秘密の細胞システム

秘密組織システムとは、レジスタンス戦士、スパイ、傭兵、組織犯罪者、テロリストなどの集団を組織化し、警察、軍隊、その他の敵対グループによる逮捕を困難にする方法である。組織組織システムでは、各組織は比較的少人数で構成され、そのメンバーは組織資産に関する情報（メンバーの身元など）を組織組織以外の場所にはほとんど、あるいは全く知らない。これにより、組織全体に対する個々の組織メンバーの離反、スパイ、監視、逮捕・尋問後の情報漏洩が組織全体に及ぼす被害が制限される。

秘密組織システムの構造は、グループのイデオロギー、活動地域、利用可能な通信技術、および任務の性質に応じて、厳格な階層構造から極度に分散した組織までさまざまです。犯罪組織、秘密活動、および特殊部隊が率いる非正規戦部隊も、この種の組織構造を使用する場合があります。

秘密作戦と極秘作戦は、諜報活動に関しては同じではありません。NATOの現代の秘密作戦の定義では、スポンサーの身元は隠されていますが、極秘作戦では作戦自体が参加者から隠されています。言い換えると、極秘とは「隠されている」という意味で、極秘とは「否認できる」という意味です。つまり、秘密作戦のスポンサーは、計画が発覚した場合にスポンサーが知らなかったと主張できるほど、作戦から十分に離れているということです。

スリーパー細胞とは、命令を受けるか行動を決定するまで休眠状態にある細胞、または孤立したスリーパーエージェントの集団を指します。

第二次世界大戦では、ジェドバラ作戦チームが結成され、破壊活動や現地のレジスタンス部隊の指揮による非正規戦をドイツ軍に対して指揮した。また、連合軍司令部とレジスタンス部隊の連絡役も務めた。2人の士官（1人はアメリカ人またはイギリス人、もう1人は作戦地域出身者、できれば着陸した地域の出身者）と無線通信士の3人目のメンバーで構成されていた。フランスとオランダで作戦を行い、同様のチームが東南アジアでも作戦を行った。1944年6月5日と6日の夜、最初のジェドバラ作戦チームが占領下のフランスにパラシュート降下した^{[1] [2]}

特にフランス人メンバーを通じて、彼らは作戦地域にいる信頼できる個人に連絡を取り、信頼できる部下 (サブセル) のチームを募集するよう依頼した。任務が破壊活動、偵察、またはスパイ活動である場合、大規模な部隊で集まる必要はなかった。チームが直接行動 (相当数の地元民が軍事経験を持っている場合を除いて、多くの場合賢明ではない任務) を実行する場合は、戦闘のためにより大きな部隊に集まる必要があった。その場合でも、指導者の隠れ家はサブセルのリーダーのみが知っていた。ジェドバラ チームの正当性は、連合国との既知の提携から来ており、真に秘密の作戦よりも非正規戦に適した構造であった^[説明]。

ベトコンとしても知られるこの組織は、フランスと戦った初期の反植民地主義グループと第二次世界大戦中の反日ゲリラから発展しました。^[3]

現代の暫定アイルランド共和軍（PIRA）の歴史は、20世紀初頭のアイルランド革命軍にまで遡ります。アイルランドの政治、技術、文化状況の変化に伴い、その教義と組織は時間とともに変化してきました。^[4]

公式にはPIRAは階層制だったが、イギリスの治安部隊がより効果的になるにつれ、作戦部隊と特定の支援部隊（輸送、諜報、援護、警備など）を半自律型モデルに変更した。^[5]指導部は、自らを指導し合意を形成する存在とみなしていた。最下層の部隊は通常2～5人で、すでに個人的な関係を持つ人々で構成される傾向があった。イギリスの対反乱軍は指揮構造は理解できたが、作戦部隊の仕組みは理解できなかった。

IRAは^非活動細胞や潜伏細胞の広範なネットワークを持っていたため、特定の作戦のために新たな臨時組織を召集すること^ができた 。

NLF（ベトコン）とPIRA、そして他の運動は、並行した政治組織と軍事組織を持つことを選択しました^。 [^要出典^{] NLFの場合}、北ベトナムに避難している一部の個人を除いて、政治組織の人々はベトナム戦争中に公然と姿を現すことができなかった。戦争が終わった後、生き残ったNLFの役員は高い地位に就きました。

PIRAの場合、その政治部門であるシン・フェイン党は次第に公然と活動するようになり、やがて完全に政治に参加するようになった。ハマスとヒズボラにも、公然と政治・社会奉仕活動を行う部門と秘密裏に軍事活動を行う部門がある。

公然とした政治/社会と秘密の軍事の分裂は、完全に秘密の組織の柔軟性のなさ、PMC/秘密作戦の資源の不足、および冗長性を先送りにした。^{[明確にする]}反乱が活発化すると、秘密主義は^{[明確にする]行動の自由}を制限し、目標と理想に関する情報を歪曲し、反乱内部のコミュニケーションを制限する可能性がある。^[6]このような分裂組織では、軍事行動は秘密裏に保たれ、諜報機能は秘密のままである一方で、公共の問題には公然と取り組むことができる。

多くのセル システムは、セルの外部からサポートを受けています。これには、リーダー、トレーナー、物資 (ジェドバラによるフランス レジスタンスへの支援など)、または公然の活動のための安全な避難場所 (ハノイで活動する NLF のスポークスマンなど) が含まれます。

外部からの支援は公然と行う必要はない。例えば、イラクの特定のシーア派グループはイランから支援を受けているが^[要出典]、これはイラン政府の公式見解ではなく、イラン政府の一部の派閥に限定されている可能性もある。タリバンに対抗するアフガニスタン北部同盟に対する初期の米国の支援には、CIAと米国陸軍特殊部隊の秘密工作員が使われた。後者の紛争が激化するにつれ、米国の関与は公然としたものとなった。

非正規戦争（ゲリラ作戦）と対外内部防衛（対反乱作戦）は両方とも秘密裏に行われ、細胞組織が使用される可能性があることに注意してください。

秘密の対反乱作戦では、選ばれたホスト国の指導者だけが外国の支援組織について知っている。例えば、ホワイトスター作戦では、1959年から米国人員がラオス王国軍に秘密の対反乱支援を提供し、1961年に公然と行われ、最終的に1962年に作戦は終了した。

反乱の種類によって、秘密組織や隠密組織を配置する場所は異なります。また、反乱の種類によっては、勢力が拡大すると、組織組織の重要性が薄れます。組織は指導者の安全確保のために依然として組織を使用するかもしれませんが、組織化された部隊による公然の暴力が顕著になると、組織の重要性は薄れます。毛沢東の三段階​​の教義では、^[7]組織は第 2 段階ではパートタイムのゲリラを援護するために依然として有用ですが、第 3 段階で反乱が常勤の軍事部隊を作成すると、組織ではなく主要部隊が焦点になります。

反乱組織の種類によって、既存の政府に対する反乱組織の配置は異なる。米陸軍野戦教範FM3-07では、反乱組織の種類を区別している。^[8]この研究を参考にして、ナイバーグ（米海兵隊将校）は4種類の反乱組織システムを説明している^[9]（国際テロ反乱に関連する新しいタイプもある）。

1. 伝統的:最もゆっくりと形成される。これらは、限定された目標から始まる、典型的には土着の反乱である。これらは、既存の社会的、文化的、または家族的つながりを持つ人々から形成される傾向があるため、他の反乱よりも安全である。反乱軍は、部族、人種、宗教、または言語的グループを認めていない政府に憤慨している。彼らは「政府が彼らの権利と利益を否定したと認識し、それらの確立または回復に努める。彼らが政府を転覆させたり、社会全体を支配したりすることはめったにないが、自治権または半自治権を通じて政府の支配から撤退しようとすることはよくある」^[要出典] 。アフガニスタンのムジャヒディーンやイラクのクルド人の反乱は、この伝統的な反乱パターンの例である。アルカイダは一般にこのモードで活動しているが、特定の地域で十分に強力になると、大衆志向の形態に変わる可能性がある (以下を参照)。
2. 破壊活動:これらは通常、少なくとも一部の統治エリートを含む組織によって推進されており、その中には既に政府内にいる同調者や政府に浸透している者もいる。暴力を用いる場合、投票者の強要、役人の威嚇、政府の混乱と信用失墜など、特定の目的がある。典型的には、軍に指示を出して慎重に調整された暴力を計画させる政治部門 (シン・フェイン党や民族解放戦線など) がある。「暴力の使用は、体制が無能であることを示し、政府を過度に暴力的な対応に駆り立て、その正当性をさらに損なうように設計されている。」^[要出典] 1930 年代のナチスの権力の台頭は、破壊活動のもう 1 つの例である。ナチスの国会議員や街頭戦闘員が秘密裏に活動していたことはほとんどなかったが、国家の支配権を握ろうとするナチス指導部の全体的な計画は隠されていた。「^[明確化]破壊的な反乱は、反乱者が目的を達成するために合法的および違法な方法の両方を使用できる、より寛容な政治環境に適しています。効果的な政府の抵抗により、これがクリティカルセルモデルに変換される可能性があります。」
3. クリティカル セル: クリティカル セルは、シャドー セルが許されていた政治環境よりも容認されなくなったときに機能します^[明確化]。他のセル システムが政府内に諜報セルを形成しようとするのに対し、このタイプは、現状が打倒されたら権力を掌握できる「影の政府」セルを設立します。このモデルには、古典的なクーデター^[10]が含まれ、多くの場合、暴力を最小限に抑えようとします。例としては、外部の民衆革命によって弱体化した既存の政府をサンディニスタが乗っ取ったことや、トルコのギュレン運動などがあります。「反乱分子も政府機関に侵入しようとしますが、その目的はシステムを内部から破壊することです。」政府内に秘密細胞が形成されます。 「政府が弱体化し、武装勢力の支援を受けて反乱軍の上位組織が権力を掌握するまで、暴力の使用は秘密裏に行われる。このパターンの 1 つのバリエーションは、反乱軍の指導者が民衆革命に現政府を破壊させ、その後、新政府の樹立を指示するようになることである。もう 1 つのバリエーションはキューバ革命^[11]に見られ、フォコ (またはキューバ モデル) 反乱と呼ばれている。このモデルでは、政府の正当性が衰退する中で単一の武装細胞が出現し、大衆の支持が集まる核となる。反乱軍はこの支持を利用して支配を確立し、新しい機関を設立する。」^{[引用が必要]}
4. 大衆志向:破壊活動や秘密^{組織が政府内部で活動するのに対し、大衆志向システムは既存の政府を完全に外部に構築し、政府を置き換える意図を持つ。このような「反乱分子は、受動}的および能動的な政治支持者の基盤を根気強く構築すると同時に、ゲリラおよび正規軍の大規模な武装部隊を構築する。彼らは、外部から政府とその機関を破壊するために、長期にわたる暴力を増大させる作戦を計画する。彼らはよく練られたイデオロギーを持ち、目標を慎重に決定する。彼らは高度に組織化されており、プロパガンダとゲリラ活動を効果的に利用して、政府に対する直接的な政治的および軍事的挑戦のために勢力を動員する。」^[要出典]中華人民共和国を生み出した革命、アメリカ独立戦争、ペルーの光の道反乱は、大衆志向モデルの例である。この種の反乱は、組織が非常に深いため、いったん確立されると、打ち負かすのが極めて困難である。

ここでの例では、セル システムのメンバーを識別するための命名規則としてCIA 暗号を使用します。暗号は 2 文字の国名または件名 (例: AL) で始まり、その後に任意の単語を形成するように文字が続きます。以下の例では、「BERRY」、「BEN」、「BEATLE」などがこれに該当します。

BERRY ステーションは、国 B に代わって、ターゲット国 BE で活動しています。ステーションには 3 人のケース オフィサーと数人のサポート オフィサーがいます。ケース オフィサー BETTY は、現地エージェント BEN と BEATLE を監督します。ケース オフィサー BESSIE は、BENSON と BEAGLE を監督します。

新人の中には、その立場の機密性や性格がセルのリーダーとしてふさわしくないなどの理由で、セルに入れず、おそらく採用担当ケースオフィサー以外の人物によって単独の職員として運営される者もいる。この例では、資産 BARD は別の種類の非常に機密性の高い^[明確化]単独の職員であり、B 国と接頭辞 AR で識別される国の共同資産である。ARNOLD は AR 国大使館のケースオフィサーであり、ケースオフィサーの BERTRAM と警備担当官の BEST しか知らない。ARNOLD は BERRY の支局長や他の職員を知らない。BELL と BEST 以外の支局職員は、BERTRAM のことを、支局への滞在を許可された人物であり、大使館のパーティーでピアノを演奏することで知られている人物としてしか知らない。彼は、ピアノがほとんどない国で、文化担当官として^[明確化]扱われている。BARD に関係する職員だけが、ARNOLD が別の友好的な^[明確化]外交官ではないことを知っている。

対照的に、BESSIE と BETTY はお互いを知っており、どちらかが障害を負った場合にお互いの資産を引き継ぐための手続きが存在します。

ただし、一部の新人は、BEATLE が行ったように、独自のサブセルを募集する資格があります。BETTY は、BEATLE-1 と BEATLE-2 を募集する前に本部の防諜で確認していたため、彼らの身元を知っています。

このセクションの図は、2 つのチーム、ALAN と ALICE が作戦地域 (コード AL の国) に侵入したが、潜在的な新兵のプールを認識しているだけで、まだ実際に新兵を募集していないことを示しています。両チームは本部を通じてのみ通信するため、一方のチームが侵害されてももう一方のチームには影響しません。

チーム ALAN では、ALASTAIR が地元とのつながりを持つ役員の 1 人であり、ALPINE と ALTITUDE という 2 人のセル リーダーを募集するとします。チームのもう 1 人の地元役員 ALBERT は ALLOVER を募集します。ALPINE が 2 人のサブセル メンバーを募集すると、彼らは ALPINE-1 と ALPINE-2 と呼ばれます。

ALPINE と ALTITUDE は ALASTAIR に連絡する方法しか知りませんが、ALASTAIR が利用できない場合は少なくとも他のチーム メンバーの身元を知っており、ALBERT からのメッセージを受け入れます。ほとんどの場合、無線通信士の身元 (および場所) は共有されません。ただし、ALPINE と ALTITUDE はお互いを知りません。ALICE チームのメンバーの誰も知りません。

サブセル構造の正当性は、^{当初はケースオフィサー、次にセルリーダーによって採用プロセスから生まれ}ました。セルリーダーはケースオフィサーにサブセルメンバーの名前を提案し、ケースオフィサーはサブセルに採用する前に本部に潜在的な採用候補者の身元調査を行わせることができます。ただし、原則として、サブセルメンバーは ALPINE を知っており、一緒に働く必要がある場合は ALPINE セルの他のメンバーも知っています。ALPINE-1 と ALPINE-2 が独立した任務を負っている場合は、お互いを知らない可能性があります。ALPINE-1 と ALPINE-2 が ALASTAIR や ALTITUDE セルまたは ALLOVER セルの誰かを知らないことは確かです。

ネットワークが成長するにつれて、サブセルのリーダーが独自のセルを作成する可能性があり、ALPINE-2 が ALIMONY セルのリーダーになる可能性があります。

現代の通信理論では、セル組織のフォールトトレランスを高める方法が導入されています。ゲーム理論とグラフ理論は、最適な秘密ネットワーク設計の研究に応用されています。^[12]

これまで、セルのメンバーがセルのリーダーしか知らず、そのリーダーが無力化されると、そのセルは組織の他の部分から切り離されていました。しかし、従来のセルが海外のサポート組織と独立して通信していた場合、本部は再接続を手配できる可能性があります。別の方法としては、セル間の「サイド リンク」として非個人的な通信手段を用意することです。たとえば、デッド ドロップのペアです。1 つは ALAN チームが「連絡が取れなくなった」メッセージを残し、ALICE チームがそれを回収するためのもので、もう 1 つは ALICE チームが ALAN チームにメッセージを残すためのものです。

これらのリンクは、連絡が途絶えた^場合にのみ使用され^{、連絡を保証}するものではありません。チームが緊急ドロップでメッセージを見つけた場合、本部に警告メッセージを送信する以上のことは行いません。本部は、SIGINTまたはその他の情報源を通じて、敵がリーダーシップとチーム全体を捕らえたと判断し、他のチームに連絡を試みないように命令する場合があります。本部は、通信障害または部分的な侵害が発生したことを合理的に確信できる場合、生存者に新しい連絡先を送信する場合があります。

遮断チーム^[明確化]がインターネットなどの電子通信手段を持っている場合、物理的に監視される可能性のあるデッドドロップを使用するよりも、監視を逃れて緊急指示を受ける可能性がはるかに高くなります。^[要出典]

アルカイダの訓練マニュアル^[13]が本物であれば、東洋の細胞構造は西洋のものと異なる可能性があることを示している。アルカイダの最小限の中核指導グループは、各リーダー/ノードが独自の階層を率いるリングまたはチェーンネットワークとして見ることができる。

このようなネットワークは、サブネットワークが情報やその他のサポートを提供し（「多対一」モデル）、コアグループが「真実」と決定/指示を提供する（「一対多」モデル）ことで機能します。信頼と個人的な関係はアルカイダネットワークの重要な部分です（セキュリティを強化する一方で、制限要因でもあります^[明確化]）。セルメンバーは「交換可能な」ユニットとして訓練され、メンバーの「審査」はコアグループの監視下でトレーニング期間中に行われます。^[14]

この構造の細胞は、内部のリーダーシップの中核から外に向かって構築されます^。表面的^には、これは本部から発せられる西洋の細胞構造に似ているかもしれませんが、西洋の中心性は官僚的であるのに対し、他の非西洋文化の構造は、多くの場合何年もかけて構築された親密な個人的関係に基づいており、家族やその他のグループ内のつながりが関係している可能性があります。したがって、このようなグループに侵入するのは非常に困難です。それでも、COMINTを通じて、またはまれにメンバーを危険にさらすことによって、グループを危険にさらす可能性があります。

コアグループは、イデオロギー的権威の内部ハブアンドスポーク構造に重ねられたリングです^[明確化]。コアの各メンバーは別のハブアンドスポークシステムを形成し、スポークはコアグループメンバーの監督下にあるインフラストラクチャセル、および場合によっては本部がサポートする運用グループにつながります。このような組織では、運用セルがコアから独立するポイントがあります。運用を生き延びたメンバーは、さまざまな時点で再参加できます。^[明確化]

このモデルでは、オサマ・ビン・ラディンは組織を指揮し、宣伝細胞によって配布される宣伝メッセージのスポークスマンとしての責任を負っていた。中核の他のメンバーはそれぞれ 1 つ以上のインフラストラクチャ細胞を指揮している。

密接な結合は^{セキュリティ}を強化しますが^{、柔軟性と組織の拡張性を制限する可能性があります。最初にセルを結び付けるグループ内の価値観、つまり共有された文化的}およびイデオロギー的価値観は、官僚的なプロセスに対するさらなる忠誠心を生み出すのに十分ではありません。

「コアグループのメンバーは、いわゆる『ポジティブコントロール』の下にあります。長い関係や似たような考え方があるため、『コントロール』はそれほど問題にはなりませんが、明確な役割があり、地位（構造的、経済的、精神的）によって権威が決まるため、コアグループは位相的に階層構造になっています。」^[14]

ここで示されているコアの図では、各メンバーは他の 2 人のメンバーに連絡する方法を知っており、また、自分がイデオロギー的に優れていると考えるメンバーも知っています。実線は基本的なコミュニケーションを示し、点線の赤い矢印はイデオロギー的尊重の第 1 レベル^[明確化]を示し、点線の青い矢印はイデオロギー的尊重の第 2 レベルを示しています。

最も尊敬されているオサマが亡くなった場合、中核は再編成されます。メンバーはそれぞれ独自の思想的指針を持っており、その指針はメンバー全員に同じではありませんが、中核は（この例では）リチャードを最も尊敬される人物として再編成されます。

損失がなく、オサマに直接連絡できるのは中核グループのメンバーだけだと仮定する。外部の組織や支援組織のメンバーは彼を「司令官」としてしか知らないかもしれないし、実際のアルカイダの場合のように、オサマ・ビン・ラディンの顔は世界中で知られているが、彼がどこにいるのか、あるいはどうやって連絡を取ればいいのかを知っている人はほんのわずかだった。

あらゆる秘密組織や隠密組織、特に非国家組織には、次のようなさまざまな技術的・管理的機能が必要である。^[14]

1. 採用・研修
2. 偽造文書・偽造通貨
3. 財務/資金調達
4. コミュニケーション
5. 運輸・物流
6. セーフハウス
7. 偵察・対監視
8. 運用計画
9. 武器と弾薬
10. 心理作戦

国家情報機関^[15] には、財務、物流、施設（セーフハウスなど）、情報技術、通信、訓練、武器と爆発物、医療サービスなどのサービスを扱う支援組織があります。輸送だけでも、疑いを持たれずにチケットを購入したり、必要に応じて自家用車を使用したりする必要があるなど、非常に大きな機能です。財務には、金融セキュリティ組織の注意を引かずに資金を送金する必要があることが含まれます。

金融などの一部の機能は、多数の公式および非公式の金融機関とそれらをサポートする通信手段を備えた都市よりも、遠隔地（パキスタンのFATAなど）で運用するのがはるかに困難です。金融事務所が遠隔地の本部から離れている場合は、ある程度信頼できる配達人が必要になりますが、配達人はメッセージの内容や送信者や受信者の実際の身元を知らない可能性があります。配達人は、メッセージの種類とサイズ、セキュリティ、および利用可能なテクノロジーのバランスに応じて、メッセージを暗記したり、音声またはビデオ録画を持ち運んだり、コンピューターメディアを手で持ち運んだりします。

これらの細胞は、社会的に埋め込まれており（ただし、コアグループほどではない）、構造的に埋め込まれており、機能的に埋め込まれており（特定の領域に特化している）、知識ベースに特化している（組織内でのクロストレーニングや横方向の移動はあまりないと思われる）。このような細胞は、おそらく、正と負の両方のコントロール（「これをしなさい、このようなことをしなさい、あれをしてはいけません」）の対象となっている。^[14]

軍事細胞のリーダーは、メンバーを訓練し、作戦が予定されている場合は作戦指揮官を​​選出し、基本目標を伝え、必要な支援を手配し、その後、厳しい管理から解放して会議を遂行する責任があります。 ^[明確化]。軍事リーダーは、細胞と直接、場合によっては一方通行で通信するか、アントンとハッサンが知る必要のない方法で、伝達すべきメッセージをキムに渡さなければならない可能性があります。

アントンはキムと直接のつながりを持っていないことに注意してください。通常、彼はセキュリティのために効率を犠牲にし、通信要求をハッサン経由で渡します。^[明確化]セキュリティ構造により、ハッサンはアントンのセルのメンバーを知らず、キムは彼らと通信する方法は知っているが、彼らの身元は知らない可能性があります。

金正恩氏は2つの細胞システムを運用しており、1つは安全な通信用、もう1つは宣伝用である。宣伝メッセージを送信するには、オサマはそれを金正恩氏に渡す必要がある。金正恩氏が危険にさらされた場合、中核グループは外部とのあらゆる通信に重大な問題を抱える可能性がある。

テロリストのネットワークは、定期的に本部に報告する他の細胞システムとは明確に一致しない。作戦細胞に最終日と攻撃手段を決定させるというアルカイダの手法は、作戦パターンを示している^が、^{警告センター}に適した兆候チェックリストに簡単に使用できる^{周期性は示し}ていない。そのようなリストは、特定の警告を与えるために、ローカルなパターン^を確認^することに依存している。 ^{[ 16]}

ハッサンにはまだ作戦セルを確立していない部下が 2 人いることに注意してください。これらの部下はスリーパーと見なすことができますが、必ずしもスリーパー セルを持っているわけではありません。

各ミッションごとに、1 つ以上の作戦本部が編成されます^[明確化]。アルカイダが複数の同時攻撃という典型的な手法を使用する場合、各ターゲットの場所ごとに作戦本部が存在する可能性があります。一部の作戦では、作戦地域内に支援本部が必要になる場合があります。たとえば、地元の本部に爆弾を製造させ、その地域外から来た本部に爆弾を配達させる方が安全です。

作戦細胞は作られるのではなく、発見された個人や支援を要請した個人を利用して「シード」される（両グループはコアグループの監視下で訓練されることによって「審査」され、偽旗作戦でウォークインを偽装する機会が大幅に制限される）。作戦細胞は、能力、地域、そしてタスク/作戦によって分類されるようだ。作戦細胞は、世界観がしっかりとテストされたメンバーで構成されており、フロントローディングする必要がある。なぜなら、そのような細胞は、自身のローカルコントロール（またはネガティブコントロール（禁止された行動））に分散されるためである。ポジティブコントロールは、同期またはサポートのためのコンタクトの形でのみ行われる）。^[14]

米国の特殊作戦部隊は、攻撃を行う際、あるいは集結地へ移動する際に大統領の許可を待つことがある。不適切な攻撃の結果に直面することになる国は、用心深くなりすぎる傾向があるかもしれないが、テロ組織は世界が動揺していることをただ無視するだけかもしれない。アルカイダの作戦手法が積極的統制を使用しないと^{仮定すると}、彼らの作戦はよりランダムになるかもしれないが、対テロ部隊にとってはより^{予測不可能でもある。彼らの細胞が常に統制を必要とする場合、SIGINTによって検出される可能性のある通信リンクがあり、彼ら}の指揮が妨害されれば、現場部隊は機能しなくなる可能性がある。テロリストにとって、他の活動と同期せずに攻撃を行うことのデメリットはほとんどないため、積極的統制がないことは、細胞組織に対する彼らのアプローチの強みとなる。

運用セルは継続的な内部通信を必要とします。インフラストラクチャ セルと連絡を取る司令官がいたり、セキュリティの観点から可能性は低いものの、コア グループと連絡を取る司令官がいたりします。

アルカイダのアプローチは、以前のテロ組織のアプローチとは異なります。

• セルは冗長化され分散されているため、「ロールアップ」することが困難です。
• セルは「コマンド smf 制御」ではなく調整されており、この自律性とローカル制御により柔軟性が高まり、セキュリティが強化されます。
• セル内部の信頼は、^潜在的な指揮の冗長性^{（過去のパレスチナ作戦の失敗）と}、共有された知識ベース（時間の経過とともに、セル内での相互訓練が生まれ、最も重要なスキルと知識の冗長性をもたらす可能性がある）を提供します。^[14]

上の図では、リチャードのサブセルによって制御される間接的なサポート ネットワークに注目してください。

「アルカイダには組織構造を支えるために設計された要素があるが、そのような要素は組織のニーズを満たすには不十分であり、セキュリティ上の理由から、アルカイダとのつながりを知らない冗長な二次/三次ネットワークが存在するだろう。これらのネットワークは主に資金調達と金融活動、および技術提供に関連しており、アルカイダと「利用」関係にあり、活動の性質を知らせず、質問や調査をそらすのに十分な隠れた口実を持つ可能性のある切り抜きまたは個人を通じて管理されている。」^[14]

2002年、USニューズ＆ワールド・リポートは、アメリカの諜報機関がアルカイダに関する情報を入手し始めており、「かつては侵入がほぼ不可能だと考えられていたアルカイダだが、米国政府が何年もかけて侵入した閉鎖社会であるKGBやマフィアよりも手強い標的ではないことが証明されつつある」と報じた。「我々は名前、彼らが訓練を受けた様々なキャンプ、階級、内部抗争などを入手している」と諜報機関の職員は語った。「非常に有望だ」^[17]また、この報告書は、収集されたデータによって情報提供者の募集が可能になったとも述べている。

米陸軍の機関誌「ミリタリー・レビュー」に寄稿したデビッド・W・ペンドールは、「容疑者を捕らえて釈放するプログラムは、容疑者にためらいや不信感を抱かせ、さらなる行動を阻止するか、あるいはおそらくもっと重要なことに、将来これらの人物のリーダーに対する不信感を抱かせる可能性がある」と示唆した。著者は、ラムジ・ビン・アル・シブの米国との協力を記したプレスリリースは、「信頼できるメンバーとしてテロリスト集団に再加入するのを確実に防ぎ、逃亡中の親しい集団仲間のさらなる信頼と任務を制限する可能性が高い。捕らえた人物は、いつ名前を挙げ、いつ沈黙を守るかを決定するだろう」と指摘した。 ^[18]実際、諜報機関が逃亡中の敵の名前と特徴、およびおそらくその人物が知っているであろう機密情報を入手したら、協力について報道するプレスリリースを発行することができる。このような方法は、あまり頻繁に使用すべきではないが、慎重に使用すれば、重要な信頼関係を乱す可能性がある。最も大きな不確実性は、自律化した運用セルの主要メンバーに疑念を投げかけることに関係している可能性がある。^{[引用が必要]}

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