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気候変動は、自然災害の頻度と深刻度の増加、海面上昇、極端な降雨、資源不足、環境悪化など、フィリピンに深刻な影響を与えています。[ 1 ]これらの影響はすべて、フィリピンの農業、水、インフラ、人間の健康、沿岸生態系に大きな影響を与えており、フィリピンの経済と社会に壊滅的な被害を与え続けると予測されています。[ 1 ]
国連人道問題調整事務所（OCHA）によると、フィリピンは世界で最も災害に見舞われやすい国の1つである。[ 2 ]この群島は太平洋の台風帯に位置しており、毎年約20個の台風に見舞われやすく、そのうち4分の1は破壊的である。[ 3 ] 2021年12月の台風オデットは、インフラ、住宅、農業に約10億米ドル（476億ペソ）の被害をもたらし、114,943人が避難を余儀なくされた。[ 4 ]国連開発計画（UNDP）は2022年に、台風オデットが990万人の生活に影響を与えたと報告した。[ 5 ]さらに悲劇的なことに、台風オデットの物理的および経済的影響により、2022年12月時点で407人が死亡した。[ 6 ]
フィリピンは太平洋の台風帯に近接しているだけでなく、「環太平洋火山帯」内にも位置しているため、地震や火山噴火が頻繁に発生する。[ 3 ]これらの問題に加えて、海面上昇の加速などの気候変動の影響により、洪水や地滑りなどの自然災害に対する同国の高い脆弱性が悪化している。[ 7 ]地理的要因とは別に、気候変動は植民地化の歴史を持つ地域に、植民地化の歴史を持たない地域よりも深刻な影響を与えている。[ 8 ]植民地化された地域は、「天然資源への依存度が高く、地理的および気候的条件があり、変化する気候に効果的に適応する能力が限られている」ため、気候変動の影響を最も激しく経験している。[ 8 ]低所得国は植民地主義と資源搾取の歴史があるため、その環境には自然災害に打ち勝つために必要な多様性が欠けている。[ 9 ]生物多様性の欠如は特定の地域の回復力を低下させ、自然災害や気候変動の影響を受けやすくします。スペインの植民地支配の歴史を持つフィリピンは、自然災害や気候変動といった現在直面している問題に対処するための環境的にも経済的にも十分な備えができていません。この回復力の欠如が問題を悪化させ、国内で環境的および経済的な破壊のサイクルを生み出しています。[ 9 ]
7,000以上の島々からなる群島国家フィリピンは、気候変動の影響に対して極めて脆弱です。海面上昇は沿岸部のコミュニティを脅かし、洪水や避難の増加につながっています。台風などの異常気象は頻度と強度を増し、広範囲にわたる破壊と経済的損失を引き起こしています。降雨パターンの変化は農業サイクルを混乱させ、食料安全保障と人々の生活に影響を与えています。気温の変化と海洋酸性化は生態系と海洋生物に影響を与え、フィリピンの豊かな生物多様性も危機に瀕しています。フィリピンにおける気候変動への対応には、温室効果ガス排出量を削減するための緩和策、回復力を高めるための適応戦略、そして脆弱な国々を支援するための国際協力など、多面的なアプローチが必要です。
フィリピンの 温室効果ガス（GHG）排出量は世界全体の0.48%を占めています。[ 10 ]それにもかかわらず、フィリピンは気候変動の影響に対して非常に脆弱です。[ 11 ] フィリピンのGHG排出量は増加しています。 [ 12 ]フィリピンのGHG排出量の41%以上は、発電のための石炭と燃料油の燃焼によるものであり、[ 12 ]多くの石炭火力発電所は技術的に出力を下げられない状態です。[ 13 ]陸上、水上、航空輸送はGHG排出量の35%を占めています。[ 12 ]
パリ協定の署名国であるフィリピンは、2030年までに排出量を75%削減することを目指している。[ 15 ] [ 16 ] 2021年には、若者の気候変動活動家がスタンダードチャータード銀行による石炭会社への融資に抗議した。[ 17 ]排出量取引制度を創設するための法案が検討されている。[ 18 ]
地理的な位置、気候、地形のため、フィリピンは世界リスク指数で災害リスクと自然災害への曝露が最も高い国として3位にランクされています。[ 22 ]マニラ、ベンゲット、バタネスを含む16の州が東南アジアで最も脆弱な上位50位に含まれており、マニラは7位にランクされています。[ 23 ]フィリピンの4つの都市、マニラ、サンホセ、ロハス、コタバトは、東アジア太平洋地域で海面上昇に対して最も脆弱な上位10都市に含まれています。[ 24 ]フィリピンは台風、洪水、地滑り、干ばつなどの深刻な自然災害に常にさらされています。[ 24 ]フィリピンは世界で最も台風の発生率が高い地域に位置しており、年間平均20個の台風が発生し、そのうち約7〜9個が実際に上陸します。[ 1 ] 2009年、フィリピンは自然災害による死傷者数が世界で3番目に多く、犠牲者数は2番目に多かった。[ 25 ]
気候変動はフィリピンの気候に劇的な影響を与えており、今後も与え続けるだろう。1951年から2010年にかけて、フィリピンの平均気温は0.65 ℃上昇し、記録された寒い夜は減り、暑い日が増えた。[ 1 ] 1970年代以降、エルニーニョ現象の季節における台風の数が増加している。[ 1 ]フィリピンでは、1940 年以降、海面が 0.15 メートル上昇しただけでなく、 1910 年以降、海面水温 が 0.6 ～ 1 °C 上昇し、1950 年以降、海洋水温が 0.09 °C 上昇しています。[ 1 ] [ 24 ] 1990 年～ 2006 年の間に、フィリピンでは、最強の台風 (風速)、最も破壊的な台風 (被害)、最も死者数の多い暴風雨 (死傷者数)、記録上最も 24 時間降雨量の多い台風など、数々の記録的な気象現象が発生しました。 [ 24 ]インペリアル カレッジ暴風雨モデル (IRIS) を使用した最近の研究では、フィリピンを襲った最も死者数の多い台風は、産業革命以前の基準ケースと比較して、風速が +3.5 m/s 増加していたことが明らかになりました。[ 26 ]
2013年11月8日午前4時40分、現地では「ヨランダ」としても知られる超大型台風ハイエンが、フィリピンのギウアン市に上陸した。[ 25 ]カテゴリー5の台風は西へ進み続け、いくつかの自治体に上陸し、最終的にはフィリピンのサマル島、レイテ島、セブ島、ビサヤ諸島の広範囲を壊滅させた。[ 22 ]記録上最強の上陸熱帯台風と並ぶ台風ハイエンは、風速が300 km/h（約190 mph）を超え、国内の多くの場所で大混乱を引き起こす大規模な高潮を引き起こした。[ 22 ] 6,300人以上が死亡、28,688人が負傷、1,062人が行方不明となった台風ハイエンは、フィリピンで記録上最も死者数の多い台風である。[ 27 ] 1600万人以上が嵐の影響を受け、高潮、鉄砲水、土砂崩れ、そして命を奪い、家を破壊し、多くの人々を壊滅させた猛烈な風雨に苦しみました。[ 25 ] [ 27 ]台風ハイエンは、全国で110万戸以上の家屋に深刻な被害を与え、410万人以上を避難させました。[ 25 ] [ 27 ] NDRRMCによると、この嵐によるフィリピンの被害額は約36億4000万米ドルでした。[ 27 ]この台風は、イロイロ州ラムブナオのジャユボ村でスルドノン先住民が耕作している一部の農地に深刻な被害をもたらしました。[ 28 ]
気候変動と地球温暖化、大気中のCO 2の増加は、海洋温暖化と海洋酸性化に寄与しています。海洋は何千年もの間、地球の炭素吸収源として機能しており、現在、炭素隔離によって地球温暖化の速度を遅らせています。しかし、海洋はより多くの二酸化炭素を隔離するにつれてますます酸性化しており、これには代償が伴います。海洋酸性化は、サンゴの白化を引き起こし、最終的にはサンゴ礁の崩壊につながるため、深刻な結果をもたらします (usaid)。海面上昇は塩分濃度の上昇を引き起こし、国の広大なマングローブシステムに有害な影響を与える可能性があります。[ 1 ]サンゴ礁とマングローブの両方が、海岸侵食を軽減し、水質を維持するのに役立ちます。[ 1 ]サンゴ礁とマングローブの喪失による侵食は、沿岸洪水と土地の喪失の可能性を高めます。[ 1 ]サンゴ礁やマングローブは、多くの漁師が生活のために依存している多くの魚種の重要な餌場および産卵場所としても機能しています。[ 24 ]沿岸人口の 60% 以上が、漁業、観光、暴風雨からの保護に貢献するサンゴ礁やマングローブなどの海洋資源に依存しています。[ 1 ]
2015年現在、フィリピンには推定190万人の漁民がいる。漁民は同国の社会で最も貧しい層の一つである。[ 29 ]
世界中で、推定1億5000万人が2050年までに水没する地域に住んでいます。フィリピンは、海面上昇の影響を最も受けている国の1つです。[ 30 ]子供たちが最も脆弱です。2023年現在、過去30年間の記録によると、フィリピン沿岸では海面が10年あたり7～10センチメートル上昇しており、これは世界の平均の3倍の速さです。[ 29 ]
フィリピンの海岸線は世界で最も長い海岸線の1つであり、36,000キロメートル以上に及ぶ。沿岸地域とそのコミュニティは、海面上昇と徐々に水没していくことで脅かされている。これらは漁業コミュニティの生計と国の食料安全保障を脅かしている。[ 29 ]
マニラ湾とブラカン州マロロスのパマラワン島は深刻な影響を受ける地域の一つである。メトロマニラは、CAMANAVA北部地域で年間最大109mmに達する地下水汲み上げによる人為的な地盤沈下による複合的なリスクに直面している。重力による海面変動と組み合わせると、高排出シナリオでは2100年までに相対的な海面上昇が1.51～2.00mと予測され、世界平均予測を大幅に上回る。[ 31 ] [ 29 ]
気候変動の現在の軌道に関する将来予測では、地球温暖化は2060年までに3 ℃、場合によっては4 ℃を超える可能性が高いと予測されています。 [ 24 ]特にフィリピンでは、平均気温が1.8～2.2 ℃上昇することは「ほぼ確実」です。[ 24 ]この気温上昇により、地域の気候が階層化され、雨季と乾季はそれぞれより湿潤になり、より乾燥することになります。[ 1 ]フィリピンのほとんどの地域では3月から5月にかけて降雨量が減少する一方、ルソン島とビサヤ諸島では豪雨が増加します。[ 1 ]また、35℃を超える日 、降雨量が2.5mm未満の日 、降雨量が300mmを超える日も増加します。[ 1 ]さらに、気候変動により台風や熱帯低気圧の強度は増加し続けます。[ 24 ]フィリピン周辺の海面は2100年までに0.48～0.65メートル上昇すると予測されており、これは海面上昇率の世界平均を上回っています。[ 32 ]海面上昇と相まって、より極端な季節や気候へのこうした階層化は、高潮、洪水、地滑り、干ばつの頻度と深刻度を増大させます。これらは、農業、エネルギー、水、インフラ、人間の健康、沿岸生態系に対するリスクを悪化させます。
農業はフィリピン最大の産業の一つであり、気候変動の影響を引き続き受けています。農業部門は労働人口の35%を雇用し、2009年には同国のGDPの13%を生み出しました。[ 33 ]最も重要な2つの作物である米とトウモロコシは耕作地の67%を占めており、熱と水のストレスにより収穫量が減少する見込みです。[ 33 ]これらの課題に加えて、フィリピンの農業部門はエルニーニョ現象によって引き起こされた干ばつにも大きく影響を受けています。この現象により、推定約44億ペソ（7,620万ドル）の相当な農業損失が発生しました。主に稲作に使用されている約78,000ヘクタールの農地が影響を受けています。[ 34 ]米、小麦、トウモロコシの作物は、年間平均気温が 30℃を超えるごとに1℃上昇するごとに収穫量が10％減少すると予想されている。 [ 1 ]
異常気象の増加は農業に壊滅的な影響を与えるだろう。台風（強風）と豪雨は作物の破壊、土壌肥沃度の低下、深刻な洪水による農業生産性の変化、流出の増加、土壌侵食につながる。[ 1 ]干ばつと降雨量の減少は作物に被害を与える害虫の増加と灌漑の必要性の増加につながる。[ 1 ]海面上昇は塩分濃度を高め、耕作地と灌漑用水の喪失につながる。[ 1 ]
これらの要因はすべて、食料価格の上昇と輸入需要の増加につながり、経済全体と個人の生計に悪影響を及ぼします。[ 1 ] 2006年から2013年にかけて、フィリピンでは合計75件の災害が発生し、農業部門は38億ドルの損失と損害を被りました。[ 1 ]台風ハイエンだけでも、110万トンの作物の損失と60万ヘクタールの農地の破壊を引き起こし、フィリピンの農業部門に推定7億2400万米ドルの損失をもたらしました。[ 35 ]農業部門は、気候変動が農業に及ぼす影響により、2100年までに年間GDPが推定2.2%減少すると予想されています。[ 1 ]農務省によると、毎年50万トンから60万トンの籾米生産量が豪雨と洪水で失われています。 2025年、灌漑インフラ整備のための資金の必要性が高まる中、フィリピンの治水事業における汚職スキャンダルに関する懸念が提起された。[ 36 ]
フィリピンでは、降雨量と内戦の間に相関関係があり、農業生産を通じてそれが顕在化している。[ 33 ]フィリピンの雨季の降雨量の増加は、洪水や浸水を引き起こすため、農業に有害であることが証明されている。[ 33 ]この平均を上回る降雨量は、「紛争関連の事件や死傷者の増加」と関連付けられている。[ 33 ]降雨は、国民の大多数が食料源および雇用源として依存している重要な作物である米に悪影響を与える。米の不作は、貧しいフィリピン人の生活に大きな影響を与え、政府に対する広範な軽蔑や反乱グループへの支持の増加につながる可能性がある。[ 33 ]気候変動は、フィリピンの降雨量の季節変動を増幅させ、国内で進行中の内戦を悪化させると予想されている。[ 33 ]
土地の強奪とは、私益のために土地を搾取し取得することを指します。[ 37 ]他の発展途上国と同様に、フィリピンでも土地所有の急速な変化が見られます。例えば、研究によると、開発政策が、稲作のための土地を、マニラ首都圏の工業化と都市化の拡大に利用される土地に転換する取り組みを推進してきました。[ 38 ]気候変動の影響、特に海面上昇と異常気象は、農地の物理的な境界を消し去り、フィリピンの一部の地域を土地の強奪に対してさらに脆弱にしています。[ 39 ] 土地の強奪のホットスポットとして、フィリピンでは、フィリピンココナッツ庁のような大企業や当局が広大な土地を占拠しています。パーム油産業は民間部門を通じてのみ成長を維持できるという信念のもと、フィリピンココナッツ庁は、ボホール、マグインダナオ、コタバトなどの地方自治体の支援を受けて、大規模投資家による拡大を積極的に推進しています。 [ 40 ]台風ハイエンのような異常気象の場合、以前人が住んでいた土地を欲しがる企業は、嵐の影響を受けた人々に支援を提供する。多くの場合、これらの申し出は、現在の土地の権利を放棄し、人々を移転させて、より多くのビジネス開発のためのスペースを確保することを目的としている。アヤラ・コーポレーションの場合もそうで、住民を訴えて敷地から立ち退かせた。[ 39 ]
フィリピンの小規模農家は、この地域の気候変動の影響を最も受けやすい脆弱なグループの一つであると予想されています。しかし、男性と女性ではこれらの影響の感じ方が異なり、農業のパターンや対処戦略にも違いが生じることがよくあります。[ 35 ]内戦が起こりやすい農業地域で極端な気候現象によって引き起こされる問題の中には、女性に不均衡な影響を与えるものがあり、慣習的な土地の権利の喪失、強制移住、差別の増加、資源の貧困、食料不安などがあります。[ 35 ]深刻な気候現象と内戦の組み合わせがフィリピンの女性に及ぼす影響は、差別的な政策、信念、慣習、そして資源へのアクセス制限によってさらに悪化します。[ 35 ]
男性に不均衡な影響を与える問題のいくつかは、ミンダナオ地域での内戦の増加と関連しており、同地域の若い男性の死傷者数と死亡者数が増加している。[ 35 ]さらに、男性は自然災害時の高リスク救助活動に参加する可能性が高い。また、男性は建設業などの屋外での仕事に従事する可能性が高く、熱波の頻発は熱中症の発生率の上昇につながる可能性がある。
既婚男性の死亡率の上昇は、同時に妻を未亡人にし、たとえ社会や政府がシングルマザーの成功を困難にしているとしても、子供たちの世話を一人で担わなければならない状況に追い込むことになる。[ 35 ]女性はしばしば子供の世話役に追いやられ、それが彼女たちにかかる負担とストレスを増大させるだけでなく、紛争地域からの脱出を阻害する。[ 35 ]
海面上昇、豪雨と洪水、そして強い台風は、フィリピンのインフラに大きなリスクをもたらします。フィリピンの都市人口の45%は、すでにインフラが脆弱な非公式居住地に住んでおり、洪水や台風に対して非常に脆弱です。巨大な嵐はこれらの非公式居住地に大混乱をもたらし、25の異なる沿岸都市に住む何百万人もの人々の死と避難を引き起こします。[ 1 ]これらの自然災害は、橋や道路などの都市インフラにも数百万ドルの損害をもたらします。2009年の熱帯低気圧ケツァナは、フィリピンに損傷した道路や橋の修復に3300万ドルの費用がかかりました。
気候変動はフィリピンのエネルギー供給を減少させると同時にエネルギー需要を増加させる可能性がある。[ 1 ]異常気象の発生確率が高まると、同国のエネルギー供給の20%を占める水力発電量が減少するだけでなく、エネルギーインフラやサービスに広範囲にわたる被害をもたらすだろう。[ 1 ]平均して停電が増えるほか、特に冷房需要が増加するだろう。[ 1 ]
2019年時点で、石炭はフィリピンの電力供給の約半分を占めていた。2020年、政府は混合エネルギー戦略を採用すると述べ、新たな石炭火力発電所の建設を禁止すると発表した。[ 41 ]
気候変動のいくつかの要因がフィリピンの水の利用可能性に影響を与えています。激しい干ばつの増加により水位と河川流量が減少し、水不足が生じています。[ 1 ]極端な降雨による洪水や地滑りは、流出と浸食を増加させ、貯水池の堆積物を増加させることで、流域の健全性と水質を悪化させます。[ 1 ]多くの淡水沿岸帯水層で塩水侵入が発生し、利用可能な淡水の量が減少しています。ルソン島、ビサヤ諸島、ミンダナオ島の沿岸自治体の約25%が影響を受けており、海面上昇に伴いこの問題はさらに悪化すると予想されています。[ 1 ]降雨パターンの変化と気温上昇により、一部の農業慣行は持続不可能になる可能性があります。[ 42 ]
マニラ、ケソン市、セブ、ダバオ市などのフィリピンの大都市は、気候変動とグローバリゼーションの両方からリスクが増大している。沿岸メガシティにおける二重の暴露、インフラ計画、都市の気候変動へのレジリエンス。例えば、マニラは地理的な位置から気候変動に対して世界で最も脆弱な都市の1つであることに加えて、グローバリゼーションによって形成され、「民間セクター主導の開発、グローバル資本の誘致、市場志向の政策、地方分権化」など、新自由主義的都市主義の多くの原則に従っている。これらの都市は、気候変動とグローバリゼーションへの二重の暴露により、独自の気候変動へのレジリエンスに課題を抱えている。多くの都市は、人口の大部分が脆弱なインフラを備えた非公式居住地に住んでいることに加えて、気候変動による事象に対して最もリスクが高い。マニラの人口の約3分の1にあたる400万人が非公式居住地に住んでおり、熱帯暴風雨や洪水によるリスクと危険にさらされており、環境災害による被害から復旧するための資源が少ないことが多い。[ 43 ]
気候変動、豪雨、気温上昇は、マラリア、デング熱、下痢などの媒介性疾患や水系感染症の感染拡大と関連している（WHO）。豪雨と気温上昇は湿度の上昇につながり、蚊の繁殖と生存の可能性を高める。 [ 1 ]自然災害の増加は、直接的に人命の損失につながるだけでなく、食糧不安や医療サービスの破壊を通じて間接的にも人命の損失につながる。[ 1 ]
災害の増加は、直接的な人的被害の増加だけでなく、医療サービスの破壊や食糧不足を引き起こすことで間接的な死者数の増加にもつながる。こうした混乱は感染症の蔓延を加速させ、被災地の復興と健康維持を著しく困難にする可能性がある。
フィリピンでは、洋上風力発電を含め、再生可能エネルギーが拡大している[ 44 ]。[ 45 ] 2018年に実施されたPulse Asiaの調査によると、メトロマニラのエネルギー消費者の97%が再生可能エネルギーの利用を支持していることが明らかになった[ 46 ] 。政府は適応計画を策定している[ 47 ] 。
マングローブ林は、沿岸災害の影響に対する効率的で環境に優しい解決策であることが証明されています。[ 48 ] [ 49 ]フィリピンでは大規模なマングローブ再生プロジェクトが実施されています。[ 50 ] [ 51 ]
フィリピンの相当な災害リスクを認識し、災害リスク軽減と備え、および人道支援活動が必要である。フィリピンは人道クラスターアプローチを制度化し、国家災害リスク軽減管理評議会（NDRRMC）を通じて災害救援を組織している。[ 52 ] NDRRMCはまた、18の地域災害リスク軽減管理評議会（LDRRMC）を監督しており、LDRRMCは州、市、バランガイレベル（バランガイは「村」レベルに相当し、最も低いレベルの政府）での災害リスク軽減と管理活動を監督している。[ 53 ]
2024年3月11日、環境天然資源省のトニ・ユロ＝ロイザガ大臣と欧州連合は、環境悪化を緩和し気候変動と闘い、経済成長と社会的包摂を促進するために、 2023年から2028年までの助成金の形で6,000万ユーロ（36億7,000万ペソ）の「フィリピン向けグリーン経済プログラム」を開始した。「フィリピン向けグリーン経済プログラムの成功裡の開始は、EUの新しいグローバル・ゲートウェイ戦略の一部であり、包摂的な経済発展を促進しながら気候変動と闘うという世界的な我々のコミットメントを示すものである」とEU大使のリュック・ヴェロン氏は述べた。[ 54 ]
フィリピン共和国法第9512号、すなわち「環境教育の促進及びその他の目的のための法律」は、学校に気候変動を教えることを義務付けている。2011年、フィリピン教育省は覚書命令第52号を発行し、公立および私立学校に環境教育を強化するよう指示した。[ 55 ]
科学教育者たちは、教育省は教師の研修を提供するとともに、教室、教科書、科学機器の不足に対処する必要があると述べている。[ 56 ]
気候変動運動に関連する活動家グループは、政府の行動を求め、気候変動および関連する環境、社会政治、経済問題に関する国民の意識を高めるための活動を組織してきた。例えば、フィリピンの活動家は世界的な気候ストライキに参加し、政治指導者に対し気候危機に緊急に対処するよう求める声に加わった。[ 57 ] [ 58 ]
以下は、フィリピンにおける気候変動に関連した抗議活動や社会運動の例です。
2024年5月、スーパー台風オデットの生存者であるニコル・メルガル・マルバ氏と世界中の気候災害の被害者らは、フランスの石油会社トタルエナジーズ社に対し、「気候変動の影響による損失と損害」に対する賠償を求めて、パリ刑事裁判所に刑事告訴状を提出した。[ 65 ]
2025年10月、さらに67人が、スーパー台風オデットの発生に関与したとして、英国の石油会社シェルに法的措置を取る意向を通知した。[ 66 ]訴訟では、シェルの行動が人為的気候変動（ACC）に大きく寄与し、台風の影響と発生確率を著しく増大させ、生存者が被った被害を増大させたと主張している。
ウィキメディア・コモンズにあるフィリピンの気候変動に関するメディア北極圏の炭素排出量の中期的な推定値は、地球温暖化を3℃未満に抑える穏やかな気候変動対策（例えばRCP4.5）によってもたらされる可能性がある。この地球温暖化レベルは、パリ協定で各国が約束した排出削減目標に最も近い。
「IPCCはこれらのシナリオのうちどれがより起こりやすいかについて予測はしていませんが、他の研究者やモデル作成者は予測できます。例えば、オーストラリア科学アカデミーは昨年、現在の排出量の推移では世界は3℃温暖化すると報告しており、これは中間シナリオとほぼ一致しています。気候行動トラッカーは、現在の政策と行動に基づくと2.5～2.9℃の温暖化を予測しており、誓約や政府間の合意によって2.1℃に抑えられるとしています。」
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