第8回憲法

第8回憲法
第8回憲法
	第8年憲法（1799年）
原題	憲法第8号
作成	22 フリメール、8 年目 (1799 年 12 月 13 日)
発表	24 フリメール、8 年目 (1799 年 12 月 15 日)
廃止	16 テルミドール、X年（1802年8月4日）
位置	フランス国立公文書館
著者	当初はエマニュエル・ジョセフ・シエイエス、後にドーヌーに委任された
優先する	5 フルクティドール憲法、第 3 年 (ディレクトリの憲法)

第8年憲法（フランス語： Constitution de l'an VIIIまたはConstitution du 22 frimaire an VIII）は、1799年12月24日（フランス共和暦第8年）に採択されたフランスの憲法であり、統制政府として知られる政府形態を確立した。ブリュメール18日のクーデター（1799年11月9日）により、ナポレオン・ボナパルトが事実上全権を掌握し、一部の人々の目にはフランス革命は終結したように見えた。

クーデター後、ナポレオンとその同盟者は、ナポレオンの言葉を借りれば「短くてわかりにくい」憲法を制定して自らの立場を正当化した。^[1]^{[2]この憲法は、ナポレオンに}独裁者の権力のほとんどを与えるために第一統領の地位を特化した。これは1789年の革命以来、権利宣言のない最初の憲法であった。

この文書は3人の執政官に行政権を与えたが、実際の権力は第一執政官のボナパルトが握っていた。これは、1792年から1795年頃のロベスピエールの共和制（より急進的だった）や、総督府（1795年 - 1799年）の寡頭制自由主義共和制とは異なっていた。何よりも、この執政官は、フランス人に安定、秩序、平和を思い起こさせる保守的な名ばかりの共和制であるカエサル・アウグストゥスの独裁的なローマ共和国に似ていた。 ^[3]これは「現代のカエサル主義」の体制と呼ばれている。^[4]^[5]これを強調するために、この憲法文書の著者は「執政官」「元老院議員」「護民官」などの古典的なローマ用語を使用した。

第8年の憲法により、40歳以上の男性80名からなる保守派の上院、 25歳以上の男性100名からなる護民官院、30歳以上の男性300名からなる立法府（ Corps législatif）からなる三院制の立法府が設立された。

憲法では「名士」という用語も使用されていた。「名士」という言葉は王政下では一般的に使用されていた。それは、地主、商人、学者、専門家、聖職者、役人といった、著名な「名士」を指していた。^[6]各地区の人々は、一般投票によって「名士」のリストを選んだ。第一執政官、護民官、立法府はそれぞれ 1 人の元老院議員候補を指名し、残りの元老院は 3 人の中から 1 人の候補者を選んだ。すべての議員が選出されると、護民官、立法府、上訴裁判所判事、会計委員が、国家名士リストから任命された。^[7]

ナポレオンは1800年2月7日に憲法に関する国民投票を実施した。投票は拘束力はなかったが、ナポレオンは表面上は民主主義を維持することができた。リュシアン・ボナパルトは新憲法に賛成3,011,007票、反対1,562票の結果を発表した。実際の結果は賛成155万票、反対数千票だったと思われる。^[8]

この憲法は、まずナポレオンを終身第一統領とする10年憲法によって改正された。さらに広範囲にわたる改正である12年憲法では、ナポレオンを世襲皇帝とするボナパルト王朝が樹立された。1814年の最初の短いブルボン王政復古でナポレオンの憲法制度は廃止されたが、皇帝はこれを復活させ、権力に復帰すると公布された1815年4月のいわゆる「追加法」によって直ちに事実上置き換えた。1815年7月のルイ18世の復帰（百日天下の後）でナポレオンの憲法制度は完全に廃止された。ナポレオン憲法は1814年のブルボン憲章によって完全に置き換えられた。

背景と採用

五百人会議が第3回憲法改正を拒否した後、ナポレオン・ボナパルトは第8回ブリュメール18日（1799年11月9日）にクーデターを起こし、シエイエス修道院長とロジェ・デュコスとともに政府を掌握し、臨時領事館を設立した。^[9]

ナポレオンはシエイエスとともに、ナポレオンの手に集中する強力な行政権を確保することを目的とした新憲法の作成に取りかかった。^[10]各議会は新憲法の準備のために委員会を任命した。ナポレオンが介入してプロセスを加速させるまで、複数回の会議が開かれた。^[10]

第8年憲法は、主にイデオローグ協会（ジャコバン主義に敵対する自由主義共和主義者）に属し、第3年憲法の起草に重要な役割を果たしたピエール・クロード・フランソワ・ドーヌーによって¹¹日間で起草された。^[11]この憲法は、緊急事態を口実に1799年12月13日に採択され、その後15日間にわたる国民投票で批准され、その公式結果は1800年2月7日に公表された。

公式には、憲法は選挙人名簿に登録された約600万人の有権者の中から、1,562人の反対者に対して3,011,107人の国民によって承認された^[13]。フランスの歴史家クロード・ラングロワは1972年に、この国民投票の結果はナポレオンの弟リュシアン・ボナパルトによって大幅に改ざんされていたことを証明した。^[14]^[15]

新しい憲法秩序

第8年憲法は、それ以前の憲法とは一線を画し、民主主義の幻想を保ちながらナポレオンが個人的な権力を行使することを認めた^[16]。その文言は非常に技術的で、主に第一執政官の権限を定義している。

以前の共和制憲法とは異なり、第8年憲法には権利と自由の宣言は含まれていません。^{[17]しかし、住居の不可侵性、個人の安全、}請願権など、いくつかの権利は一般的な言葉で確認されています。

憲法では男子普通選挙を定めているが、選挙制度では国民の真の意思表示が認められていない。事実上、選挙は廃止され、国民は代表者を選出できず、「信任リスト（または著名人リスト）」の作成に限定されている。^[18]これらは候補者リストであり、議会議員、領事、役人の名前が記載されていたり、政府または上院によって選出されたりしていた。

この普通選挙は間接的なものであり、次の 3 つの段階を経て行われます。

各州の有権者は、その 10 分の 1 を地区リストの構成員として指名します。このリストによって、その行政区の公務員を選出できます。これらの有権者は、さらに 10 分の 1 を県リストの構成員として指名します。
この部門リストにより、部門の職員を選出することが可能になります。これらのメンバーは、さらに 10 分の 1 の職員を指名して、全国リストを構成します。
国家名簿により、立法府や法廷のメンバーを含む国家公務員を選出することが可能になります。

さらに、外国人がフランス国籍を主張するために必要な滞在期間が延長され、7年ではなく10年となり、1791年に立法議会で定められた期間の2倍になりました^。[19]

憲法はナポレオンのために「作られた」ようで、ナポレオンが第一執政官として明示的に名前で指定されている。これは憲法の条文としては非常に異例なことであり、^[20]定義上、永久に適用されることになっている。5人の市民（ナポレオン、カンバセレス、ルブラン、シエイエス、デュコス）の名前で指定されていることで^[21]、条文の適用範囲は執政官の在任中に限られている。

領事館は3人の領事によって構成されるが、総督令とは対照的に、第2および第3の領事には諮問権のみが与えられた。

第一領事の権限は相当なものです。彼は主要な公務員を指名し、発議権を持ちます。さらに、外交と軍事に関しても大きな権限が与えられます。

行政権の機関

領事館

革命中に弱体化した行政権は、当時新設された国務院の助言役の助けもあって、現在では実際の政治権力を握っている。行政権は領事館が握っている。3人の領事は10年の任期で任命され、上院によって無期限に再選される。^[21]第二、第三領事は意見を表明することしかできないため、行政権は実質的に第一領事に属し、第一領事は大きな立法権も持つ。第一領事は法律を提案、公布し、大臣や公務員を任命、解任するが、政治的責任はない。^[22]

第 8 年憲法で指名された最初の 3 人の執政官は、ナポレオン・ボナパルト、ジャン・ジャック・レジス・ド・カンバセレス、シャルル・フランソワ・ルブランである。^[23]

立法府は現在、保守派の上院、護民院、立法府の3つの議会に分裂し、弱体化している。^[24]

国務院

国務院（フランス語： Conseil d'État）は、第8回憲法第52条によって設立されました。^[25]この評議会は、行政に奉仕する機関として設計され、^[26]この目的のために、法律の起草から行政の管理、特に国民と国家の間で行政問題で生じる紛争の解決まで、さまざまな機能が与えられました。

委員会は第一執政官によって任命された30人から50人のメンバーで構成されていた。^[27]

立法権機関

立法権を弱めるため、^[28]立法権は3つの機関に分割された：2つの議会、[ ^29]護民官院（フランス語：Tribunat）と立法府（Corps législatif）、そして保守派の上院（Sénat conservateur）である。

護民官

護民官は、元老院が名士名簿から選出した25歳以上の男性100人で構成され、^[30]政府によって提案された法律を議論する役割を担っていた。護民官は、制定済みまたは制定予定の法律、行政のあらゆる分野における修正や改善の可能性について意見を述べることができた。^[21]護民官は、立法府に対して自らの立場を擁護する3人の演説者を指名した。

立法機関

立法府は30歳以上の300人の議員で構成され、^[31]元老院が同様に国の名士リストから選出した。立法府は護民官会議で議論された法律に投票する任務を負っていたが、法律を修正したり議論したりすることはできなかった。このため、立法府は冗談めかして「無言の議会」と呼ばれることもあった。^[32]立法府は護民官会議の提案に賛成または反対の投票を行った。採択された場合、法案は立法府の「布告」（フランス語：Décret）となり、法律として公布されることが可能となった。

保守派上院

上院保守派は40歳以上の議員80名で構成された。^[33]この80名という数字は段階的に達成されることになっており、第8年に60名が任命され、その後10年間にわたり毎年2名ずつ追加されることになっていた。^[34]第8年の憲法では、退任する第2、第3統領のシエイエスとロジェ＝デュコスが上院の職権議員として明示的に指名されていた。彼らは、新第2、第3統領のカンバセレスとルブランと協議して、上院の過半数を任命する任務を負っていた。^[35]

護民官庁や立法府とは異なり、立法過程においては役割を果たさなかった。しかし、選挙や憲法に関する事項については、両議会に対して大きな権限を持っていた。^[36]

ナポレオン自身が議長を務める上院は、両議会の議員を指名する。^[21]上院のもう一つの使命は、法律の合憲性を確保することであった。「憲法の保守者」（その名の由来）として、上院は立法府が投票した条文の公布を阻止することができた。^[37]^[38]

出典

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参考文献

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外部リンク

第8回憲法

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[:0-10] デュヴェルジェ、モーリス。「革命と憲法」、モーリス・デュヴェルジェ編、フランス憲法。フランス大学出版局、2004 年、34 ～ 72 ページ。

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[15] クルック、マルコム（1998年）。『ナポレオンの権力掌握：革命期フランスにおける民主主義と独裁、1795-1804年』カーディフ：ウェールズ大学出版局。pp. 75–77。ISBN 0-7083-1401-5

[16] メニケッティ、ヨハン (2013)。「第 8 世憲法の解釈: 機械主義革命の再考」。ナポレニカ（フランス語）。18 (3): 68–83 .土井:10.3917/napo.133.0068。ISSN 2100-0123。彼は特に第一執政官への権限集中を支持しており、権力分立の本来の意味に反するとして批判されている。

[17] メニケッティ、ヨハン (2013)。「第 8 世憲法の解釈: 機械主義革命の再考」。ナポレニカ・ラ・レビュー（フランス語）。18 (3): 68.土井:10.3917/napo.133.0068。ISSN 2100-0123。バスルームには、ドロワ宣言に関する最高憲法が制定されています。（さらに、これは権利宣言が添付されていない初めて成文された憲法である）

[18] Quiviger、ピエール＝イヴ (2013 年 12 月 13 日)。「秘密のリスト」。Revue Française d'Histoire des Idées Politiques。38 (2): 231–240。土井:10.3917/rfhip.038.0231。ISSN 1266-7862。

[19] 「1791年憲法」サンタフェ大学。2014年2月27日時点のオリジナルよりアーカイブ。

[20] Ribner, Jonathan P. (1993). Broken Tablets . University of California Press . p. 36.ナポレオンの慣習で憲法にボナパルトの名前を刻むことは、法律の個人化を反映していた。革命憲法は、法律は細目によって汚されるべきではないというルソーの主張を支持していたが、第 8 回の憲法では 3 人の執政官の名前が挙げられ、第 12 回の帝国憲法では [...] ナポレオンの後継者の王位継承順位が明記されていた。

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[Lentz-2013-22] レンツ、ティエリー (2013). 「ナポレオンとその大臣たち」。ナポレニカ。ラ・レビュー。1 (16): 88–113 .土井:10.3917/napo.131.0088。

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[26] シュヴァリエ、ジャック。 « Le Conseil d'État、au cœur de l'État »、プヴォワール、vol. 123、いいえ。 4、2007、5-17 ページ。

[27] “フリメール第 22 条第 22 条憲法”.コンセイル・コンスティテューネル。

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[30] 8年憲法第27条

[31] 8年憲法第31条

[32] Jean-Antoine Chaptal、「ナポレオンのメスのお土産」、1898年、p. 218.

[33] 8年憲法第15条

[34] “1799-1814 : Le Sénat コンセルヴァトゥール”.セナ。

[35] 8年憲法第24条

[36] 「Sous le Sénat de l'Empire...」 [帝国元老院の下で] 。senat.fr (フランス語)。

[37] 第8回憲法第37条

[38] “Le Sénat Conservateur du Ier Empire” [第一帝国の保守党上院]. sénat.fr。Le Sénat devait、par ailleurs、審査官 les listes d'éligibles et les actes déférés à sa censure par le Tribunat ou par le gouvernement : il pouvait donc annuler avant leur promulgation les lois et actes du pouvoir exécutif qu'il jugeait inconstitutionnels。 [さらに、上院は適格者のリストと護民官または政府による問責の対象となった行為を調査しなければならなかった。したがって上院は、違憲とみなした法律および行政権の行為を公布前に無効にすることができる。。]