはインドと同順位で112位であった。

• エリクソン、ダニエル・P.（2005年）。「カストロの後継者候補の推定」SAISレビュー25.1、89-103。
• エヴェンソン、デブラ（1994年）。『革命の均衡：現代キューバの法と社会』ウェストビュー・プレス、ボルダー。ISBN 0-8133-8466-4。 
• グレニエ、イヴォン（2017）『キューバ国家と文化：共産主義下の参加、認識、不協和音』（レキシントン・ブックス）
• (fr) Danielle Bleitrachおよび Jean-François Bonaldi、キューバ、『Fidel et le Che ou l'aventure du socialisme』、Editions Le Temps des Cerises、2009 ISBN 978-2-8410-9671-8。 

• Cubaweb – キューバの公式ウェブポータル 2005-07-13 にWayback Machineでアーカイブ
• Gobierno de la República de Cuba – キューバ共和国政府 2007-04-08 にWayback Machineでアーカイブ
• キューバ議会
• 人民最高裁判所 2013-06-30ウェイバックマシンにアーカイブ