Loading article…
委員会または審議会は、審議機関またはその他の組織形態に所属する、1人または複数人からなる組織です。委員会自体は、議会または意思決定機関とはみなされません。通常、議会または組織は、全体または組織全体で検討する場合よりも、より詳細に検討するために、問題を委員会に付託します。委員会は、組織の種類やニーズに応じて、さまざまな機能を持ち、その業務内容も異なります。
議会議員は委員会の任務を委任されることがあり、これにより特定の委員会で活動する権利が与えられる。[ 1 ]
審議会やその他の組織は、会議の作業を支援するために、1 人以上の人員で構成される委員会 (または「委員会」) を設置することができます。[ 2 ]大規模な組織では、多くの作業が委員会で行われます。[ 3 ]委員会は、組織のさまざまな部門から関連する専門知識を持つ人々を正式に集める方法となり、そうでなければ情報を共有したり行動を調整したりする良い方法がありません。委員会には、視野を広げ、責任を分担できるという利点があります。また、専門知識や技術的な判断を必要とする事項について行動を勧告するために、専門家を任命することもできます。
委員会は、いくつかの異なる機能を果たすことができる。
一般的に、委員会は親組織に報告することが義務付けられています。委員会は、設立した組織からそのような権限を与えられない限り、通常は独立して行動する権限を持ちません。[ 3 ]選挙による説明責任は委員会の活動に影響を与える可能性があります。[ 7 ]
議会や定款を持つ法人組織などの正式な場で委員会が組織される場合、委員長（または「議長」または「委員長」）が指名されます。[ 8 ]副委員長（または同様の名称）が任命される場合もあります。[ 9 ]委員長が会議を組織するのが一般的です。委員が直接出席できない場合（例えば、委員が国内や世界の異なる地域にいる場合など）、ビデオ会議などの手段で会議が開催されることがあります。
The chairman is responsible for running meetings. Duties include keeping the discussion on the appropriate subject, recognizing members to speak, and confirming what the committee has decided (through voting or by unanimous consent). Using Robert's Rules of Order Newly Revised (RONR), committees may follow informal procedures (such as not requiring motions if it is clear what is being discussed).[10] The level of formality depends on the size and type of committee, in which sometimes larger committees considering crucial issues may require more formal processes.
Minutes are a record of the decisions at meetings. They can be taken by a person designated as the secretary. For most organizations, committees are not required to keep formal minutes.[10] However, some bodies require that committees take minutes, especially if the committees are public ones subject to open meeting laws.
Committees may meet on a regular basis, such as weekly or more often, or meetings may be called irregularly as the need arises. The frequency of the meetings depends on the work of the committee and the needs of the parent body.
When the committee completes its work, it provides the results in a report to its parent body. The report may include the methods used, the facts uncovered, the conclusions reached, and any recommendations.[11] If the committee is not ready to report, it may provide a partial report or the assembly may discharge the committee of the matter so that the assembly can handle it. Also, if members of the committee are not performing their duties, they may be removed or replaced by the appointing power.[12] Whether the committee continues to exist after presenting its report depends on the type of committee. Generally, committees established by the bylaws or the organization's rules continue to exist, while committees formed for a particular purpose go out of existence after the final report.
In parliamentary procedure, the motion to commit (or refer) is used to refer another motion—usually a main motion—to a committee.
A motion to commit should specify to which committee the matter is to be referred, and if the committee is a special committee appointed specifically for purposes of the referred motion, it should also specify the number of committee members and the method of their selection, unless that is specified in the bylaws.[13]
動議が委員会に付託された時点で保留中の主動議に対する修正案もすべて委員会に送られる。[ 12 ]
付託された動議は、委員会が勧告を議会に報告する前に、委員会解散動議によって委員会の審議から除外されることがある。
アメリカ合衆国下院では、再付託動議は指示の有無にかかわらず提出できます。指示なしで動議が提出された場合、法案または決議案は単に委員会に送り返されます。指示付きで動議が提出され、動議が承認された場合、当該委員会の委員長は直ちに新しい文言で法案または決議案を本会議に報告します。この意味で、指示付き再付託動議は事実上修正案です。[ 14 ]
ロバート議事規則新改訂版（RONR ）では、審議を委ねる動議には、問題を小グループに委ねるのではなく、委員会に認められているより自由な議論で議会全体が審議できるようにする3つの形式があります。これらの形式は、全体委員会に付託する、準全体委員会に付託する、非公式に審議する、です。これらの動議のいずれかを可決すると、議員が発言できる回数の制限がなくなります。[ 15 ]標準議事規則には非公式審議はありますが、「全体委員会」や「準全体委員会」はありません。[ 16 ]
『ロバート議事規則新改訂版』では、委員会解散動議は、委員会が最終報告書を作成する前に、委員会の手から案件を取り除くために用いられる。委員会はこの動議を用いて小委員会を解散することができる。[ 17 ]
委員会が規定の期日までに報告しなかった場合、または総会が委員会の部分報告を検討している場合は、過半数の賛成票が必要となる。 [ 18 ]それ以外の場合は、事前通知による過半数の賛成票、3分の2の賛成票、または全会員の過半数の賛成が必要となる。[ 18 ]
議会標準規則によれば、動議または事項を委員会に付託した議会は、多数決により、いつでも委員会からそれを撤回したり、別の委員会に付託したり、自らその問題を決定したりすることができる。[ 19 ]
取締役会の規模が大きい組織（国際労働組合、数千人の株主を抱える大企業、国内および国際組織など）は、業務を処理するために、執行委員会と呼ばれる取締役会の小規模な組織を設けることがあります。執行委員会は、実際の委員会というよりも取締役会のように機能する場合があります。[ 20 ] [ 21 ]いずれにせよ、執行委員会は、組織の定款または規約の特定の条項によってのみ設置できます（つまり、取締役会は権限なしに執行委員会を任命することはできません）。[ 20 ]執行委員会のメンバーは、組織の規則に応じて、全会員または取締役会によって選出され、通常は組織内の各部門を担当するCEOと副社長で構成されます。どのように構成されていても、執行委員会は、組織の統治文書によって与えられた権限と権限のみを持ちます。場合によっては、取締役会または組織を代表して行動する権限が与えられることもあれば、勧告を行うことしかできない場合もあります。[ 20 ]
国レベルの政府には、協議委員会が設置されている場合がある。二院制議会における協議委員会は、各院が異なる法案を可決した場合に、その法案の妥協案を作成する責任を負う。
アメリカ合衆国議会の協議会は、下院と上院の交渉担当者からなる臨時の委員会です。どちらかの議院が他方の議案を受け入れることを決定しない限り、妥協案は協議会を通過後、両院で可決されなければなりません。この委員会は通常、各議院で当初法案を審議した常任委員会のベテラン議員で構成されます。
協議委員会を使用している他の国には、フランス、ドイツ、日本、スイスなどがあります。[ 22 ]カナダでは、協議委員会は1947年以来使用されていません。[ 23 ]欧州連合（EU）の立法プロセスでは、同様の委員会は「調停委員会」と呼ばれ、欧州議会が第二読会で修正・採択した条文に理事会が同意しない場合に三者協議を実施します。この慣行は他のオーストラリア議会では好まれなくなっていますが、南オーストラリア州議会は、論争のある法案について非公開で妥協を交渉するために、各議院から定期的に「管理者会議」を任命しています。[ 24 ]
組織においては、「会議委員会」という用語は異なる意味を持つ場合があります。この意味は、組織が主催する会議やコンベンションに関連するものです。こうしたイベントの企画・運営を担当する委員会が「会議委員会」と呼ばれることがあります。
常任委員会は、政治機関または審議機関の下部組織であり、親組織がその職務を遂行するのを支援するために恒久的に設置され、例えば、特定の恒久的な政策分野（防衛、保健、貿易産業など）について会合を開きます。常任委員会は、統治文書によって特定の業務分野に対する権限と範囲を与えられます。[ 25 ]常任委員会は、その機能に応じて定期的にまたは不定期に会合を開き、統治機関によるその後の公式な措置（法律や細則の変更による）によって委員会が解散されるまで、当初与えられた権限や監督権限を保持します。
ほとんどの政府立法委員会は常任委員会である。この表現は、以下の国の議会で使用されている。
アメリカ合衆国の法律では、常任委員会とは、アメリカ合衆国下院および上院の規則によって恒久的に設置が認められた議会委員会を指します。 1946年の立法再編法により委員会の数は大幅に削減され、規則改正という秩序だった手続きを経て、現在も使用されている立法委員会の構造が確立されました。
組織における常設委員会の例としては、監査委員会、選挙委員会、財務委員会、資金調達委員会、ガバナンス委員会、プログラム委員会などがあります。通常、常設委員会は年間を通して活動し、組織の年次総会で報告書を発表します。 [ 26 ]これらの委員会は報告書の発表後も存続しますが、委員会のメンバー構成は変更される場合があります。
指名委員会（または指名委員会）は、組織内の役職または役員の候補者を指名する目的で結成されたグループです。[ 27 ]組織内のメンバーで構成される場合もあります。ガバナンス委員会が指名委員会の役割を担う場合もあります。組織によっては、この委員会は積極的に候補者を探す権限を与えられる場合もあれば、メンバーからの指名を受け付け、候補者の資格を確認する権限のみを持つ場合もあります。
指名委員会は選挙人団と似た仕組みで機能しますが、主な違いは、委員会が指名した候補者、または委員会の選択肢以外で「記入」された候補者が、会員による投票で選出される点です。これは、企業、事業体、社会団体やスポーツ団体、特にクラブなどでよく用いられる統治方法の一つです。その目的は、会員の利益を最優先に考え、資格と知識を備えた人々で構成されることです。事業体の場合、取締役は外部から招聘されることが多く、その専門知識に対して報酬が支払われます。
賞の候補者選定においては、特に芸術分野における賞の授与、あるいは産業界の製品やサービスへの適用において、他者による比較品質や価値の評価を目的とする人物や物を推薦するために、推薦委員会が設置されることもある。その目的は、高い基準、場合によっては新たな基準を更新、設定、維持することにある。
ステアリング委員会とは、組織内のプロジェクトに対して指導、指示、管理を行う委員会のことです。[ 28 ]この用語は、車両の車輪の操舵角を変更するステアリング機構に由来しています。
プロジェクト運営委員会は、大規模組織におけるITプロジェクトの指導と監視において、プロジェクトガバナンスの一環として頻繁に活用されています。委員会の機能には、プロジェクトのビジネスケースの構築、計画策定、支援と指導の提供、進捗状況の監視、プロジェクト範囲の管理、および紛争解決などが含まれます。
他の委員会と同様に、運営委員会の具体的な職務と役割は組織によって異なります。
連立委員会とは、連立政権の運営委員会であり、連立政党および政府の主要人物で構成される非公式な組織である。議会委員会とは異なり、連立委員会には正式な権限はない。
特別委員会（作業委員会、選任委員会、臨時委員会とも呼ばれる）は、特定の任務を遂行するため、または管理や監督が必要な特定の分野を監督するために設置されます。[ 29 ]多くは研究委員会または調整委員会であり、その種類や目的が一時的なものです。中には、特定の関心分野を持つより大きな団体のサブグループとして組織され、関心事項に関する事項について会合し議論するものもあります。たとえば、天文学者のグループが、より大きな団体に地球近傍天体への対応を促す方法について議論するために組織されることがあります。大規模プロジェクトの開発チームのエンジニアや科学者のサブグループが、相殺的な考慮事項やトレードオフを伴う特定の問題を解決するために組織されることもあります。委員会が親組織に最終報告書を提出すると、特別委員会は消滅します。[ 29 ]
より大きな委員会のサブセットである委員会は、小委員会と呼ばれます。作業量が多い委員会は、作業をさらに分割するために小委員会を設置することがあります。小委員会は、総会ではなく、親委員会に報告します。[ 10 ] [ 30 ]
議会全体が委員会として集まり、議論や討論を行う場合、これを「全体委員会」と呼びます。これは、立法機関が法案を実際に制定する際に従わなければならないより形式的で厳格な規則ではなく、委員会会議の規則に基づいて問題を議論するために最も一般的に用いられる手続き上の手段です。
「中央委員会」とは、共産党大会と大会の間の期間における最高機関の一般的な名称である。中央委員会は党大会で選出され、党の活動を指揮し、政治局員と書記長を選出する。