首席秘書官（シンガポール）

シンガポール首席秘書官
海峡植民地の紋章
スタイル	名誉ある
住居	スリ・テマセク （1869–1959）
任命者	海峡植民地総督 （1867年 - 1942年） シンガポール総督 （1946年～1959年）
任期の長さ	期限なし
前駆	海峡植民地長官 シンガポール植民地長官
形成	1867年; 157年前 （1867年）
最初の所有者	ロナルド・マクファーソン
最終保持者	エッジワース ベレスフォード デビッド
廃止	1959年; 65年前 （1959年）

シンガポール首席秘書官は、 1955年以前はシンガポール植民地秘書官、 1946年以前は海峡植民地秘書官として知られ、1867年から1959年の間、1946年以前は海峡植民地、1946年以降はシンガポール植民地において高位の政府官職であった。植民地政府においては、以前は海峡植民地総督であったシンガポール総督に次ぐ地位であった。

シンガポール、ペナン、マラッカを主とする海峡植民地は、 1867年に英領植民地となった。その後、シンガポールの駐在評議員に代わる目的で植民地大臣の職が設けられた。日本によるシンガポール占領期間中、マレー半島が日本帝国の手に落ちた後、この職は空席のまま停止された。1946年、シンガポールはペナンとマラッカから分離して英領植民地となったため、植民地大臣の管轄はシンガポールのみに縮小された。

「植民地長官」という肩書きは、1955年に王室植民地がレンデル憲法を採択した際に「首席長官」に変更された。この役職は92年間存在したが、シンガポールが自治権を獲得した後の1959年に廃止された。

植民地大臣は植民地大臣室の長として、行政評議会と立法評議会の両方の当然の委員であり、同時に 1867 年から 1955 年まで植民地事務局の長でもありました。

1955年にシンガポールが新憲法を採択したとき、植民地事務局は廃止されたが、事務次官は引き続き閣僚評議会および立法議会の当然の議員であった。

首席秘書官の職場はエンプレス・プレイス・ビルにあり、総督官邸の隣にあるスリ・テマセクが首席秘書官の公邸であった。

大英帝国の海外進出を背景に、 18世紀後半には早くもイギリス東インド会社（EIC）がマレー半島に徐々に影響力を広げ始めていた。1819年2月、 EICのベンクル総督であるスタンフォード・ラッフルズ卿が先頭に立ってシンガポールに貿易植民地を設立し、マラッカ駐在のウィリアム・ファーカーを貿易事務を統括するシンガポール初代駐在兼司令官に任命し、シンガポールの植民地史の序章となった。^[1] 1826年、EICは効率性を高めるため、シンガポール、ペナン、マラッカの貿易植民地の管理を集中化して海峡植民地を設立した。^[2]海峡植民地の形成後、シンガポール駐在の役職は駐在評議員に再編され、シンガポールの最高位の役人であり続けた。^[1]ペナン駐在評議員とマラッカ駐在評議員の役職も創設され、^{[3] [4]新たに創設された}海峡植民地総督の地位を持つ者がペナンに駐在することとなった。^[5]

その後すぐに、貿易の急速な発展と貿易港の継続的な拡大により、1832年に海峡植民地総督の事務所がペナンからシンガポールに移転し、駐在評議員に代わるシンガポールの最高位の役人となった。^{[5]海峡植民地が1826年に設立されたとき、それはその}総督府としてインドの管轄下にあった。その後、1830年から1851年までは駐在所として管理され、インド総督の直轄地となった。しかし、海峡植民地に対する最終的な管理は、ロンドンのEICの取締役会の下に残された。^[6]

1858年、セポイの反乱によりイギリス政府がインドに対するEICの行政権を引き継ぎ、インドに直接統治を敷いた。海峡植民地政府は引き続き英領インド政府に対して責任を負う一方、元々EICの職員であった現地の常駐評議員は植民地行政機関に移管された。^[5] 1867年、イギリス政府の植民地省は海峡植民地を皇室植民地として直接統治することを決定し、^[7]シンガポール最後の常駐評議員であったロナルド・マクファーソン大佐が海峡植民地の初代植民地長官に就任した。^[8]

1867年から1942年まで、海峡植民地の植民地大臣は、臨時職員を除いて19名が務めた。この役職はシンガポール駐在評議員の役職から発展したものであるが、両者の性格は異なっていた。一方では、植民地大臣の地位はペナンやマラッカの駐在評議員よりも高かった。他方では、植民地大臣の主な職務は行政の監督と調整であったが、EICの管理下にあるシンガポール駐在評議員の職務は、法執行、土地利用、船舶、郵便サービス、税関業務、自治体サービスなどの分野をカバーしていた。^[9]そのため、新設された役職は、その性格上、イギリス領インド政府の大臣や、他のイギリス植民地の植民地大臣または首席大臣と類似していた。 ^[8]当時、植民地大臣はシンガポールに駐在しており、この役職は「シンガポール植民地大臣」とも呼ばれていた。^[10]

1896年7月、イギリス政府はマレー半島のセランゴール、ネグリ・スンビラン、ペラ、パハンからなる連邦マレー州（FMS）を設立し、海峡植民地総督がイギリスのマラヤ高等弁務官を兼任した。^[11]しかし、海峡植民地の総督と植民地長官はともにシンガポールに駐在していたため、クアラルンプールに駐在するFMS統括総監（1911年に首席秘書官、1936年に連邦秘書官に改名）がFMSの行政を担当することとなった。^{[11] FMS統括総監と}海峡植民地長官の職務は重複していなかったが、性質は似ていた。FMSの各州に駐在員が駐在していたが、FMS統括総監は高等弁務官に代わって日常業務を統治しなければならなかった。そのため、彼は海峡植民地大臣と比較して比較的多くの権限を持っていました。^[12]

1942年1月の日本によるシンガポール侵攻の際、当時の植民地大臣スタンリー・ジョーンズは、防衛調整が不十分だったとして解任された。^{[13]この地位は一時的に連邦事務次官}ヒュー・フレイザーに引き継がれたが、フレイザーはシンガポールに撤退した。^[14]フレイザーと海峡植民地総督サー・シェントン・トーマスの両名は、最後の瞬間までシンガポールに留まったが、シンガポールが日本軍に陥落した後、投獄された。植民地大臣のポストはシンガポール陥落により空席となった。 1945年の日本の無条件降伏後、イギリスは戦後の状況に対応して海峡植民地の解体に備えるため、このポストを復活させずに暫定軍政府を設立した。

海峡植民地の解体に伴い、シンガポールは1946年4月1日に王室植民地となった。総督が民政を復活させ、以前海峡植民地の一部であったペナンとマラッカは新たに結成されたマラヤ連邦に編入された。^[7]これを受けて、海峡植民地大臣の職はシンガポール植民地大臣に改名され、パトリック・マッカーロン卿が初代大臣となった。^{[15] 1955年2月に}レンデル憲法が発効した後、戦後のシンガポール自治運動の高まりと機能と権限の変更に対応して、この職はシンガポール大臣に改名された。^[16]

1950年代には、シンガポールの自治に備えて憲法改正が数回行われた。1959年6月、憲法上の取り決めに従ってシンガポール国が樹立され、英国の宗主権下で総督がヤン・ディ・ペルトゥアン・ネガラに交代し、首席秘書官の職は廃止された。EB・デイビッドは植民地シンガポールでこの職に就いた最後の人物であった。^{[17]それ以来、シンガポールの統治権は新設された}シンガポール首相とその内閣の手中に入った。^[17] 1946年から1959年まで、戦後のシンガポールで植民地秘書官または首席秘書官の職に就いたのはわずか4人の植民地役人であった。

シンガポールの首席秘書官と植民地秘書官、そしてその前身である海峡植民地秘書官は、植民地時代の官僚の中で最高位の役職であった。この役職に就く者の地位は、シンガポール総督と海峡植民地総督に次ぐものであった。^[2]総督が休暇中または総督職が空席の場合には、首席秘書官が通常、総督代理の任命を担当した。総督に次ぐ最高位の役人として、首席秘書官は首席秘書官室（旧植民地秘書官室）^{[18]の長であり、他の役人とともに}エンプレス プレイス ビルで総督の行政を補佐するために勤務した。^[19]首席秘書官の前身である植民地秘書官は、エンプレスプレイス宮殿にある植民地事務局の責任者でもあったが、 1955年2月にレンデル憲法が発効した後、首席秘書官の権限が縮小されたため事務局は廃止され、首席秘書官室は引き続き機能した。^[20]

植民地大臣は首席大臣よりも比較的大きな権限を持っていた。他のイギリス植民地と同様、植民地大臣は政府部門の日常業務の調整と監督を担当し、重要な政府政策の企画と制定を統括した。海峡植民地時代、シンガポール以外にもペナン、マラッカ、ディンディン、ラブアンなども植民地大臣の管轄下にあった。また、シンガポール以外にもこれらの地域にはそれぞれ常駐評議員がいた。1946年4月1日、シンガポールは皇室植民地となり、植民地大臣の管轄はシンガポールのみとなった。^[16] 1955年2月にレンデル憲法が発効すると、首相、閣僚会議、立法議会が創設され、民選された大臣がシンガポールの統治の責任を負うようになったため、首席大臣の権限は大幅に縮小された。^[16]それにもかかわらず、首席秘書官は依然としてシンガポールの外交、国内安全保障、防衛、放送、広報などの分野を統制していた。^[21]

植民地大臣と首席大臣は、植民地シンガポールにおいて長らく重要な公職であった。1867年に海峡植民地行政評議会と立法評議会が設立されて以来、植民地大臣は両評議会の当然の委員であった。第二次世界大戦後、両評議会は1946年にシンガポール諮問評議会に置き換えられ、後にシンガポール行政評議会と立法評議会として正式に再編された。植民地大臣は、戦後のシンガポールにおいて、行政評議会と立法評議会に加え、諮問評議会でも当然の委員を務めた。 ^[7] 1955年2月、民主的な選挙制度が導入され、行政評議会は閣僚評議会に置き換えられ、立法評議会は立法議会を形成するために再編された。^[16]閣僚評議会は引き続き総督が議長を務め、立法議会は総督が任命した議長が議長を務めることとなった。植民地大臣は、法務長官および財務大臣とともに、両機関の当然の委員として引き続き留任し、植民地公務員を兼務する委員は彼らだけとなった。 ^[16] 1959年にシンガポール国が樹立され、閣僚評議会は内閣に置き換えられた。立法議会は引き続き機能し、シンガポール首相が内閣を統括することになり、首席大臣の職は廃止された。^[17]

植民地大臣は、公共の秩序や社会の安定を脅かす疑いのある人物を逮捕し、国外追放する令状を発行する権限を持っていた。 ^[22]当時の華人社会は、植民地総督を英国君主の下で最高位の「王子」（王 wáng ）とみなし、植民地大臣は総督に次ぐ「王子」とみなしていた。また、「令状」という言葉は「花 huā」と音訳されたため、華人社会は植民地大臣が発行した令状を「二王花 Èr-wáng Huā」と呼んだ。^[22]植民地大臣によって拘留され、国外追放された人物の中には、シンガポールに38年間住んでいた反日中国人実業家の侯西反（ハウ・サイ・ホアン）も含まれていた。^{[22] 1939年12月、当時の植民地}大臣アレクサンダー・スモール卿はハウを反英的であり、違法組織と取引して公共の秩序を危険にさらしているとして告発した。 ^[23]スモール卿は国外追放令を発動し、ハウを国外追放し、再入国を禁止した。^[24]

シンガポールの植民地史において、植民地大臣と主席大臣の地位はイギリスの植民地役人が務めていた。同じく元イギリス植民地であった香港とは異なり、植民地大臣や主席大臣に地元民が任命されたことはなかった。初期の植民地大臣のほとんどは、植民地軍の経歴を持つか、以前に海峡植民地の他の地域やマレー半島で勤務した経験があった。1905年、FG・ペニーが士官候補生として初めて植民地大臣に任命された。 ^[25]それ以来、植民地大臣や主席大臣の多くは、FMSまたは海峡植民地の他の地域出身の士官候補生であった。士官候補生は、体系的な公開採用試験を通じて植民地省によってロンドンから採用され、目立ったのは主に一流大学の優秀な卒業生であった。^{[26]これらの植民地大臣と主席大臣には、}エドワード・ブロックマン、リチャード・ジェームズ・ウィルキンソン、サー・ヘイズ・マリオット、サー・アンドリュー・カルデコット、サー・アレクサンダー・スモール、EB・デイヴィッドがいる。^{[27] [28] [29] [30]}

植民地時代のシンガポールでは、植民地大臣または首席大臣のポストは、植民地公務員の昇進の機会を提供した。セシル・クレメンティ・スミスとサー・アーサー・ヤングは後に海峡植民地の総督になった。サー・ウィリアム・グッドは後にシンガポール最後の総督を務めた。^[31] ジョン・ダグラス、ジェームズ・アレクサンダー・スウェットナム、ウォルター・エガートン（代行）、リチャード・ジェームズ・ウィルキンソン、アンドリュー・コールデコットは後に他のイギリス植民地の総督になった。^[10]退任後に引退した大臣もいた。FG・ペニー、サー・ヘイズ・マリオット、サー・ジョン・スコット、サー・アレクサンダー・スモール、サー・パトリック・マッケロン、WLブライス。^{[32] [33]}

この職に最も長く在任したのはサー・F・S・ジェームズで、1916年から1924年までの8年間務めた。 ^[34]最も在任期間が短かったのはエドワード・ルイス・ブロックマンで、1911年にこの職に就いたが、同年すぐにFMSの首席秘書官に異動となった。 ^[35]さらに、海峡植民地の初代植民地秘書官であったロナルド・マクファーソン大佐は、在任中に亡くなった唯一の人物であった。^[8]

植民地大臣または首席大臣の職に就いた人々は、他のイギリス植民地の植民地大臣または首席大臣と同様の報酬と福利厚生を享受した。 ^[36] 1892年のデータによると、海峡植民地の植民地大臣の年俸は10,800ドル（海峡ドル）で、イギリス領マラヤの植民地役人の中では総督に次いで2番目に高かった。3番目に高かったのはペナン駐在評議員で、ボーナスを除いて年間9,600ドルの給与だった。^[36]首席大臣または植民地大臣の公邸は、 1869年に開設されたスリ・テマセクで、総督官邸の敷地内にあった。1869年から1959年まで、この役職に就いた人は全員スリ・テマセクに住んでいた。^[37]

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