フィリピン選挙管理委員会

しかしながら、大統領と内務長官の緊密な公的関係を考慮すると、党派的な内務長官がその権限と影響力を悪用して選挙で自党の勝利を確実にする危険性が常に存在した。そのため、1940年に憲法が改正され、委員長1名と他の2名の委員からなる独立した選挙管理委員会が設置され、選挙に関する内務長官の職務を引き継ぐことになった。しかし、この改正は1940年の選挙に間に合わなかったため、国民議会はコモンウェルス法第607号により選挙管理委員会を設置し、改正憲法の下で選挙管理委員会が持つことができたのと同じ権限を与えた。この法定委員会は、1940年12月10日に行われたフィリピン地方選挙の実施を監督した。

選挙管理委員会を創設する憲法改正案は、1940年12月2日に最終的に承認された。1941年6月21日、連邦法第657号が制定され、選挙管理委員会は憲法上の機関として再編成された。法定委員会の委員は、憲法上の委員会の委員として引き続き職務を遂行した。

委員長および委員の任期はそれぞれ9年で、最初の委員会を除き、3年ごとに委員が交代した。彼らは弾劾によってのみ解任される。任期中は給与が固定され、増額も減額もされなかった。これらは委員会の独立性を確保するための安全策であった。

内務長官が行使していた選挙の行政管理権は、選挙管理委員会に移管された。選挙管理委員会には、選挙に関するすべての法律の執行と管理、および投票権に関する事項を除く選挙に関するすべての事項を決定する権限が専属的に付与された。投票権に関する事項は最終的な司法判断に委ねられた。裁判所および選挙裁判所は、選挙に関する従来の権限を保持した。

1973年憲法は、委員会の委員数を3人から9人に増やしたが、任期を9年から7年に短縮した。1935年憲法と同様に、委員長と委員の任期は互い違いになっており、弾劾によってのみ解任されることになった。

1973 年憲法に基づく選挙委員会に最初に就任したのは、元上院議員レオナルド・B・ペレスが委員長となり、ベナシオ・S・ドゥケ、フローレス・A・バヨ、ホセ・M・メンドーサ、フェルナンド・R・ヴェローソ、リニンディン・パンガンダマン、ベナンシオ・L・ヤネザ、カシミロ・R・マダラン・ジュニアが委員となった。COMELEC初のイスラム教徒委員であるパンガンダマン委員は、任期満了前にもフェルディナンド・マルコス大統領によって大使に任命された。無期限の任期はハシム・R・アブバカール委員に引き継がれた。

1980年5月17日、ペレス委員長（後にマルコス大統領によって政治問題担当大臣に任命された）とドゥケ委員、バヨット委員は、7年の任期を終えて退任した。サンティアゴ委員がペレスの後任となり、ドミンゴ・C・パバレテ、ビクトリノ・A・サベリャーノ、ハイメ・C・オピニオン、ノリ・サガドラカ、ロメオ・フィルメ、ルイス・ラルディサバル、イデ・C・ティラが委員に任命された。ラルディサバル委員の加入により、委員会の委員数は8名となり、定員9名にあと1名となった。

1983 年 5 月 17 日にフィルメ委員、ティラ委員、ラルディザバル委員が退任したため、選挙管理委員会は 5 人の委員のみで構成されることになった。1983 年 3 月 21 日、マルコス大統領により、フロイラン・バクンガン氏とラモン・H・フェリペ・ジュニア氏の 2 人の新委員が任命された。1984 年 5 月 17 日にサンティアゴ委員長とパバレテ委員、サガドラカ委員が退任したため、サベリャーノ氏が委員長に任命された。1985 年 7 月 27 日、キリノ・A・マルキネス委員、マンゴンタワル・グロ委員、マリオ・D・オルティス委員の 3 人の新委員が任命された。1986 年 1 月 31 日、ルーベン・C・アグパロ委員とハイメ・ラヨサ委員が任命され、最終的に必要な 9 人の委員が揃った。

1986年2月7日の激動の臨時選挙と人民革命の後、サベリャーノ委員長と選挙管理委員会の全委員は辞表を提出したが、バクンガン委員とフェリペ委員の辞表はコラソン・C・アキノ大統領によって受理された。

1986 年 4 月 11 日、フェリペ委員が委員長代理に任命されました。 1986年7月23日、彼はレオポルド・アフリカ委員、ハイディー・ヨラク委員、アンドレス・フローレス委員、アナクレト・バドイ委員、ダリオ・ラマ委員とともに「新しい」選挙委員会の委員として常任委員長としての宣誓を行った。 1988 年 2 月 15 日、ヒラリオ G. ダビデ ジュニアが会長に任命され、アルフレド E. アブエグ ジュニア、ハイディー B. ヨラック、レオポルド L. アフリカ、アンドレス R. フローレス、ダリオ C. ラマ、マグダラ B. ディマンパオが委員に就任しました。ハイディー・B・ヨラック委員は、1989年12月にヒラリオ・G・ダビデ・ジュニア氏が大統領事実調査委員会の委員長に任命された際、行政命令第146号に基づき委員長代行に任命された。1991年6月6日、クリスチャン・モンソド氏がアキノ大統領により委員長に任命され、ダビデ氏の残りの任期を務めることになった。

モンソド氏が1995年2月15日に退任すると、フィデル・V・ラモス大統領は控訴裁判所判事のベルナルド・パルド氏を委員長に任命した。パルド氏の任期は、1998年10月にジョセフ・エストラーダ大統領によって最高裁判所判事に任命されたため短縮された。その後、ルズビミンダ・タンカンコ委員が委員長代行に任命された。

1999年1月11日、エストラーダ大統領は、サンディガンバヤン裁判所のハリエット・デメトリウ判事を委員会の委員長に任命した。 2001年1月17日から20日にかけての出来事によりエストラーダ大統領が失脚し辞任した後、デメトリウ判事は辞表を提出し、グロリア・マカパガル・アロヨ大統領によって受理された。

2001年2月19日、アロヨ大統領はアルフレド・ベニパヨ判事を委員長に任命した。しかし、ルズビミンダ・タンカンコ率いる一部の委員の反対により、任命委員会は彼の任命を承認しなかった。2002年6月5日、アロヨ大統領はメトロポリタン・マニラ開発庁長官で元マンダルヨン市長のベンジャミン・S・アバロス・シニアをベニパヨの後任に任命した。2008年1月26日、グロリア・マカパガル・アロヨは、元最高裁判事のホセ・メロ（77歳）をアバロス委員長の後任に任命した。^{[ 5 ]}統一野党（UNO）はメロの任命に反対した。^{[ 6 ]}しかし、メロは任命委員会（CA）の承認が必要だったため、ロメオ・A・ブラウナー委員が2008年2月2日に暫定委員長に任命され、CAによるメロの承認まで委員長を務めた。 2008年3月25日、元最高裁判事のホセ・メロが、代理委員長のロメオ・A・ブラウナーによって選挙管理委員会の新委員長に就任宣誓を行った。メロの暫定任命（議会は休会中だった）は、マラカニアン宮殿から任命委員会に送られた。^{[ 7 ]}

2008 年 5 月 29 日、ロメオ A. ブラウナーは心臓発作で亡くなった。物議を醸したヴィルヒリオ ガルシラーノの後任としてCOMELECに任命されたブラウナーは、2011 年 2 月 2 日に任期を終える予定だった。^{[ 8 ]}グロリア マカパガル アロヨは、2008 年 7 月 2 日、元代理判事 (マラボン地方裁判所 74 支部) レオナルド レオニダと控訴裁判所の退職判事 ルセニト タグレを選挙管理委員会の委員に任命した。^{[ 9 ] [ 10 ]} 2008 年 11 月 7 日、グロリア マカパガル アロヨ大統領は、アルマンド ベラスコを新選挙管理委員に任命し、再任されなかった委員のレオナルド L. レオニダとルセニト N. タグレを再任した。^{[ 11 ]}エドゥアルド・エルミタは、「ベラスコは、任命委員会（CA）によって何度も任命が見送られたCOMELEC委員で元イリガン市判事のモスレメン・マカランボン・ジュニアの後任となった」と述べた。 ^{[ 12 ] [ 13 ]}

2007年9月27日、イロイロ副知事ロレックス・サプリコは、ZTE全国ブロードバンド・ネットワーク(NBN)契約に関してフィリピン下院に COMELEC会長ベンジャミン・アバロス・シニアに対する69ページにわたる弾劾訴状を提出した(午後3時) 。これはブキドノン州のテオフィスト・ギンゴナ３世下院議員とバヤン・ムナ（人民第一党）のテオドロ・カジノ下院議員、そしてサンボアンガ市のマ下院議員によって支持された。イザベル・クリマコ。ロムロ・ネリとホセ・デ・ヴェネシア3世の宣誓供述書はこの訴えを支持した。^{[ 14 ] [ 15 ]} 2007年10月1日、差し迫った弾劾訴訟に直面したCOMELEC会長ベンジャミン・アバロス・シニアは記者会見で辞任した。 COMELEC は、Resurreccion Z. Borra を会長代理に任命しました。アバロス氏は「私は辞任します…即日有効です」と述べた。アバロス氏は記者会見で「しかし、私の批判者たちがこの宣言を好んで利用しないように。私はいかなる不正行為についても罪を認めるつもりはありません」と付け加えた。^{[ 16 ] [ 17 ]}国家経済開発庁（NEDA）の元長官ネリ氏がアバロス氏から賄賂を贈ろうとしたと告発した後、選挙管理委員会委員長アバロス氏に対する弾劾訴追が正式に下院に提出された。

1935年の憲法では、委員会は委員長1名と委員2名の計3名で構成され、各委員の任期は9年で再任は認められていなかった。最初に任命された3名の委員のうち、1人目の任期は9年、2人目は6年、3人目は3年で、いずれも1941年6月21日に連邦法第657号によって委員会が再編成された際に就任した。

1973年憲法以降、委員会は委員長1名と委員8名の計9名で構成され、各委員の任期は7年で再任は認められなかった。最初に任命された9名のうち、最初の3名は7年任期、次の3名は5年任期、最後の3名は3年任期で、いずれも1973年に就任した。1973年憲法の運用期間中、委員会が定員9名に達したのは、人民革命の数週間前の1986年1月になってからであった。

2007年8月、ヌエバ・ビスカヤ州選出のカルロス・パディージャ下院議員は、選挙管理委員会委員長のベンジャミン・アバロス氏が国家ブロードバンドネットワーク（NBN）プロジェクトの仲介役を務めたと主張する特権演説を行った。パディージャ議員は、アバロス氏がブロードバンドプロジェクトの3億2900万ドルの契約を獲得した中国企業ZTE社の幹部と会談したと主張した。

アバロス氏は、ZTE社の幹部数名と知り合いであることは認めたものの、国家ブロードバンドネットワーク事業の仲介役を務めたことは否定した。彼は中国へ4回渡航し、そこでゴルフをしたことは認めた。また、ゴルフ仲間だというZTE社の幹部が、これらの渡航を主催し、費用を負担したことも認めた。

下院議長ホセ・デ・ベネシア・ジュニアの息子であるホセ・デ・ベネシア3世は、アバロスがNBNプロジェクトに関する自身の提案を取り下げるよう1000万米ドルを提示したと主張した。デ・ベネシアは、NBNプロジェクトに関して非公式に提案を行ったアムステルダム・ホールディングス社の筆頭株主である。デ・ベネシアはまた、アバロスがZTE社の幹部にも金銭を要求したと主張した。

アバロスは「ハロー・ガルシ」テープの中で言及されており、これは2004年の選挙における不正投票について、グロリア・アロヨ大統領と思われる女性や選挙管理委員会のヴィルヒリオ・ガルシラーノ委員と思われる男性らが話し合ったとされる盗聴会話のことである。

アバロス氏は、選挙管理委員会（COMELEC）がメガ・パシフィック・コンソーシアムとの13億ペソの自動集計機購入契約を承認した当時、 COMELECの委員長を務めていた。この契約は、2004年1月に最高裁判所によって「法律および判例の明白な違反」および「COMELEC自身の入札規則および手続きに対する無謀な無視」を理由に無効とされた。

2004年1月21日、アキリノ・ピメンテル・ジュニア上院議員は、この取引に関連して、アバロス氏と他の委員らを相手取り、オンブズマンに刑事および行政上の告発を行った。アバロス氏は、これらの告発を「中傷工作」だと表現した。

ピメンテル氏は、アバロス氏と他の委員らが、契約入札開始の数カ月前に妻たちと共に韓国のソウルにある計数機メーカーの工場を視察した行為は不適切なものだったと非難した。ピメンテル氏によると、韓国企業が旅行の航空券と宿泊費を支払ったという情報を得たという。

しかし、アバロス氏は、旅行費用はワックワック・ゴルフ＆カントリークラブで開催されたゴルフ大会で獲得した100万ペソから支払われたと主張した。

2006年9月27日、オンブズマンは決議において、メガパシフィック社の論争に関与したすべての被告に対し、「相当な理由がない」として、行政上および刑事上の責任を免除した。また、下院が選挙管理委員会のレスレクシオン・ボラ委員に対する弾劾手続きを開始するために利用できる事実認定を含む、6月28日の決議も撤回した。

2016年のフィリピン総選挙のわずか6週間前、2016年3月27日の夜、COMELECのウェブサイトが「Anonymous Philippines 」と呼ばれるグループによってハッキングされた。 ^{[ 22 ]} Anonymous Philippinesは、選挙管理委員会に対し、投票所集計光学スキャナー（PCOS）-自動投票機にセキュリティ対策を講じるよう求めた。^{[ 23 ]} LulzSec Pilipinasと名乗る別のグループは、 COMELECのウェブサイトをハッキングしたと主張し、 Anonymous PhilippinesがCOMELECのウェブサイトを侵害した直後に、そのデータベースをFacebookアカウントに投稿した。 ^{[ 24 ] [ 25 ]}これらの攻撃により、有権者データと、有権者登録データおよびウェブサイトの機能の両方の脆弱性が露呈した。^{[ 24 ]} LulzSecは、ダウンロード可能な3つのミラーリンクをFacebookアカウントに投稿した。^{[ 24 ]}この事件は、フィリピン史上最大の個人情報漏洩事件とみなされ、数百万人の登録有権者が危険にさらされた。^{[ 26 ] [ 27 ]}

少なくとも 5,500 万～ 7,000 万人のフィリピン人登録有権者の氏名、住所、パスポート番号を含む機密情報が、ハッカーLulzSec Philippinesが作成したとされるwehaveyourdataというウェブサイトで公開されました。^{[ 28 ] [ 29 ]}このウェブサイトにアクセスできる人は誰でも、提供されている検索バーに侵害された登録有権者の名、姓、ミドルネームを入力すると、機密情報が表示されます。^{[ 30 ]}このウェブサイトは4 月 22 日にNBIによって閉鎖されました。 ^{[ 31 ]} COMELEC の広報担当者 James Jimenez 氏は、このウェブサイトはフィッシングサイトである可能性があるとして、使用しないよう国民に警告しました。^{[ 32 ]} COMELEC は 4 月 21 日にハッカーによるプライバシー攻撃について謝罪しました。^{[ 33 ]}

2024年、アリス・グオが2022年の選挙でタルラック州バンバンの市長に選出された際、選挙管理委員会の役割が精査された。上院の調査では、グオは中国国民であるとされ、結果として彼女の市長選出の正当性が問われた。選挙管理委員会は、当時グオの立候補が異議申し立てされなかった理由を問われ、選挙管理委員会は、候補者の資格を自らの判断で、または職権で疑問視することはできないと述べた。誰かが正式な請願書を提出する必要がある。^{[ 49 ]}選挙管理委員会は2024年7月に独自の調査を開始した。^{[ 50 ]}グオは、フィリピンのオフショアゲーミング事業者（POGO）の違法行為との関連を理由に、オンブズマンによって解任された。^{[ 51 ]}

郭氏が再選を目指したとしても、2025年の選挙にも同じことが当てはまります。^{[ 52 ] [ 53 ]}この論争により、選挙管理委員会は2025年の選挙の立候補者の証明書をすべてオンラインで公開することを決定しました。^{[ 54 ]}