カナダ野生生物局(フランス語: Service canadien de la faune )は、カナダ政府の省庁である環境・気候変動省の支局です。1947年にドミニオン野生生物局として設立され、渡り鳥、絶滅危惧種、および国家的に重要な野生生物の生息地の保護と管理を担当するカナダの国立野生生物機関です。2012年11月1日は、同局(当初はドミニオン野生生物局として知られていた)の設立65周年でした。 [ 1 ]
カナダ野生生物局(CWS)は、科学調査とモニタリングを実施し、政策や規制を策定し、許可証を管理し、保全プログラムに財政的および技術的な支援を提供しています。カナダ全土の54の国立野生生物保護区と92の渡り鳥保護区を管理しており、渡り鳥条約法、絶滅危惧種法、カナダ野生生物法などの連邦法の施行において重要な役割を果たしています。CWSは、州政府、準州政府、先住民政府、国際的なパートナー、非政府組織と協力して活動しています。CWSは、設立以来、 「ヒンターランド・フーズ・フー」シリーズなどの取り組みを通じて、一般市民の教育と意識向上に貢献し、毒性学、生息地の喪失、気候変動が野生生物に与える影響などの問題に関する研究を支援してきました。
カナダ野生生物局の主要な責務は、渡り鳥、絶滅危惧種、およびそれらの国家的に重要な生息地の保護と管理です。カナダ野生生物局の業務には、科学調査、規制、資産管理、政策立案、および財政支援が含まれます。渡り鳥および絶滅危惧種の個体数と分布、湿地、および重要な生息地に関する科学的モニタリングは、カナダ全土で行われています。
カナダ野生生物局に雇用されている生物学者は、環境アセスメントの審査、渡り鳥規則、渡り鳥保護区規則、野生生物地域規則、絶滅危惧種法に基づく許可の審査および発行も行います。
2006年以前は、カナダ野生生物局には野生生物研究および執行担当職員も所属していました。現在、野生生物研究は科学技術部門の一部となり、執行は独立した部門となっています。野生生物研究は主に水鳥と海鳥の個体群生態学と毒性学に関するもので、爬虫類、ホッキョクグマ、カリブーを研究する科学者も少数います。執行部門は、渡り鳥条約法、カナダ野生生物法、絶滅危惧種法、絶滅のおそれのある野生動植物の保護および国際・州間貿易規制法に基づき、法令遵守の促進、パトロール、調査を実施しています。
カナダにおける野生生物管理は、憲法上、連邦政府、州・準州政府、先住民政府の間で共有される責任となっています。カナダ野生生物局(CWS)は、これらの政府と緊密に連携し、多岐にわたる野生生物問題に取り組んでいます。CWSは、国内外の多くの非政府機関と共同管理プロジェクトを実施し、数多くの管理、研究、モニタリング活動に資金を提供しています。
2017年時点で、カナダ野生生物局には約550人の職員がおり、プリンスエドワード島を除くカナダのすべての州と準州に事務所を構えている。同局は地域構造となっており、太平洋地域(ブリティッシュコロンビア州)、北部地域(ユーコン準州、ノースウェスト準州、ヌナブト準州) 、プレーリー地域(アルバータ州、サスカチュワン州、マニトバ州)、オンタリオ地域、ケベック地域、大西洋地域(ニューブランズウィック州、ノバスコシア州、プリンスエドワード島、ニューファンドランド・ラブラドール州)に分かれている。オタワ/ガティノーにある本部には最も多くの職員が勤務している。
カナダ野生生物局は、主に水鳥や海鳥の主要な営巣地や中継地となっている54の国立野生生物保護区と92の渡り鳥保護区も管理しています。計画策定には、北米鳥類保護イニシアチブに基づく鳥類保護地域計画の策定、および絶滅危惧種法に基づく回復戦略と管理計画の策定が含まれます。カナダ野生生物局はまた、生物多様性、外来侵入種、先住民野生生物管理委員会、カナダ野生生物局長委員会、およびカナダ絶滅危惧野生生物状況委員会に関する国際的および州間協定を主導または支援しています。カナダ野生生物局は、他の連邦省庁、州、および非政府機関が野生生物の生息地を保護および回復できるよう支援する多くの重要な資金提供プログラムを実施しています。これらの資金には、北米水鳥管理計画に基づく生息地共同事業、絶滅危惧種のための省庁間回復基金、絶滅危惧種のための生息地管理プログラム、絶滅危惧種のための先住民基金、国立湿地保全基金、および農地における絶滅危惧種パートナーシップが含まれます。
CWSの歴史は、20世紀初頭に北米東部で狩猟の結果、リョコウバトを含む数種の渡り鳥が減少または絶滅したことに遡ります。連邦政府は、渡り鳥の狩猟規制に関して、様々な地方自治体(カナダでは州、米国では州)の責任範囲が限られていることに気づき始めました。
1916年、イギリス(カナダ代表)とアメリカ合衆国は「渡り鳥条約」に署名し、続いて1917年にカナダ議会は渡り鳥条約法を可決しました。この法律により、連邦政府は人間に無害または有益な渡り鳥種の管理責任を負うことになりました。この条約は、渡り鳥の禁猟期間の設定や食虫鳥の狩猟禁止など、種の保全を確実にするため、アメリカとカナダの間を移動する特定の鳥種に対する統一的な保護制度を採用しましたが、農業に害を及ぼす鳥の狩猟は許可制としました。この条約は、渡り鳥の保護を更新・改善し、鳥の自給自足のための捕獲に関する法的枠組みを確立するために、パークスビル議定書(締約国が1995年に署名)によって改正されました。カナダは、1994年に改正渡り鳥条約法を制定することで、この議定書を実施しました。
連邦政府による資源開発省の再編に伴い、 1947年11月にドミニオン野生生物局(DWS)が設立された。[ 1 ]新しい土地開発サービス部門の一部として、研究機関というよりは「開発および管理サービス」となることを意図していた。DWSは野生生物資源の保全と管理に関する政策と方法を取り扱った。「1940年代には、野生生物を全体的な観点から見る人はほとんどいなかった。木々、鳥類、哺乳類、魚類は一般的に、長期的な経済的利益を生み出す目的で責任を持って管理すべき資源と見なされていた。」野生生物は国家資産であった。[ 2 ]
1950 年までに DWS はカナダ野生生物局(CWS) として知られるようになりました。ハリソン ルイスが新局の初代局長となり、1952 年に退職するまでその職を務めました。[ 1 ] CWS が設立された当時、野生生物に関する重要な研究はカナダ国立博物館を通じて行われていました。1947 年以降、CWS の科学者と技術者は、渡り鳥、特に水鳥や海鳥、北部準州のツンドラのカリブーやホッキョクグマに関する研究を含む研究で評価を得ました。サスカチュワン州のラスト マウンテン レイク鳥類保護区は 1887 年に最初に設立されましたが、多くの渡り鳥保護区は 1950 年代と 60 年代に、国立野生生物保護区は 1960 年代と 70 年代に設立されました。1973 年にカナダ野生生物法が可決され、連邦政府は野生生物の研究、野生生物保護のための土地の取得、解説活動の実施を行う明確な権限を与えられました。この期間に組織は著しい成長を遂げ、CWSは国立公園に対し、より広範な野生生物の研究および管理サービスを提供するようになった。
1960年代、1970年代、そして1980年代初頭にかけて、カナダ野生生物局は、カナダ固有の野生生物に関する60秒の教育的な公共サービステレビクリップの成功したシリーズである「ヒンターランド・フーズ・フー」を制作しました。 [ 3 ]最初の4つの白黒の短い映像(ビーバー、ヘラジカ、カツオドリ、アビ)は、国立映画委員会とCWSの協力によって制作されました。これらの短い映像は、視聴者からのCWSへのリクエストに応えて、野生生物に関する何百万ものパンフレットが郵送される結果となりました。[ 3 ]
カナダ野生生物局の個々の科学者や生物学者は、保全活動で名声を得ました。アーニー・カイトは、ウッドバッファロー国立公園でのアメリカヅルの回復に関する先駆的な研究でよく知られています。イアン・スターリングは、ホッキョクグマの個体群を監視し、気候変動が北極の氷とホッキョクグマの生存に及ぼす影響を発見するという長いキャリアを持ちました。環境汚染物質と野生生物への毒性影響は、1960年代と70年代の研究プログラムの重要な焦点となりました。1976年から1996年まで国立野生生物研究センターの所長を務めたトニー・キースは、PCBと環境に関する自身の研究を経済協力開発機構(OECD)に発表しました。デビッド・B・ピークオールは、 OECDが新しい農薬の規制と承認に関する共通基準に関する「最低限の市販前データ」基準を採用することに貢献しました。[ 1 ]
1970年代には環境省(現在の環境・気候変動省)が設立されました。当時の環境運動は、個々の種の保護から、さまざまな生態系とそこに生息する種の保護というより包括的なアプローチへと移行することを促しました。1974年のカナダ・米国五大湖水質協定の署名により、より多くの資金が利用可能になりました。1975年までに、 WSC部門長のデイビッド・ピーコールは、 DDT、ディルドリン、PCBなどの残留性生物蓄積性有機塩素化合物の研究に注力していました。[ 4 ]北米水鳥管理計画(1986年)により、主にプレーリー諸州において、水鳥の高地および湿地の生息地を保護および強化するために、ダックス・アンリミテッド・カナダおよび各州とのパートナーシップと資金が大幅に増加しました。カナダ環境保護法(1990年)およびカナダ環境評価法(1994年)は、規制および開発決定を支援するために、水鳥および水生生態系に関する毒性学的研究の必要性をさらに裏付けました。 1976年、カナダ絶滅危惧野生生物状況委員会は、全国からあらゆる分類群の専門家を集め、国際自然保護連合(IUCN)の基準に準拠した基準を用いて、絶滅の危機に瀕している種のリスト作成を開始しました。1990年代後半には、全国的な絶滅危惧種法の制定に対する政治的な支持が得られ、2002年には、カナダ絶滅危惧種保護協定が締結され、これが絶滅危惧種法の前身となりました。
こうした責任の増大や国民の意識の高まりにもかかわらず、1980年代には大幅な予算削減が行われ、CWSの予算が削減され、職員も23%削減されました。その後、1994年の緊縮財政により、さらなる組織再編と空席ポストの廃止が行われました。漁業法(1986年)により、水生生態系研究に関する責任の一部が水産海洋省に移管されましたが、カナダ野生生物局は国立公園のサービスから撤退し、北極圏でのカリブー研究を削減し、1980年代初頭に開設されたいくつかの解説センターは1980年代後半までに閉鎖され、国立野生生物保護区や渡り鳥保護区の拡大もこの時期に事実上停止しました。
2006年までに、カナダ野生生物局は再編され、研究科学者や執行官は環境省の他の部門に移管されました。出版物シリーズや広報活動は廃止され、コミュニケーションの中央集権的な管理により、CWS職員が会議やメディアで発言する自由と頻度が減少しました。「カナダ野生生物局」という名称を、生物多様性保全におけるより広範な役割を反映するものに変更する試みが行われ、1980年代初頭に採用されたアビのロゴは公式コミュニケーションでの使用が禁止されました。2010年までに、カナダ野生生物局は環境省(現在の環境・気候変動省)内の組織単位として存在し続けていたにもかかわらず、オンラインのホームページを持たなくなりました。これらの変更は、渡り鳥の研究と管理から絶滅危惧種法の管理と実施へと人的資源と財政資源が劇的にシフトしたことを受けて行われました。この期間に行われた部門再編も、中央集権的なサービスの創設を通じて、同局に影響を与えました。[ 5 ] [ 6 ]