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聖職者保留地は、 1791年憲法法により「プロテスタント聖職者」の支援のためにアッパー・カナダとロウワー・カナダに確保された土地であった。[ 1 ]調査された王室領地の7分の1が確保され、[ 2 ]各州でそれぞれ2,395,687エーカー（9,695 km 2）と934,052エーカー（3,780 km 2）に相当し、[ 2 ]これらの保留地の一部は、イングランド国教会によって設立される可能性のある牧師館または教区牧師館を支援するための教区所有地として捧げられるよう規定された。[ 3 ]州議会はこれらの規定を変更または廃止することができたが、可決された法案が英国議会の両院に少なくとも30日間提出されるまでは、国王の裁可は得られなかった。 [ 4 ]
アッパー・カナダの初代副総督ジョン・グレイブス・シムコーは、 「プロテスタント聖職者」をイングランド国教会の聖職者のみと解釈した。[ 5 ]しかし、1823年に王室法務官は、スコットランド国教会も1791年法に基づく歳入の一部を受け取る権利があると判断した。 [ 6 ]メイトランド副総督はこの決定の公表を阻止しようとしたが、議会は翌年、同教会の地位を認める決議を可決した。[ 7 ]
リース手続きの確立に複雑な問題があったため、保留地は 1803 年以前にはリースされなかった。[ 8 ] 1819 年まで保留地は州によって管理され、ほとんどの年で収入は経費をかろうじて賄える程度だった。[ 9 ] 1815 年にジョン・ストラチャン牧師がアッパー・カナダの執行評議会に任命された後、彼は 1817 年に設立されたローワー・カナダの聖職者法人をモデルとして、聖職者保留地のイングランド国教会による自治的な管理を推進し始めた。ストラチャンが会長となった聖職者法人は、その後 1819 年に聖職者保留地を管理するために法人化された。[ 10 ]
1819年の憲章（ストラチャンの元教え子で司法長官のジョン・ビバリー・ロビンソンが起草）[ 11 ]では、ケベック司教が（ローワー・カナダの団体と同様に）終身の校長兼理事となり、他の12人の理事とともに理事会を構成すると規定されていた。司教の役員（司教が指名）とナイアガラとヨークの教区牧師はそれぞれ代理議長を務めることができた。
その他の終身取締役は以下の通り：[ 12 ]
校長または代理議長と2人の理事で定足数を満たしていたが、[ 12 ]道路網が貧弱だったため、ほとんどの聖職者は一般的に法人会議に出席できなかった。[ 13 ]これは事実上、ストラカン（ヨーク教区牧師）が監察総監および測量総監とともに理事会を支配していたことを意味する。[ 14 ]この3人はファミリー・コンパクトの一員であり、ストラカンはそのリーダーであった。[ 15 ]
保護区は200 エーカー (81ヘクタール)の区画に分けられ、一般的には各調査区内で個人に販売された他の区画と混在していた。[ 2 ]タルボット入植地(主要道路から離れた場所にあった)を除いて、保護区は一般的に各区内で市松模様に配置され、 [ 16 ]事実上荒地であったため、経済発展の深刻な障害となっていた。[ 17 ]木材が完全に伐採された後に賃借人によって放棄されたか、[ 8 ]または安価な自由保有地が利用可能であったため魅力がなかった。[ 8 ]これは 1817 年に立法議会によって認識され、議会はこれらの土地を「克服不可能な障害」として非難し、ウェストミンスターの議会に売却を承認するよう求める決議を可決した。[ 18 ]
1827年までは、保留地は売却されなかった。[ 19 ]それらは21年の期間でリースされ、賃料は段階的であった。[ 19 ]
1819年からより高い税率が課せられたにもかかわらず、1824年の年間総収入はわずか1200ポンドで、法的措置を取らずに徴収できたのはそのうちの3分の1だけだった。[ 19 ]
1826年、カナダ会社は州内に残っていた王室と聖職者の保留地を売却するために設立された。[ 20 ]しかし、ストラチャンの反対により、[ 21 ]同社は当初予定されていた829,430エーカー（1,296平方マイル、 3,357平方キロメートル）の聖職者保留地の代わりに、ヒューロン・トラクトの1,100,000エーカー（1,719平方マイル、4,452平方キロメートル）を受け取った。[ 22 ]州による無償の土地付与政策が終焉を迎えたため、ストラチャンは英国議会に働きかけ、保留地全体の4分の1まで、年間最大10万エーカー（156平方マイル、405平方キロメートル）まで売却する権限を与える法律を制定させた。 [ 23 ]そこから200人から300人の英国国教会聖職者を支えるのに十分な収入が得られるはずだった。[ 21 ]
1836年、ジョン・コルボーン卿がフランシス・ボンド・ヘッド卿に副総督の座を譲る前に、彼はイングランド国教会のために57の教区牧師区を創設し、教区所有地の総面積は21,057エーカー（33平方マイル、85平方キロメートル）に達した。[ 24 ]この行為は大きな政治的反対を引き起こし、[ 25 ]その後1837年に違法と宣言されたが、[ 26 ]後に1856年に合法とされた。[ 27 ] [ 28 ]その間、これは1837年のアッパー・カナダ反乱における問題の一つとなり（そしてその後、ダラム卿が書いた1838年の報告書でもそのように特定された）、[ 17 ]ウィリアム・ライオン・マッケンジーはモンゴメリー酒場の外の群衆に向かって叫んだ。
自由の大義に忠実であり続ければ、あなた方一人ひとりに300エーカーの土地と聖職者保留地の一部が与えられるでしょう！[ 29 ]
アッパー・カナダ議会は1840年に保留地を売却する法案を可決したが[ 30 ]、総督は法案を英国政府の検討に委ね、英国政府は法案を否決した[ 31 ] 。その後、英国は同年後半に1840年カナダ聖職者保留地法（3 & 4 Vict. c. 78）を制定した[ 32 ] 。イングランド国教会に有利であると考えられていたが[ 33 ]、可決された法律では、将来の売却益の半分のみがイングランド国教会とスコットランド国教会に2:1の割合で割り当てられ、残りの半分は他のすべての教会にそれぞれの規模に応じて分配されることになっていた[ 34 ] 。保留地の管理は王室領地局に移管され、そこでより専門的な方法で処理された[ 34 ] 。
アッパー・カナダでシムコーが行った区画の分配とは異なり、ローワー・カナダの副総督アルレッド・クラークは、既存の入植地や隣接する入植地から離れた広大な土地を確保する政策を導入した。[ 35 ]
ローワー・カナダの聖職者法人（より正式には「ローワー・カナダ州内の聖職者保留地の監督、管理、運営を行う法人」として知られる）は、ケベック司教（当初はジェイコブ・マウンテン司教）を終身の代表兼理事として、また同教区内の4つの教区の牧師を終身の理事として設立された。[ 36 ] 1828年、英国議会の委員会は、特定の条件でリースが付与されていると報告した。
保留地はローワー・カナダではほとんど収入を生み出さず、1791年から1837年の間にそのような活動から得られた平均年間利益はわずか3ポンドだった。[ 37 ]
保留地の構造全体を改革するよう圧力が高まったが、ロバート・ボールドウィンとルイ＝イポリット・ラフォンテーヌの政府は、国教会の抵抗と1791年法によって生じた障害のために、そのような方向へ進むことを選ばなかった。[ 38 ]しかし、そのような慎重さは最終的に柔軟性の欠如と見なされるようになり、1850年のグリット運動の台頭によって克服されることになる。 [ 38 ]
1853年という遅い時期になっても、ストラカンは依然としてこの問題におけるイングランド国教会の優位性を確保するために運動を続けていた。ニューカッスル卿への手紙の中で彼は次のように述べている。
宗教の自由は、すべての宗教を同等に扱い、公的支援と保護を受ける権利を等しく与えることによってのみ維持できるのでしょうか？ コーラン、ヴェーダ、モルモン書、聖書は、等しく神聖視されるべきなのでしょうか？ そして、国家の行動を司る公的機関は、これらのどれかを無差別に、公務の指針として用いるべきなのでしょうか？ また、後世に伝え、守るべき特別な利益を持つプロテスタントの国において、権力と信頼のあらゆる場所、さらには王位そのものまでもが、無神論者、異教徒、異教徒、イスラム教徒、ローマ・カトリック教徒、モルモン教徒、プロテスタントに等しく開かれるべきなのでしょうか？ どのような形であれ、サタンの王国は神の王国と同じ公的な支持を受けるべきなのでしょうか？ キリスト教の教会、異教の寺院、モスクは、等しく尊重されるべきなのでしょうか？一言で言えば、「都市の自由は人類のすべての神々に与えられるべきもの」ということでしょうか？[ 39 ]
1854年の総選挙でオーギュスタン＝ノルベール・モランとアラン・マクナブが勝利し、ローワー・カナダの領主制が廃止されたことに伴い、[ 40 ]土地は最終的に教会の支配から外され、カナダ州議会の法律に基づいて世俗化された。[ 41 ] [ 42 ]その法律では、次のことが定められている。[ 41 ]
聖職者保留制度の改革は、創設から廃止に至るまで、カナダ政治における主要な課題であった。この論争の発端は、宗教基金の支持者の多くが保守党の支配階級に属していたことにある。責任政府を求める運動の指導者であったロバート・ボールドウィンでさえ、完全廃止を主張せず、この問題に取り組むよりも議員を辞任することを選んだ。
1867年、アッパー・カナダとロウワー・カナダの地方自治体基金は、新設されたオンタリオ州とケベック州の共同財産の一部であると宣言され、[ 45 ] 1867年英領北アメリカ法第142条に基づいて任命された仲裁人によって後日分割および調整されることとなった。基金は1870年9月に各州にそれぞれ割り当てられ、[ 46 ] 1878年3月に枢密院司法委員会によって裁定自体が有効であると判断された。[ 47 ]オンタリオ州では、1908年にすべての特別基金が州の統合歳入基金の一部を構成すると宣言された法律が可決されるまで、基金は別々に会計処理され続けた。[ 48 ]
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