中国の正統性問題(中国語:中國代表權問題)とは、中国という国家を代表する政治的正統性を持つのは、中国本土の中華人民共和国なのか、それとも台湾の中華民国なのかという問題である。この問題は、台湾の曖昧な政治的地位と密接に関係している。
1911年から1949年まで、「中国」は世界的に中華民国(ROC)によって明確に代表されていました。1949年10月1日、中国内戦の勝利者である共産党によって中華人民共和国(PRC)が建国され、中国本土を支配下に置き、中華民国は台湾に撤退しました。両国とも「中国」の唯一の正当な代表であると主張しています。
1971年、国連総会決議2758号は、中華人民共和国を「国連における中国の唯一の法的代表」として承認し、中華民国(ROC )に代わって国連における代表機関となった。それ以来、多くの国が中華人民共和国を「中国」として承認しているが、多くの国は中華民国(ROC)との非公式な関係を維持している。
中華人民共和国建国以来、台湾の政治的地位は争われ続けている。中華人民共和国によれば、国連決議による代表権の承認は台湾にも及ぶため、中華人民共和国こそが正当な代表であるべきだという。しかし、中華民国はこれに異議を唱え、歴史的に「一つの中国」原則に基づき、自らが中国の代表であると主張してきた。とはいえ、近年、中華民国政府は1992年合意に基づく「二つの中国」という現実を受け入れる姿勢を強めている。
1911年の辛亥革命後の中華民国建国以来、政府内部には数多くの分裂が存在し、中でも国民政府と北洋政府の間の対立が最も顕著であった。また、中華民国の支配に反対する中国ソビエト共和国も存在した。
1949年までに、共産党は中国内戦で中国本土の国民党を破った。同年、共産党は中華人民共和国を建国し、ソ連の支援を受けることが多かったものの、「中国」の正当な代表権を主張した。中華民国は台湾に撤退し、米国の支援を受けることが多かったものの、国連における議席を通じて正当性を主張し続けた。その後、中華人民共和国を承認する国の数が増えるにつれて、より多くの国が中華人民共和国の国連における代表権獲得を支援した。米国はかつて、中華人民共和国と中華民国の双方が国連に二重代表権を持つ可能性を提案したが、中華人民共和国から拒否された。[ 1 ] [ 2 ]
1971年、国連は国連総会決議2758号で中華人民共和国を「中国」と承認した。翌年、中国と米国の会談で上海コミュニケが作成され、その中で米国は「中国は一つしかなく、台湾は中国の一部である」と認めた。[ 3 ]これにより、中華人民共和国と中華民国が共に堅持する「一つの中国」原則が確固たるものとなった。米国の宣言は「中国」がどの中国を指すのかを意図的に曖昧にしており、中国問題に関する米国の戦略的曖昧政策が継続していることを示している。
国連の議席を失って以来、中華民国の立場は「一つの中国」から「二つの中国」へと変化してきた。今日では、多くの人が中華民国を「台湾」と呼んでおり、これはこうした姿勢の変化を反映している。
中華人民共和国は自らを中華民国の後継国家とみなしている。台湾を「反逆省」とみなしており、正統性の問題は国連総会決議2758号によって解決済みであると考えている。
1948年から1991年までの党国時代、中華民国は中華人民共和国とその支配政党である中国共産党を反逆者とみなしていた。
今日、中華民国(ROC)は一般的に、自らを台湾のみを代表する存在とみなしている。より現実的な外交アプローチとして、公式には「中華民国」、非公式には「台湾」と名乗り、「中国」とは呼ばないのが通例である。
中華人民共和国は、中華人民共和国と外交関係を樹立しようとする国は、いずれも「一つの中国」原則に従わなければならないと規定している。これは事実上、どの国も中華人民共和国か中華民国(ROC)のどちらか一方を承認しなければならず、両方を同時に承認することはできないことを意味する。
中華民国を承認している十数カ国を除いて、世界の他のすべての国は中華人民共和国を承認しており、少なくとも部分的には「一つの中国」原則に従っている。台湾の政治的地位については、多くの国が戦略的に曖昧な外交政策をとっている。例えば、カナダは「承認する」といったより直接的な言葉を使う代わりに、中華人民共和国の立場を「留意する」と述べている[ 4 ] 。
米国と中華人民共和国の間で交わされた3つの共同声明は、米国の対中国政策を確立した。同時に、米国は台湾関係法を遵守し、台湾島の現状維持を保障している。
2023年5月16日、米国下院は台湾国際連帯法を可決した。この法律は、決議2758号は中国の正当性の問題のみを扱っており、台湾の問題は扱っていないことを強調している。[ 5 ]
中華民国は、国連の創設メンバーの1つであり、国連安全保障理事会の当初の常任理事国5カ国の1つである。[ 6 ] 1945年の創設当時、中華民国は中国内戦で中国共産党と戦いながら、中国本土を支配していた。しかし、中華民国は1949年に戦争に敗れた後、台湾に撤退したが、国連での議席は維持し続けた。中華人民共和国は、建国以来、中華民国に代わって国連での代表権を要求してきたが、何度も失敗している。
1971年7月15日、アルバニアは18の国連加盟国からなる代表団を率いて、中華人民共和国を国連における「中国」の唯一の合法的な代表として承認するよう求めた。[ 7 ]
1971年10月19日から24日にかけて国連で激しい議論が交わされた期間中、70カ国以上の加盟国の代表が国連における中国の代表権問題に関する見解を述べた。中華民国の同盟国であるサウジアラビアは、中華民国の完全な追放を阻止しようとした。サウジアラビア代表(ジャミル・バルーディ)は「二重代表」決議案を提案しようとした。この決議案が可決されれば、中華人民共和国は安全保障理事会で中華民国の常任理事国議席を獲得できるが、中華民国は総会で常任理事国議席を維持できることになる。しかし、この決議案は反対61、賛成51、棄権16で否決された。[ 8 ]
1971年10月25日、国連総会は決議2758号でこの問題について再び投票を行い、中華人民共和国を「国連における中国の唯一の正当な代表」として正式に承認し、「蒋介石の代表を直ちに追放する」ことを決定した。[ 9 ]
2023年、ポーランドの学者アントニーナ・ウシュチキエヴィチとパトリック・メンディスは、The National Interest誌に論文を発表し、国連における台湾の役割拡大を支持する見解を述べた。著者らは、決議2758は「中華人民共和国を『中国の唯一の合法的な代表者』として認めている」に過ぎないと指摘している。しかし、この決議は「台湾が中華人民共和国の一部であると明記していない」ため、「北京が国連システムにおいて台湾を代表することを認めていない」。[ 10 ]
決議2758の採択以来、中華人民共和国政府はさまざまな国際機関に圧力をかけ、中華民国を「中国」または「中華民国」と呼ぶのをやめるよう求めてきた。1976年の夏季オリンピックでは、中華民国は「台湾」という名前で参加することを強いられた。その後、この方針に反対してチームは撤退した。[ 11 ] [ 12 ]
1979年、国際オリンピック委員会は決定を承認し、中華民国は「チャイニーズタイペイ」という名称で大会に参加しなければならなくなった。中華人民共和国は2年後、IOCとの別の合意に基づき、この名称を正式に受け入れた。[ 13 ] [ 14 ]それ以来、中華民国はオリンピックに参加する際、一般的にこの名称を採用している。
米国側は次のように宣言した。米国は、台湾海峡の両岸のすべての中国人が、中国は一つであり、台湾は中国の一部であると主張していることを認める。米国政府はその立場に異議を唱えない。
国連総会決議2758(XXVI)は、中華人民共和国政府の代表を、国連における中国の唯一の合法的な代表として定めた。同決議は、国連または関連機関における台湾とその住民の代表権の問題には触れていない。