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2003年人身売買防止法（正式名称：共和国法第9208号）は、上院法案第2444号と下院法案第4432号を統合したものです。この法律は、2003年5月12日に招集されたフィリピン議会（第12回フィリピン議会、2001年～2004年）の上院および下院によって制定・可決され、 2003年5月26日にグロリア・マカパガル・アロヨ大統領によって署名され、法律として成立しました（フィリピンの法律一覧）。この法律は、人身売買、特に女性と子供の人身売買を根絶し処罰するための政策を定め、人身売買被害者の保護と支援に必要な制度的メカニズムを確立しています。その目的は、「人間の尊厳を促進し、人々をあらゆる暴力や搾取の脅威から守り、非自発的な移住や奴隷状態への圧力を軽減し、人身売買の被害者を支援するだけでなく、より重要なことに、彼らの回復、更生、社会への再統合を確実にすること」である。[ 1 ]
RA 9208により、フィリピンはアジアで人身売買防止法を制定した数少ない国の一つとなった。この法律は、人身売買防止のための包括的かつ統合的なプログラムを効果的に策定するために、政府機関、非政府組織、その他の市民団体で構成される人身売買対策省庁間協議会（IACAT）を設立し、初代議長はラウル・M・ゴンザレスが務めた。[ 2 ] PMRW加盟団体である女性開発行動ネットワーク（DAWN）、フィリピン女性の役割に関する国家委員会、アジア太平洋女性人身売買対策連合（CATW-AP）は、この法律の成立を支持した。この刑法は、RA 9208第29条に基づくIACATの権限に従い、「共和国法第9208号－人身売買防止法を施行するための規則」の発行により施行された。[ 3 ]
初期の奴隷制度廃止論者たちは世界中で奴隷制度の廃止を訴えたが、それは初期の組織的なイギリスの運動の目的ではなかった。 1787年にイギリス奴隷貿易廃止協会を設立した奴隷貿易廃止委員会は、イギリスが支配していた西アフリカから新世界への大西洋奴隷貿易の終結を求めて運動した。ずっと後になって、反奴隷制協会は2つの異なるイギリスの組織の一般的な名称となった。
1つ目は1823年の英国領土全域における奴隷制度の緩和と段階的廃止のための協会（1833年奴隷制度廃止法）であり、2つ目は1839年の英国および外国反奴隷協会（現在は国際反奴隷協会として知られている）である。[ 4 ]
アメリカでは、米国連邦政府は国内および国外を問わず人身売買を厳しく処罰しており、米国法典第18編に基づき連邦犯罪としている。第1584条は、強制、暴力の脅迫、法的強制の脅迫、または「恐怖の雰囲気」（個人が離職または労働拒否によって危害を受ける可能性があると信じる環境）によって強制されるかどうかにかかわらず、本人の意思に反して労働を強制することを犯罪としている。同様に、第1581条は、「債務奴隷」を通じて労働を強制することを違法としている。強制労働および奴隷制に関連する人身売買は、合衆国憲法修正第13条によって禁止されている。人身売買に関する連邦法は、米国司法省公民権局刑事課によって執行されている。[ 5 ]
人身売買、または人身取引は、人々の権利と自由を奪う、現代的で新しいタイプのグローバル奴隷制です。東南アジアは、性的搾取や強制労働を目的として、国内外で人身売買される男性、女性、子供の供給源、経由地、目的地となっています。[ 6 ]
バチカンの「移住者および移動者の司牧に関する教皇庁評議会『移動する人々』（第96号補遺、2004年12月）」は次のように報告している。「貧困、失業、不完全雇用、土地を持たない貧困層、武力紛争が相まって、フィリピンの農村地域に住む多くの子供とその家族から安全な未来を奪っている。これらの地域には、サマール・レイテ地域、ネグロス島、ビコル地方、セブ州、ミンダナオ島が含まれ、そこでは悪徳斡旋業者が欺瞞、虚偽の約束、現金によるインセンティブを組み合わせて、親や子供を直接騙している。グループがインターネットを悪用して女性や子供を人身売買しており、旅行の容易さによって小児性愛者が国境を越えて移動できるようになっている。フィリピンのセックス産業への大口投資家は主に外国人である。観光客が持ち込む児童ポルノは、地元の子供たちに観光客に対して行われる性行為について教えている。」子供たちは観光客にビーチ沿いで土産物や小物を売るために利用され、その後、観光客は子供たちに児童ポルノビデオを見せるように誘い、自分たちにも同じ行為を繰り返すようにお金を与える。[ 7 ]
フィリピンでは、組織犯罪シンジケートの支配力と権力のため、人身売買と児童売春は重大な法的および道徳的問題となっている。 [ 8 ]しかし、刑法の執行は一貫性がないと報告されている。[ 9 ]
RA 9208は、労働者、子供、女性などを保護する法律のほんの一例にすぎません。フィリピンには、子供の権利と福祉を保護することを目的とした法律の長い歴史があります。1974年のフィリピン労働法（大統領令第442号）は、就労最低年齢を15歳に設定し、18歳未満の者の危険な業務への従事を禁止しました。大統領令第603号（児童青少年福祉法）は、16歳以下の子供の就労を、安全、健康、正常な発達に害を及ぼさず、学業にも悪影響を与えない軽作業に従事する場合に限り許可しています。賃金、労働時間、その他の就労条件については、厳格な規則と規制が定められています。また、労働雇用省から就労許可証を取得する必要があります。 1992年の児童保護法である共和国法第7610号（児童虐待、搾取および差別からの特別保護法）は、児童を虐待、商業的性的搾取、人身売買、および違法な活動への雇用から保護することを規定しています。共和国法第7658号（共和国法第7610号の改正）は、雇用の最低年齢を15歳、危険な作業の場合は18歳以上と定めています。共和国法第7160号（1991年地方自治法）には、基本的な政治レベルであるバランガイにおける児童の適切な発達と福祉に関する規定が含まれています。この法律は、地方自治体職員に対し、児童、特に7歳未満の児童の保護と全面的発達のための活動を促進および支援し、薬物乱用、児童虐待、および少年非行を防止および根絶するための措置を採用するよう求めています。共和国法第9231号（2003年12月19日 – 児童労働法の廃止と児童労働の保護強化に関する法律）は、児童労働とその最悪の形態を含む、あらゆる形態の虐待、ネグレクト、残虐行為、搾取、差別、および児童の発達に有害な状況から児童を特別に保護するという国家政策を具体化することにより、共和国法第7610号を改正する。また、これらの行為に対する罰則を強化する。同法は、第182号条約に準拠した児童労働法、児童労働の労働時間、および児童労働所得の所有権、使用、管理について規定している。さらに、児童労働が教育と訓練、および即時の法的、医療、心理社会的サービスを受けられるように保障している。[ 10 ]
1995年9月、当時のフィデル・V・ラモス大統領は、あらゆる形態のネグレクト、虐待、残虐行為、搾取、差別、その他児童の発達に有害な状況から児童を特別に保護するための特別監視委員会を設置する大統領令第275号に署名した。[ 11 ]
1997年のILOの報告書では、フィリピンにおける児童売春被害者の数は7万5000人とされているが[ 12 ] 、他の推定値（ECPAT）では10万人にも上ると報告されている。最近では、カラオケバー、極貧のキャバレー、ビーチリゾート、ヘルスクラブなど、さまざまな娯楽施設で約30万人の売春婦が見つかった。児童売春は増加傾向にあり、ECPAT.orgでは約10万人と推定されている[ 13 ] 。国連児童基金（UNICEF）は、フィリピンで約6万人から10万人の子どもが売春に関わっていると報告している。観光地では児童売春の発生率が高く、そこでは数えきれない数の子どもたちが搾取的な労働に従事させられている。[ 14 ]児童および女性の性的搾取に対する人身売買対策コンソーシアム（Catch-Wise）の報告によると、フィリピンは売春させられている子供の数が最も多い国として4位であり、[ 15 ]当局はフィリピンに渡航する小児性愛者の増加を確認している。 [ 16 ] [ 17 ]
アジア太平洋女性人身売買対策連合（CATW-AP）[ 18 ]は共同通信を引用し、1998年にはフィリピンで40万人の女性が売春に従事していたと推定した。[ 19 ] [ 20 ]国際労働機関は、1993/94年には同国に約50万人の売春婦がいたと推定した。[ 12 ] 海外フィリピン人委員会（CFO）は、1992年から2001年3月までに959件のフィリピン人身売買事件を記録した。国連は、1999年に人身売買の強力なシンジケートによって世界的な性取引で900万人が奴隷にされていると報告した（アジア太平洋女性人身売買対策連合、CATW-AP）。フィリピンは、人身売買に対するこの厳しい法律を制定した最初の東南アジアの国だった。[ 21 ] [ 22 ]
RA 9208は、搾取を目的とした人身売買を具体的に犯罪としています。処罰の対象となる行為には、結婚、養子縁組、セックスツーリズム、売春、ポルノグラフィーを装った人身売買、または児童の武力紛争への徴兵などが含まれます。児童の人身売買は「加重」犯罪とされ、終身刑および200万～500万ペソ（36,085～90,212米ドル）の罰金というより重い刑罰が科せられます。人身売買された者のサービスを利用した場合は、15年の懲役および50万～100万ペソの罰金が科せられます。政府職員の違反者には、追加の刑罰が科せられます。第10条(c)は、第6条に基づく適格な人身売買に対する最高刑を規定しており、終身刑および200万ペソ（P2,000,000.00）以上500万ペソ（P5,000,000.00）以下の罰金を定めている。
補完的な法律として、奴隷制と強制労働は、フィリピン改正刑法典第272条および第274条、ならびに共和国法第7610号「児童虐待、搾取および差別からの児童の特別保護法」によっても処罰されます。この法律は、18歳未満の児童をあらゆる形態の虐待、残虐行為、搾取から保護し、児童売春および児童人身売買を禁止しています。[ 10 ]
米国の報告書では、報告期間中に2003年の人身売買防止法に基づく有罪判決は1件のみであったが、政府は人身売買業者の逮捕、起訴、有罪判決においていくらか改善したと評価した。商業的性的搾取のための人身売買に科される刑罰は、強姦に対する刑罰と同等である。ザンボアンガ市地方裁判所は2007年3月、マレーシアのサンダカンにある売春宿に6人の被害者を勧誘して売り飛ばした人身売買組織のメンバーに終身刑を言い渡した。この事件は、RA 9208に基づく有罪判決で懲役刑となった5件目である。2006年、検察官はフィリピン司法省に60件の新たな人身売買事件を提起し、107件以上の人身売買犯罪の起訴が保留中である。政府は司法省の人身売買対策検察官17名と地方事務所の検察官72名を追加任命した。[ 23 ]
しかし、北ミンダナオでは、人身売買に関する小委員会（SCHT）が第10地域法執行調整評議会（RLECC）の執行委員会に提出した報告書によると、共和国法第9208号の実施における問題点や課題のリストのトップは、法的情報、援助、保護へのアクセスの欠如であるとされています。[ 24 ]
2005年6月3日、米国国務省人身売買監視対策室は、2005年人身売買報告書を発表し、フィリピンをティア2監視リストに分類した。このカテゴリーに含まれる国は、政府が2000年米国人身売買・暴力被害者保護法の基準を完全に遵守していないものの、これらの基準を遵守するために多大な努力を払っている国である。[ 23 ]米国の報告書は次のように述べている。
フィリピンは、性的搾取および強制労働を目的とした人身売買の対象となる男性、女性、および児童の発生源、経由地、および目的地となっています。就労のために海外へ移住するフィリピン人男女の相当数が、サウジアラビア、クウェート、アラブ首長国連邦、カタール、バーレーン、マレーシア、香港、シンガポール、日本、南アフリカ、北米、およびヨーロッパにおいて、強制労働を強いられています。女性と児童はフィリピン国内でも人身売買されており、主にビサヤ諸島やミンダナオ島などの農村地域から都市部へ、家事労働者、工場労働者、麻薬取引、および性的搾取のために強制労働に従事させられています。少数の女性が、性的搾取を目的として中華人民共和国、韓国、日本、およびロシアからフィリピンへ人身売買されるケースも時折発生しています。フィリピン政府は人身売買撲滅のための最低基準を完全に遵守していませんが、多大な努力を払っています。
2005年6月6日、フィリピン司法省長官ラウル・M・ゴンザレスは、米国国務省報告書に対するRA 9208に関する政府の公式声明を発表した。[ 25 ]ゴンザレスは次のように報告した。
「フィリピン政府は共和国法第9208号を実施するための措置を講じた。すなわち、1. 14名の検察官（報告書に記載されている4名だけでなく）で構成される、人身売買対策タスクフォースを省内に設置／拡大し、共和国法第9208号違反の訴追を任務とする。2. 2005年4月12日付省令第18号により、全国のすべての検察官に対し、地方検察官、州および市の検察官とその補佐官、州検察官および検察官弁護士に対し、以下の指示を発出した。1) 人身売買事件に優先的に注意を払い、改正刑事訴訟規則で定められた期間内に事件を解決すること。2) 被害者またはその親もしくは法定後見人が作成した放棄宣誓供述書のみを理由に人身売買事件を却下しないこと。3) 積極的に反対し、または強い異議を表明すること。被害者またはその両親もしくは法定後見人の撤回にもかかわらず、訴訟却下の申し立てを行うこと。3. 入国管理局長に対し、空港でのエスコートサービスを停止するよう指示を出すこと。4. 国家捜査局の人身売買対策課を通じて、申し立てられた／報告された人身売買事件の調査と事件の立件を行うこと。司法省は、2003年6月から2005年1月までの期間に、人身売買違反の申し立てに関する苦情を65件受理した。これらの事件のうち、24件は裁判所に提訴され、31件は予備調査中である。これらの苦情には、98人の人身売買業者／勧誘業者が関わっている。これらの事件の大部分（35件）はマニラ、ケソン市、パサイ、および国家検察庁に提訴され、その他はザンボアンガ（8件）、セブ（4件）、ダバオ市（4件）、オロンガポ市（3件）、ラプラプ市に提訴された。 （3）、ラ・ユニオン（2）、バコロド市（2）、カバンカラン市（2）、タグビララン市（2）。パスポート不正に関する省庁間委員会は、2000年から2004年の期間にパスポート法違反で69人が有罪判決を受け、同じ期間に違法な募集活動で20人が有罪判決を受けたと報告した。
人身売買を取り締まるため、法執行機関の活動も同様に強化された。NBI人身売買対策課（AHTRAD）は、RA 9208違反で63人を逮捕・起訴し、現在22件の事件を捜査中であると報告した。最近の事件では、NBI-AHTRADは、救出された32人の女性の中から韓国人の花嫁候補を特定、選定、面接していた韓国人5人を逮捕した。今年初めの別の事件では、ダバオから日本で芸能人として働くために募集された38人の女性がマラテで救出された。しかし、マニラに到着すると、彼女たちはある場所に拘束され、外出を許されなかった。逃げようとすると脅迫された。容疑者4人が逮捕されたが、9人は逃走中である。今年3月、警察はNBIとの共同作戦で、ベンゲット州でサイバーポルノの容疑でオーストラリア人2人を含む7人を逮捕した。今年4月、NBI-AHTRADはケソンシティのヘルスクラブとヌエバエシハのナイトクラブで別々の救出作戦を行い、女性と子供34人を救出した。大統領違法勧誘対策タスクフォース（PAIRTF）は、女性をサイバーポルノに関与させていたオランダ人2人から女性と少女を救出した。フィリピン国家警察は、2004年1月から現在までに、人身売買の被害者122人を救出し、42人を逮捕した。人身売買防止法およびその他の関連法違反で、16件の訴訟が加害者に対して提起された。
2004年7月から現在までに、PAIRTFは違法な人材募集の苦情申し立て人4,486人に対応し、容疑者400人を逮捕し、違法な人材募集の訴訟を起こしたと報告した。400人のうち、171人が現在拘留中で、229人が釈放された。75件の訴訟が、いまだ逃亡中の容疑者に対しても提起された。逮捕された20人は外国人であり、オーストラリア人（2人）、フランス人（1人）、日本人（7人）、韓国人（3人）、アラブ人（2人）、マレーシア人（1人）、パプアニューギニア人（2人）、シンガポール人（1人）、スイス人（1人）であった。IACATは、人身売買対策国家戦略行動計画を採択した。6年間の行動計画であるStratPlanは、人身売買対策のすべての行動のロードマップまたは設計図として機能する。これは、人身売買の防止、人身売買被害者の保護と社会復帰、人身売買業者の捜査と訴追に関する計画と提案されたイニシアチブを網羅している。他の政府機関、非政府組織、その他のパートナーは、最前線で活動するサービス提供者向けに、継続的に広報キャンペーンや能力開発活動を実施しています。私たちは人身売買撲滅キャンペーンを強化し、人身売買の始まりと終わりである地方レベルで、人身売買防止法の施行を推進していきます。
2008年6月30日現在、IACAT議長は、ネリア・オガレスコ氏の有罪判決を確保し、共和国法9208号に基づく有罪判決の総数が11件になったと報告した。[ 26 ]
「これらの11件の有罪判決において、証人は加害者への量刑に不可欠でした。未解決または記録に残された事件のほとんどは、加害者に対する証拠を裏付ける証人がいないのが現状です。国際社会は、人権侵害（女性や子供の人身売買を含む）事件の減少におけるフィリピンの成功を称賛しました。米国務省が最近発表した2008年人身売買報告書では、フィリピンは監視リストから除外されました。（フィリピンは）人身売買撲滅に向けた多大な努力が評価されました。しかし、政府はIACATを通じて資金援助なしに人身売買を撲滅することはできません。司法省は、5年前のIACAT設立以来、予算管理省（DBM）に対し、プログラムへの財政支援を繰り返し要請してきました。しかし、これらの要請は却下されました。私たちは再検討を求めましたが、現在もDBMからの回答を待っています…。IACATが達成したわずかな成功の大きな部分は、様々な機関から提供された資金によるものです。」非政府組織（NGO）。財政難にもかかわらず、IACATは「人身売買事件の法執行と訴追に関するマニュアル」を作成しました。これは、人身売買の効果的な捜査と訴追を促進するために、検察官やその他の法執行機関に提供されました。しかし、やるべきことはまだたくさんあります。その中には、大規模な情報キャンペーンや、人身売買の抑制に関わる様々な政府機関の強化などが含まれます。
共和国法第9208号（人身売買防止法）は、同様の制定法と同様に、捜査のどの段階においても手続きの機密性を規定しています。例えば、共和国法第9344号（少年司法法）は、児童が法に抵触する事件に関するすべての記録および手続きは、最初の接触から事件の最終処分まで、特権的かつ機密扱いとすることを義務付けています。共和国法第9262号（女性に対する暴力防止法）は、女性とその子供に対する暴力事件に関するすべての記録は機密扱いとし、被害者のプライバシー権を尊重することを規定しています。共和国法第8369号（家庭裁判所法）は、必要かつ裁判所の権限がある場合を除き、事件のすべての記録および関係者の身元を機密扱いとすることを規定しています。したがって、虐待を受けた児童、児童証人、児童虐待諮問委員会（CIAC）、または児童虐待被害者（CICL）の身元は、直接的にも間接的にも開示されません。児童またはその家族の身元が特定されるような情報は、公表または放送してはならない。虐待を受けた児童、目撃した児童、児童虐待諮問委員会（CIAC）、または法に触れた児童、およびその家族の写真、画像、またはビデオ映像は、いかなる方法であっても撮影、公表、または公衆に見せてはならない。児童の性的イメージの使用は、児童の権利の侵害とみなされる。医学的・法的所見を含む、事件の私的な詳細または生々しい詳細を公に開示することは厳しく禁止されている。児童の事件ファイルまたは記録にアクセス、使用、またはいかなる方法であれ配布することは絶対に禁止されている。[ 1 ]
人身売買対策省庁間協議会（IACAT）の議長代行であるリカルド・R・ブランカフロール氏は、特にシンガポールで「性的人身売買」の被害に遭うフィリピン人女性労働者の数が増加していることを理由に、人身売買防止法の改正を求めた。GABRIELA代表のリザ・マザ氏は、国内で40万人、国外で80万人の移民が人身売買の被害に遭っていると報告した。しかし、ブランカフロール氏は、同法に基づいて11件の有罪判決と3件の判決待ちの事件を挙げた。しかし、ブランカフロール氏は、事実の完全な開示を妨げるものとして、RA 9208第7条の秘密保持条項の改正の可能性を指摘した。[ 27 ]
フィリピン政府は、被害者へのサービス提供をNGOや国際機関に大きく依存していた。被害者は人身売買業者に対して民事訴訟を起こすよう奨励され、人身売買の結果として直接犯した犯罪については処罰されない。2003年の人身売買防止法の施行規則には、身元確認と紹介の手続きが明記されている。政府は、一時滞在資格の提供、強制送還の免除、シェルターの提供、法的、医療的、心理的サービスへのアクセスなどによって被害者を支援した。[ 3 ]
社会福祉開発省は、被害者のための42か所の臨時シェルターを設置し、そのうち13か所は非営利慈善団体によって支援された。政府は、困窮している海外フィリピン人労働者に心理社会的カウンセリングを提供するため、8人のソーシャルワーカーをフィリピンの外交使節団に派遣した。フィリピン港湾局は、マニラ、ダバオ、バタンガス、ソルソゴンにNGOが運営する中間施設の建物と設備を提供し、港湾局、警察、沿岸警備隊が被害者を中間施設に紹介した。2007年3月、労働雇用省は、帰国した海外フィリピン人労働者が技能訓練、心理社会的カウンセリング、事業開発支援などのサービスを受けられる最初の再統合センターを開設した。
この法律は、国内外を問わず、売春、ポルノ、性的搾取、強制労働、奴隷制、非自発的隷属、債務奴隷から多くの女性と子供を救い、保護します。RA Sec. 4b of 9208 は、メールオーダーブライド方式でフィリピン人女性と外国人の結婚をマッチングすることのみを禁止するメールオーダーブライド法を補完するもので、この法律は「売春、ポルノ、性的搾取、強制労働、奴隷制、非自発的隷属、債務奴隷に従事させる目的で、フィリピン人女性を外国人に紹介またはマッチングさせることは、人身売買行為とみなされる」と規定しています。
RA 9208は、海外で人身売買の被害に遭ったフィリピン人のためのプログラムを確立し、海外在住フィリピン人の安全を確保するよう、外務省（DFA）、労働雇用省（DOLE）、フィリピン海外雇用庁（POEA）に指示している。この法律は国内および国際移住の両方を対象としており、社会福祉開発省（DSWD）、司法省（DOJ）、入国管理局（BI）、フィリピン国家警察、内務地方自治省（DILG）、NCRFW、地方自治体（LGU）に対し、人身売買の被害者を予防、保護、更生するためのプログラムを確立するよう求めている。[ 28 ]
社会福祉開発省長官で、人身売買対策省庁間協議会フォーラムの共同議長を務めるエスペランサ・カブラル氏は、2008年10月19日に、「共和国法第9208号は臓器売買を目的とした人々の勧誘や誘拐を禁止しているが、臓器売買に特化した実施規則は、生体非血縁ドナーによる臓器の『提供』に関する『法律および既存の政策の明らかなギャップに対処する』ことになるだろう。1991年の世界保健機関のヒト臓器移植に関する指導原則は、提案されている実施規則の条項を制限するだろう」と述べた。[ 29 ] [ 30 ]
2007年、政府の人身売買対策省庁間協議会は、ニノイ・アキノ国際空港初の人身売買対策タスクフォースを設立した。2006年、フィリピン海外雇用庁（POEA）は最低月額賃金を200ドルから400ドルに引き上げ、最低年齢を18歳から23歳に引き上げ、家事労働者候補者に技術教育技能開発庁と海外労働者福祉庁からの能力証明書の取得を義務付けた。2006年、POEAは6万人以上の海外フィリピン人労働者を対象に、1,000回の就労前オリエンテーションセミナーを実施した。違法な募集活動に対する戦略を策定するために、違法募集対策タスクフォースが設立された。[ 23 ]
2008 年 9 月、米国大使館の支援を受けた非政府組織であるVisayan Forum Foundation , Inc. (VFFI) が人身売買(「安全な移住の大規模な搾取」) に対する強化キャンペーンを開始した。クリスティA. ケニーは開始時に次のように述べた。「人身売買は世界的な問題です。それは現代の奴隷制であり、被害者はめったに声を上げることができません。」VFFI は人身売買の被害者のための中間施設を提供し、フィリピン港湾局は救出された被害者のために港に中間施設を建設した。しかし、司法省人身売買対策省庁間協議会は、人身売買対策キャンペーンには予算がないと述べた。[ 31 ]
2005年に設立された女性のための回復エンパワーメントネットワーキングおよび雇用財団（RENEW）は、オックスフォード大学（英国）の社会政策および社会福祉学部とシステムズプラスカレッジ財団（フィリピン）と提携して予防プログラムを立ち上げました。この予防プログラムは、人身売買や売春の危険に最もさらされている若い女性を特定し、RENEWプログラムへの参加を促すもので、2009年にマニラで開催された全国女性サミット、 2010年のソロプチミストインターナショナル、2011年の女性人身売買反対連合（CATW）によってベストプラクティスモデルとして認められています。 [ 32 ]
2004年9月15日、エスコートサービスに関する最初の公聴会が開催された。[ 33 ]続いて2004年9月22日には、著名な映画関係者が出席した2回目の公聴会[ 34 ]、そしてKTVの代表者が出席した3回目の公聴会[ 35 ]が行われた。
ボン・レビラ上院議員は、2006年7月26日、フィリピン国家警察と国民、内部告発者、売春反対のインターネットオンライン請願者との連携を呼びかけ、アンヘレス市における売春、性的奴隷、人身売買の疑いのある場所を解明し解決するよう求めた。レビラ議員は上院法案第12号「反ポルノ法案」を再提出した。[ 36 ]
しかし、アンヘレス市警察署長のソニー・クナナン氏は、この疑惑を否定し、「女性と子供に関する課（WCCS）や、さまざまなバーやナイトクラブの定期検査を担当するアンヘレス市政府の他の機関には、市内に性奴隷キャンプが存在するという記録はない」と主張した。しかし、同氏は「アンヘレスの情報担当警察官は、他の担当者と連携して、報告の真偽を調査し、もし本当にそのような違法行為が存在するならば、その運営者に対して必要な告訴を行うよう指示された」と認めた。[ 37 ]
2007年9月15日、反児童ポルノ同盟（ACPA-Pilipinas）の児童青少年事務局は、あらゆる虐待や搾取から子供たちを守り救うためのバティンガウ・ネットワークを立ち上げた。これは児童ポルノ（サイバーセックスの巣窟、ポルノ個室のあるインターネットショップ ）に対する最大の連合体である。同ネットワークは9月28日を「児童ポルノに対する意識向上と団結の国民の日」と宣言した。[ 38 ] [ 39 ]
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