ミャンマーにおける検閲

ミャンマー（ビルマとも呼ばれる）における検閲は、特に宗教的、民族的、政治的、道徳的理由に基づいて特定の情報を管理および規制する政府の政策に起因しています。

言論と報道の自由は法律で保障されていない。報道と情報の規制に関する植民地時代の法律の多くは今も使われている。2012年8月までは、あらゆる出版物（新聞記事、漫画、広告、イラストを含む）は情報省の報道監視登録部（PSRB）の事前承認が必要だった。^{[1] [2]}しかし、2011年から2012年にかけてのビルマの政治改革は、国の検閲政策の大幅な緩和を示しており、2012年8月、情報省は印刷メディア組織が出版前に政府に資料を提出するという要件を解除した。^[3]

国境なき記者団による2012～2013年の世界報道の自由度ランキングでは、ビルマは179カ国中151位だった。^[4] 2023年現在、ミャンマーは検閲に関して世界で最も自由でない国の一つと考えられている。フリーダムハウスは世界自由度ランキングでミャンマーを100点満点中9点にとどめ、「自由ではない」と分類している。^[5]

ビルマ最後の王朝であるコンバウン王朝のミンドン・ミン王の治世中、この国はアジアで最も報道の自由が認められた国の一つであった。1873年に制定された十七ヶ条の法律は報道の自由を保障した。

1878年、下ビルマがイギリスに併合された後、現地語新聞におけるイギリス政府に対するプロパガンダを抑圧することを目的とした現地語報道法が可決された。1898年、刑事訴訟法は、国家に対する虚偽の情報を流布したとして、政府が反逆罪や扇動罪で有罪判決を下すことを許可した。その後まもなく、1908年には、表現の自由をさらに抑圧するために、違法結社法が制定された。^[6]

1923年に公務機密法が可決され、国家の機密情報を個人が所有することは違法となった。10年後にはビルマ無線電信法が可決され、政府の許可なく電信機を所有することが犯罪となった。しかし、植民地時代には多数の出版物が流通しており、その数は着実に増加した。1911年には44の定期刊行物と新聞が流通していたが、1921年には103となった。^[6] 1930年代末までに、流通している新聞と定期刊行物は200を超え、1921年の2倍となった。^[6]

ビルマは1948年に独立を果たした。ビルマ連邦憲法（1947年）は表現の自由を保障し、「思想と表現の自由」を保証した。^[7] 2年後、故意に虚偽のニュースを流布することや公務員や軍人を中傷することを犯罪とする非常事態法が制定された。この法律にもかかわらず、1950年代のビルマはアジアで最も報道の自由が認められた国の一つであり、30の日刊紙（ビルマ語、中国語、英語、インド語）が発行されていた。^[8]

1962年のネーウィンによる軍事クーデター後、印刷業者および出版業者登録法が制定された。現在も施行されているこの法律は、すべての印刷業者および出版業者に対し、内務宗教省（現在は情報省）管轄の報道監視委員会に登録し、出版物のコピーを提出することを義務付けている。1975年、ビルマ連邦社会主義共和国憲法（1975年）第157条は、「労働者と社会主義の利益に反しない限り、言論、表現、出版の自由」を保障した。^[8]

印刷所出版中央登録委員会は、すべての印刷所出版者への原稿審査提出に関する覚書を発行した。この覚書は、内容がビルマの社会主義計画、国家イデオロギー、社会主義経済、国家統一、安全、平和、公共秩序に有害であるもの、ポルノ的性質のもの、名誉毀損的、中傷的、または国家政府を批判するものなど、検閲の対象となる資料に関する明確なガイドラインを示した。同年、国家保護法が公布され、国家平和に対する脅威と疑われる人物を当局が投獄することを認めた。この法律は、多くのジャーナリストや作家の逮捕の根拠となっている。

1988年に国家法秩序回復評議会（SLORC）が主導した軍事クーデターの後、戒厳令がすぐに発令され、集会の禁止、軍の分裂を目的とした活動、出版物、演説の禁止、国家への登録なしの文書の出版の犯罪化などが規定された。戒厳令はその後廃止された。

1996年、ビルマにおけるさらなる情報拡散を規制する法律がいくつか制定された。その中には、平和、安定、法と秩序を破壊することを目的とした活動を禁止する「国家責任の平和的かつ組織的な移譲と国民会議の機能の円滑な遂行を保護する法律」が含まれる。さらに、この法律は国民会議を侮辱する行為を違法とした。メディア法としては、メディアプレーヤー（テレビ、衛星、ビデオカセットレコーダーを含む）の所有者に通信郵政電信省からライセンスを取得することを義務付け、国産ビデオに対するビデオ検閲委員会を設立したテレビ・ビデオ法や、映画製作にミャンマー映画公社が発行するライセンスを義務付ける映画法などが制定された。^[9]

映画は映画検閲委員会による検閲の対象となっている。さらに、コンピュータ科学発展法が可決された。この法律では、すべてのコンピュータ機器は通信省の承認を受けなければならない。さらに、国家の安全、国民の団結、文化を損なう情報の配布、転送、または取得は犯罪行為である。SLORCは1997年に国家平和発展評議会（SPDC）に改名した。2000年には、国家の利益に有害な文章の投稿を禁止するインターネット法がSPDCによって発行された。外国のニュースも政府によって検閲されている。1995年以降、英国放送協会とボイス・オブ・アメリカのラジオ放送は妨害された。^[9]外国人記者はミャンマーからの報道を控えており、入国を拒否されることがよくある。^[9]

この時期には、 1999年にファックス機の所有と禁止された新聞への「ニュース送信」の罪で投獄されたアウン・プウィントなど、多くの著名なジャーナリストが逮捕された。 ^{[10] [11]} 2008年には、ミャンマー・ネーションの編集者テット・ジンが国連の人権報告書のコピーを所持していたとして逮捕された。^[12] 2014年7月には、政府が新しい化学兵器工場の建設を計画していると非難する記事を発表した5人のジャーナリストが10年の刑に処された。ジャーナリストたちは、この投獄は50年にわたる検閲と迫害の後に最近勝ち取った報道の自由に対する打撃であると述べた。^[13]

ビルマにおけるインターネット検閲は、2012年8月のオープンネット・イニシアチブによって、政治およびインターネットツールの分野では選択的、社会面では重大、紛争/安全保障面ではフィルタリングの証拠なしと分類されている。^{[14] [15]}ビルマは2011年に国境なき記者団によってインターネット敵国に指定されている。^[16]

2005年にOpenNet Initiative (ONI)が実施した調査によると、インターネット検閲は主に民主化団体関連のウェブサイトとポルノサイトに限定されていた。^[17]さらに、電子メールサービスプロバイダーのサイトの85%がブロックされた。ミャンマー情報通信技術開発公社 (MICTDC) はサイバーカフェのライセンスを発行している。^[17]ユーザーは登録する必要があり、オーナーは5分ごとにユーザーの活動のスクリーンショットを保存し、要求に応じて監視のためにMICTDCに提出することが義務付けられている。しかし、サイバーカフェの規制は緩い。^[17]

ONIは2012年8月にビルマでテストを実施した。このテストの結果、フィルタリングされたコンテンツの範囲と深さは、2005年まで遡るONIのこれまでのすべてのテストと比較して大幅に減少していることがわかった。しかし、国家の安全に有害とみなされるコンテンツに対する制限はそのまま残った。ポルノは依然として広くブロックされており、アルコールや薬物、ギャンブルのウェブサイト、オンラインデートサイト、性教育、ゲイやレズビアンのコンテンツ、ウェブ検閲回避ツールに関するコンテンツも同様である。2012年には、野党政党のこれまでブロックされていたウェブサイト、批判的な政治コンテンツ、独立系ニュースサイトのほぼすべてにアクセス可能であり、テストされた541のURLのうち、政治コンテンツとして分類された5つだけがブロックされた。^[15]

2010年11月、アウンサンスーチー氏が自宅軟禁から解放された直後、地元紙10社が記事の中でスーチー氏の解放を「過度に重視した」として発行停止処分を受けた。^[18]

2011年6月10日以降、PSRBは、娯楽、スポーツ、テクノロジー、健康、児童問題を扱う出版物の自己検閲を出版物に許可しており、編集者は出版前にPSRBに報告書の草稿を提出するという義務付けられた慣行を回避することができる。^[19]この緩和は、長い期間にわたる一連の試行で行われた。2011年7月、178のジャーナルと雑誌で構成されるグループ1の出版物は、もはや検閲されなくなった。^{[20] [21]}新しいシステムでは、最初のストライキでは、出版物は5,000,000クワチャ（約5,000米ドル）の保証金を支払う必要がある。2回目のストライキでは、その保証金から差し引かれる罰金となる。^[20]出版社は、減った金額を補充しなければならない。そうしないと、出版物は禁止される。^[20] 2011年12月には、ビジネスと犯罪ジャンルの54の出版物がさらに自主検閲を許可されました。^[22]

報道監視登録局長のティント・スウェ氏は、国内のメディア検閲は民主主義の慣行に反するとして、その廃止を公に求めている。^{[19] [23]}ティント・スウェ氏はまた、期限は明示せずに、ビデオや映画の検閲を緩和すると示唆している。^[24]

2011年9月、YouTube、ビルマ民主声、ボイス・オブ・アメリカを含むいくつかの禁止ウェブサイトのブロックが解除された。^[25]英国放送協会やボイス・オブ・アメリカのジャーナリストを含む外国人ジャーナリストには、翌月、ミャンマーへのビザが発行された。^[26]大統領顧問は、新しいメディア法の下で2012年に報道検閲が廃止されることを示唆した。^[27]

2012年1月、情報省は、新たなメディアおよび報道法の草案を検事総長室に提出し、検討を依頼したと発表した。^{[22]この法案は、}国会の承認が必要で、カンボジア、インドネシア、ベトナムの類似の法律から文言を借用している。^[22]この法案は、1962年の印刷出版者登録法を改変したもので、第2回国会会期中には提出されない予定である。^[28]

2012年8月、情報省は印刷メディア組織が出版前に政府に資料を提出するという要件を撤廃したが、映画は事前検閲の対象のままであった。PSRBの責任者であるティント・スウェはAFPに対し、「検閲は1964年8月6日に始まり、48年2週間後に終了した」と語った。^[3] AP通信は、この声明を「長い間抑圧されてきた国で表現の自由を認める最も劇的な動き」と評した。^[29]しかし、日刊紙の私的所有の禁止は存続し、「国家の安全保障の機密に関連する情報」の出版を禁じる法律も存続した。ジャーナリズム組織は、この変化に慎重な楽観主義を示したが、ジャーナリストが名誉毀損や国家安全保障の罪に関連する長期の懲役刑を恐れているため、「自己検閲の文化が蔓延」するだろうと予測した。^[30]

ビルマでは昨年8月の出版前検閲禁止を受けて出版法が徐々に改善されつつあるが、出版後に分析するために出版物を送るという新たな要件により、編集の独立性は依然として妨げられている。PSRBは、過去50年間と同様に、ビルマ政府を煽動すると見なされる出版物を監査し、制裁する権限を行使しており、依然として国の報道の自由に対する脅威となっている。^{[31] [32]}ロイター通信のワ・ローン記者とチョー・ソー・ウー記者は、植民地時代の法律に違反する「秘密文書」を隠蔽したとして、2017年12月12日にヤンゴン近郊の当局により起訴され、投獄された。^{[33]ロイター通信の2人の記者は、}迫害によるイスラム教徒が大部分を占めるロヒンギャ族の国外脱出を取材していた。 2018年9月3日、両ジャーナリストは懲役7年の刑を宣告され、国際社会の怒りを巻き起こした。^[34]

2021年2月1日にミャンマー軍が権力を掌握して以来、ミャンマー国民はインターネット接続の停止、複数のネットワークでの携帯電話データの頻繁な遮断、一部のウェブサイトの使用制限やブロックを経験している。^[35] Facebookを含むソーシャルメディアの使用が制限され、ソーシャルメディアプラットフォーム上でクーデター反対の抗議活動を行ったソーシャルインフルエンサーが逮捕されている。^[36]

クーデターの数ヶ月前に、通信会社とインターネットサービスプロバイダーは傍受スパイウェアをインストールするよう命じられた。^{[37] [38]} 軍事政権は、MPT、Mytelなどの最大手通信会社の支配権を握った。^[38]ノルウェー政府が所有・運営する国内最大手の通信会社テレノールは、国外へ撤退し、^[39] M1グループに事業を売却することを決定した。M1は、軍と強いつながりを持つシュエビャインピューに株式の80%を売却する予定である。^{[40] [41]}

国営新聞は軍によって統制されており、国内にはもはや独立系新聞は存在しない。^[42]軍は7デイニュースやイレブンなどの新聞に発行停止を迫った。軍はミャンマー刑法第505条(a)項に基づき、報道機関全体を標的とし、メディアに対し「軍事政権」や「クーデター」という言葉を使用しないよう命じた。使用しない場合は制裁を受けることになる。^[43]

軍はまた、衛星テレビの放送禁止も課した。軍は、国外への放送は国家の安全を脅かすものであり、この措置に違反した者は1年の懲役刑に処されると主張した。^[44]この禁止措置は、ビルマ民主声、ミズィマなどの独立系放送局や、カチン州を拠点とする74メディア、シャン州を拠点とするタチレク通信社などの他の民族メディアを標的とした。また、衛星を通じて国内に放送される外国のニュースチャンネルにも影響が及んだ。^[45]

• ビルマのメディア
• ビルマの映画
• ビルマの文学

一般的な：

• ビルマの人権

• 「世界報道自由デー」。イラワジ紙。2006年12月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。2007年1月11日閲覧。
• 「意見、表現、報道の自由を制限するビルマの法律の年表」イラワディ紙、2004年5月1日。2007年10月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。2007年1月11日閲覧。
• スミス、マーティン (1991 年 12 月)。「恐怖の状態: ビルマ (ミャンマー) における検閲」(PDF)。記事 19。2007年1 月 11 日に閲覧。