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市民騒乱は、市民騒動、市民不安、市民紛争、または混乱とも呼ばれ、集団による暴力行為を伴う公共の騒乱であり、差し迫った危険を引き起こしたり、財産の損害や人身傷害をもたらしたりする。[ 1 ]市民騒乱には市民的不服従行為が含まれる。騒乱は、一般市民またはその一部が、政府の政策の変更や改革、または社会的悪弊や不平等と認識されているものの改善を実現するために奮起したときに発生する可能性がある。法執行機関や治安部隊は、公共の秩序、平穏、または正常を維持するためにしばしば出動を求められる。 [ 2 ] [ 3 ]
市民騒乱には、抗議活動やデモ、市民的不服従行為、道路封鎖、建物占拠などが含まれます。市民騒乱行為は平和的に始まり平和的に終わる場合もあれば、平和的に始まったものが、法執行機関の行動や政府当局の無関心への対応をきっかけに暴力的なものに発展する場合もあります。暴動のようなケースでは、発生当初から暴力的な場合もあります。
それらは、世間の注目を集め、紛争において国民を味方につけることを目的としている場合がある。また、国民の恐怖や不安を煽り、日常生活を混乱させることで、現状維持を不可能または魅力のないものにしようとする意図もある。計画性のない突発的な行動として、鬱積した感情を解放する形で起こる場合もあれば、戦術や目的を綿密に検討した上で事前に計画される場合もある。
市民騒乱は様々な原因によって引き起こされる可能性があります。原因が一つである場合もあれば、複数の原因が複合的に絡み合っている場合もあります。市民騒乱は主に政治的な不満（抑圧的または権威主義的な国家への反対など）、経済的不平等による被害者意識、その他の社会的な不和から生じます。歴史的に見ても、多くの市民騒乱は、ある集団が別の集団を長期間抑圧してきた結果です。歴史上、市民騒乱は経済紛争、政治的な意見の相違（抑圧的または専制的な政府勢力への反対など）、宗教的な意見の相違、人種差別、貧困や機会の欠如から生じる社会的な不和などから発生してきました。
政治的な不満から生じる市民騒乱には、単純な抗議活動から大規模な市民的不服従、暴力行為に至るまで、さまざまな事例が含まれる。これらの出来事は、突発的に発生することもあれば、計画的に行われることもある。たとえ平和的に始まったとしても、参加者と法執行機関が互いの行動に過剰反応した場合、特に暴力的な事態に発展する可能性がある。
過激派は群衆の怒りを利用してそれを武器化し、群衆を暴力的に行動させ、復讐心に燃える暴徒へと仕立て上げることがある。その後、過激派は暴徒の攻撃性や恨みを特定の標的に向けることがある。[ 2 ]
扇動者は、ソーシャルメディアを含むメディアを利用して、潜在的な群衆メンバーと非個人的なつながりを築き、法律違反や他者への挑発を扇動する可能性がある。逆に、リーダーは戦略的な提案、命令、または理性への訴えによって群衆を落ち着かせたり、方向転換させたりすることで、潜在的に有害な状況を沈静化させることができる。[ 2 ]
感情伝染は、群衆の行動において、メンバー間の一体感を育むことで重要な役割を果たします。この一体感は、群衆が集団心理に陥る原因となる可能性があります。群衆のメンバーは互いの感情を増幅させ、高揚した集団感情状態を作り出すことがあります。アイデアはグループ内だけでなく、傍観者、観察者、マスメディアにも広がる可能性があります。[ 2 ]
感情の伝染は、生々しい感情が強く、自己規律や集団規律が弱い場合に蔓延する。普段は日常生活で抑制されている個人的な偏見や満たされない欲望は、市民の混乱という状況下では遠慮なく解放される可能性がある。[ 2 ]抑圧された思考、感情、行動の解放は、群衆への参加を促す。群衆は、個人がしばらくの間やりたかったが、一人では、また監視なしでは試みる勇気がなかったことを可能にするからである。群衆の行動したいという欲求は、法律や権威への懸念よりも大きくなり、違法行為や破壊行為につながる可能性がある。このように興奮した群衆は、感情的で、不合理で、潜在的に暴力的な行動をとる可能性があり、暴徒となる。[ 2 ]
群衆行動は、群衆メンバーの感情的なニーズ、恐怖、偏見から成り立っています。[ 2 ]それは、リーダーシップの強さや弱さ、道徳観、コミュニティの均一性といった社会的要因、および暗示（模倣、匿名性、非人格性、感情の解放、感情の伝染、パニックなど）といった心理的要因によって引き起こされます。[ 2 ]
市民騒乱時には、群衆は操作される可能性があるため、法執行機関にとって脅威となり得る。これは、群衆の行動が大多数のメンバーの指示下にあるためである。メンバーは通常、法律に従う傾向があるが、感情的な刺激や群衆の中にいることから生じる恐怖心の欠如は、群衆のメンバーに衝動に身を任せ、攻撃的な行動を取り、怒りを爆発させるよう促す可能性がある。法執行機関がこれらの行動の完全な実現を制限すると、群衆はこの敵意を別の方向に向け、群衆は法執行機関にとって敵対的で予測不可能な脅威となる。[ 2 ]
群衆は指示を求められ、混乱や不確実性によって不満を抱くことがある。そのため、リーダーシップは群衆の行動の激しさや振る舞いに大きな影響を与える可能性がある。[ 2 ]群衆を権威的に指示 する最初の人物は、おそらく追随されるだろう。権威ある声が現れず、群衆が不満を抱くと、過激派がグループを掌握する機会が生まれる。
極めて急速に伝染するパニックは、群衆の理性的な判断能力に影響を与え、狂乱的で非合理的な行動につながり、群衆自身だけでなく他者をも危険にさらす。[ 2 ] 市民騒乱の際、群衆のメンバーが以下のいずれか、またはすべてに気づいたときにパニックが発生することがある。
暴力的なデモ参加者の目的は、法執行機関に行動を起こさせ、その行動を利用して残虐行為を披露することで、自分たちの主張への同情を集めたり、反対派を怒らせたり、士気をくじいたりすることである。[ 2 ]群衆は、言葉による攻撃 から法執行機関の注意をそらすこと、バリケードを築くことまで、さまざまな戦術を使って法執行機関を回避したり、混乱を助長したりすることができる。
周到に計画された行動は、効果的な抗議活動や日常生活の混乱を引き起こす可能性がある。例えば、群衆は道路を封鎖するために人間のバリケードを形成したり、政府や私有地に不法侵入したり、集団逮捕を扇動したり、大きな物体や互いに手錠で繋がれたりするかもしれない。腕を組んで引き離したり逮捕したりすることを困難にするかもしれない。座り込みや占拠によって混乱や注意散漫を引き起こすかもしれない。石を投げたり、放火したり、テロ行為に及ぶかもしれない。
これらの活動のいずれかに対して、法執行機関は強硬な手段または過剰な力で対応することがあり、これは抗議者にとって有害であるだけでなく、関係する部隊の威信も損なう。これらの相反する効果のバランスは、メディア報道のトーンによって部分的に決定される。[ 2 ]法執行機関が武装した暴徒に対して応戦した場合、混乱や銃撃戦で無辜の市民が死亡または負傷すると、法執行機関が規律がなく抑圧的であるように見える可能性がある。[ 2 ]
市民騒乱の参加者のほとんどは徒歩で行動する。しかし、車両、無線通信、ドローン、その他の機器を使用する者もいる。[ 2 ]
参加者は、警察の周波数や送信機を傍受するためにスキャナーを使用し、法執行機関の通信や行動を把握したり、対応したり、妨害したりすることが知られています。[ 2 ]
群衆が暴力的になり、事実上「暴徒」になると、火炎瓶、石、瓶などの原始的な投擲物を投げたり、銃を発砲したり、即席爆発装置を爆発させたりするなど、人や財産を物理的に攻撃する可能性があります。[ 2 ] 群衆は石、レンガ、瓶などを投げることがあります。群衆は行動の前に武器や破壊道具を現場に隠し、法執行機関を不意打ちする可能性があります。[ 2 ]また、法執行機関が参加者を発見して逮捕する前に、行動後に武器や道具を隠すための準備も整っている可能性があります。
群衆は以下のようなもので武装する可能性がある。
暴徒は、法執行機関の活動を妨害したり阻止したりするためにバリケードを築くことがある。例えば、彼らは鉤爪、鎖、ロープ、または車両を使用して門やフェンスを突破することがある。[ 2 ]彼らは棒やポールを使用して、法執行機関による警棒や銃剣 の使用を制限することがある。[ 2 ] 彼らは、自分たちと交戦するために前進する部隊を妨害するために車両に火をつけたり、横転させたりすることがあり、法執行機関の過剰反応を引き起こしたり、暴徒によるさらなる無法行為を扇動するために法執行機関の車両を破壊することがある。[ 2 ]
暴徒はしばしば、火、煙、または隠された爆発物（例えば、動物に括り付けた爆弾、タバコのライターや玩具に隠した爆弾、特定の車両に仕掛けた爆弾など）を使用する。[ 2 ] これらの装置は、混乱や注意をそらすために使用できるほか、財産を破壊したり、暴徒による略奪を隠蔽したり、暴徒が法執行機関に発砲する際の隠れ蓑として使用することもできる。[ 2 ]
暴徒と同様に、法執行官も群衆行動の影響を受けやすい。このような緊迫した対立は彼らを感情的に刺激し、周囲に非常に感情的な雰囲気を作り出す可能性がある。[ 2 ] この感情的な刺激は法執行官全体に伝染し、彼らの規律ある訓練と矛盾する可能性がある。
法執行官の間で感情的な緊張が高まると、自制心を破り、普段なら抑え込むような行為を暴徒に対して行うことがある。[ 2 ]また、感情的な雰囲気は、彼らを噂や恐怖に非常に影響されやすくさせることもある。[ 2 ]
暴徒と同様に、法執行官も集団として行動すると、個性を失い、匿名性を感じるようになることがある。[ 2 ] 感情的に不安定な状態では、個々の法執行官が暴徒や暴徒の個々の参加者に対して抱く個人的な偏見が、法執行官の行動に影響を与える可能性がある。[ 2 ] 暴徒と同様に、このような状況は法執行官が互いの行動を模倣しやすくし、法執行官が暴徒を人間としてではなく、非人格的な脅威として扱うという、偏見に満ちた、過剰な、あるいはその他の危険な行動の連鎖につながる可能性がある。[ 2 ] このような行動は、法執行官が人種や民族に関係なく一枚岩である場合に顕著になる。なぜなら、法執行官は混乱を「彼ら」と「私たち」の対立として捉えやすくなるからである。[ 2 ]
法執行機関の行動は、群衆に対する悪意の証拠として用いられることが多く、その行動は対立を緩和するどころか、さらに激化させるものとみなされている。[ 2 ]しかし、このような状況では、法執行機関はすべての行動について責任を問われるとは限らない。[ 2 ] [ 4 ]
米国法典によれば、以下の行為を行った者は市民騒乱に関与しているとみなされる。
（１）銃器、爆発物、焼夷装置、または人に傷害や死亡を引き起こす可能性のある技術の使用、応用、または製造を、それが商業、商業における物品または商品の移動、または連邦によって保護された機能の遂行を何らかの形で妨害、遅延、または悪影響を及ぼす可能性のある市民騒乱において、またはそれを助長するために不法に使用されることを知りながら、または知るべき理由があり、または意図しながら、他の者に教えたり、実演したりすること。
（２）銃器、爆発物、焼夷装置を商業輸送のために輸送または製造し、それが市民騒乱を助長するために不法に使用されることを知りながら、または知るべき理由があり、または意図している場合。
（３）いかなる形であれ商業、商業における物品または商品の移動、または連邦法で保護されている機能の遂行を妨害、阻害、または阻害する行為を、市民騒乱の発生中または発生に伴って合法的に従事している消防士または法執行官に対して行うか、または行おうとする。[５]
カナダでは、「公共秩序緊急事態」は、緊急事態法[ 6 ]第22章第2節第16条で次のように定義されている。
…「カナダの安全保障に対する脅威から生じる緊急事態であり、国家緊急事態とみなされるほど深刻なもの。（état d'urgence）」
カナダの安全保障に対する脅威とは、カナダ保安情報局法第2条に規定される意味を有する。（menaces envers la sécurité du Canada）
カナダ保安情報局法第2条には、一部抜粋すると次のことが規定されている。[ 7 ]
カナダの安全保障に対する脅威とは
（a）カナダに対するスパイ行為または破壊行為、もしくはカナダの利益を損なうスパイ行為または破壊行為、もしくはそのようなスパイ行為または破壊行為を目的とした、もしくはそれを支援する活動、
...
（c）カナダ国内または外国において政治的、宗教的またはイデオロギー的目的を達成するため、人または財産に対する重大な暴力行為の脅迫または使用を目的とした、またはそれを支援するカナダ国内またはカナダに関連する活動、
（d）カナダの憲法で定められた政府制度を秘密裏に違法な行為によって弱体化させることを目的とした活動、または暴力によって破壊もしくは転覆させることを目的とした、もしくは最終的にそれにつながることを意図した活動、
ただし、(a)から(d)に記載されている活動のいずれかと併せて行われる場合を除き、合法的な擁護、抗議、または異議申し立ては含まれない。(カナダの安全保障に対する脅威) [ 8 ]
緊急事態法は、枢密院が公共秩序の緊急事態を宣言する権限を与え、カナダ政府に公共秩序の緊急事態に対応するための特別な権限を与えている。[ 9 ]緊急事態法は、 2022年のカナダの護送隊抗議行動への対応として一度だけ発動された。[ 10 ]