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リーダーシップ協議会 良いニュース ラバリー・シュラ | |
|---|---|
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| タイプ | |
| タイプ | |
任期制限 | なし |
| 歴史 | |
| 設立 |
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| 先行 | 国会 |
| リーダーシップ | |
第一 副大統領 | |
副官 | |
第三 副官 | |
| 構造 | |
| 座席 | 約30 |
政治団体 | タリバン（全議席） |
| 委員会 | 手数料 |
任期の長さ | 期限なし |
| 権限 | 1998年ダスター |
作曲方法 | 最高指導者による任命 |
| 会場 | |
| カンダハール | |
アフガニスタン・イスラム首長国指導会議[ 2]は、最高評議会[3]（パシュトー語：رهبری شُورَىٰ、ローマ字： Rahbarī Shūrā、[4]内シューラとも呼ばれる）[5] [6]とも訳され、アフガニスタンの最高指導者の諮問会議である。最高指導者は独自の判断で評議会を招集し、議長を務める。最高指導者は最終的な権限を持ち、いつでも評議会の権限を無視したり回避したりすることができる。この評議会はパキスタンのクエッタからタリバンの反乱を指揮する上で重要な役割を果たしたため、当時は 非公式にクエッタ・シューラと呼ばれていた。
タリバンの反乱の間、クエッタ・シューラのメンバーの間では合意に基づく意思決定モデルが使用されていました。2021年にタリバンが政権に復帰した後、最高指導者ヒバトゥラー・アクンザダは権力を集中化し、主に3人の副官を通じてコミュニケーションをとるようになりました。[7] [8] 2023年3月、オックスフォード・アナリティカは、彼が数か月間リーダーシップ評議会を招集せず、代わりに地元のカンダハル州聖職者評議会に助言を求めていたと報じました。[9]
権限と義務
評議会はタリバンとアフガニスタン・イスラム首長国政府の最高統治機関である。評議会はコンセンサスによる意思決定モデルに基づいて機能し、最高指導者が議長を務める。指導者が欠員になった場合は、評議会が最高指導者を任命する。初代最高指導者オマル師の指揮下では、評議会の役割は純粋に諮問的なものであったが、アクタル・マンスールが第2代最高指導者として物議を醸しながら任命された際に、コンセンサスによる統治を行うという合意が形成された。しかし、最高指導者はいつでも評議会を無視したり回避したりすることができ、コンセンサスモデルは単なる慣習に過ぎない。[4] [2] [10] [11] [12] [13] [14]
現在の修羅（2021年現在）
委員は約30名である。[14]リーダーシップ評議会は以下の組織から構成される。
- 国境委員会
- 農業、畜産、ウシュル、ザカート委員会
- 文化委員会
- 財務委員会
- 説教と指導、徳の勧誘と普及、悪徳の防止のための委員会
- 民間人被害防止および苦情処理委員会
- 囚人問題委員会
- 訓練・学習・高等教育委員会
- 軍事委員会
- 貧困者、孤児、障害者問題省
- 配電部門
- 経済委員会
- 指導・招待委員会
- 保健委員会
- 機関委員会
- 情報委員会
- リーダーシップオフィス
- 鉱業委員会
- 政治局（旧政務委員会）
クエッタ・シュラ（2002年～2020年）
2001年の米国によるアフガニスタン侵攻とタリバン政権の崩壊後、政府で要職を務めた10人が2002年5月に指導者会議（ラハバリ・シューラ）を結成した。 [17]彼らは、アフガニスタン南部出身の8人のベテランの高位（エリート）司令官、パクティカ出身の1人、パクティア出身の1人で構成されていた。シューラはその後、2003年3月に33人にまで増員された。2006年10月、13人の中核メンバーに数人の顧問からなる諮問会議（マジリス・アル・シューラ）が結成された。[18]
アフガニスタンの反乱軍の指揮
退役したアメリカ陸軍 大将スタンレー・A・マクリスタルによると、クエッタ・シューラはアフガニスタンのタリバン反乱軍を指揮していた。[19] 2009年にオバマ大統領に提出した報告書で、彼はクエッタ・シューラが彼の部隊にとって最大の脅威であると述べた。彼は「アフガニスタンの反乱軍は明らかにパキスタンから支援を受けている。クエッタ・シューラは毎年冬に正式な作戦レビューを実施し、その後オマールは翌年の方針と意図を発表する」と述べた。アメリカ人はドローン攻撃をバロチスタンにまで拡大したかった。[20]
2009年9月、駐パキスタン米国大使アン・W・パターソンは「過去、我々はアルカイダが脅威であったため、アルカイダに焦点を当てていた。クエッタ・シューラは、この地域に我々の軍隊がいなかったため、我々にとってそれほど重要ではなかったが、現在、我々の軍隊は国境の反対側におり、クエッタ・シューラはワシントンのリストの上位にある」と述べた。[21]
ペルシャ湾地域からの資金援助
タリバンの指導者たちはペルシャ湾岸の裕福な援助国から資金を集め、南アフガニスタンで作戦を指揮している。[22 ] アフガニスタン駐留米軍の元司令官であるデイビッド・バーノ中将によると、「クエッタ・シューラは極めて重要であり、タリバンの反乱の知的、思想的基盤となっている」という。[22]
パキスタン諜報機関からの支援
アメリカ当局は、クエッタ・シューラはパキスタンの統合情報局（ISI）の一部から支援を受けていると考えている。ISIの高官の中には、米軍がアフガニスタンから撤退した後にタリバンが権力を取り戻した場合、オマルのような指導者は貴重な戦力になると考えている者もいるからだ。 [23]北バロチスタン州ゾブ出身のパキスタン上院議員 アブドゥル・ラヒム・マンドケルによると、「アフガニスタンでの戦争はすべてここから始まっている」と彼は語った。彼はパキスタンの諜報機関が「二重」政策を実行していると非難した。「一つ明らかなのは、この地域が国境を越えた犯罪に利用されていることだ」と彼は語った。[20]
ロンドン・スクール・オブ・エコノミクス（LSE）の報告書は、ISIがこれまで考えられていたよりもはるかに大規模にタリバン反乱軍に資金、訓練、避難所を提供しているという、これまでで最も具体的な証拠を提供していると主張した。報告書の著者であるマット・ウォルドマンは、アフガニスタンのタリバンの野戦指揮官9人と話をし、パキスタンと反乱軍の関係はこれまで考えられていたよりもはるかに深いと結論付けた。インタビューを受けた人の中には、ISIがタリバンの最高評議会であるクエッタ・シューラの会議にさえ出席していたと示唆した人もいた。[24] [25] [26]パキスタン軍のスポークスマンは、この報告書を「悪意のある」ものとして否定した。[27] [28] [29]
パキスタンとの関係
声明
アメリカと西側諸国の当局者は、パキスタンがクエッタにタリバンの幹部がいることを放置し、この状況に対処するためにほとんど何もしていないと長い間不満を述べてきた。[22] [30]パキスタン当局はパキスタンにそのような組織が存在することを否定している。[31]しかし、米国当局者の発言により、米国がクエッタにドローン攻撃を仕掛けるのではないかとの懸念が生じている。[32]バロチスタン国民党の上級副党首ジェハン・ゼブ・ジャマルディーニは、オマルと彼の第2、第3層の指導者がクエッタ周辺におり、米国の標的になるだろうと述べたと伝えられている。[32]パキスタンのイムラン・カーン首相は、パキスタンにクエッタ・シューラがあるという主張を否定した。彼は、これは敵による根拠のない主張に過ぎないと述べた。彼は、パキスタンはタリバンのスポークスマンではないと付け加えた。質問がある場合は、タリバンに直接尋ねてください。[33]
了承
2009年12月、パキスタン政府は初めてクエッタ・シュラの存在を認めた。パキスタンの国防大臣アフマド・ムクタールはクエッタ・シュラの存在を認めたが、治安部隊が破壊したためもはや脅威ではないと述べた。[34]
2012年11月23日、パキスタンがタリバンの幹部9人を釈放した際、評論家のアリ・K・チシュティはパキスタン政府からの声明を、クエッタ・シューラの存在を初めて認めたものだと述べた。[35]
逮捕
2010年2月、パキスタンの政策変更の可能性もあり、クエッタ・シューラのメンバー数名がパキスタン各地で拘束された。シューラを率いていたタリバンのトップ指導者アブドゥル・ガニ・バラダルは、統合情報部と中央情報局の合同作戦によりカラチで逮捕された。[36]彼は、ここ数ヶ月の間にこの都市に移住した他のシューラの指導者に会うためにカラチに行ったと報じられている。[37]その数日後、クエッタ・シューラのさらに2名のメンバー、アブドゥル・カビールと、タリバンのザブール州影の知事モハメド・ユニスがパキスタン情報機関に拘束された。[38] パキスタンで犯罪を犯していなければ、2名はカブールに引き渡される予定である。[39]
パキスタンがなぜこれらの主要指導者に対して行動を起こしたのかという疑問について、アナリストの間で意見が分かれている。パキスタンはタリバンとアフガニスタン政府との交渉をコントロールしたいと考えたのだと多くの人が言っている。[ 40] [41]しかし、ニューズ・インターナショナルによると、パキスタンの政権は大きな政策転換を行い、シューラを支援しないことを決定し、2週間以内に18人の主要メンバーのうち9人を逮捕した。この政策転換は、米国からの圧力とサウジアラビア王室からの要請を受けて行われた。[42]
交渉における連合の努力
2009年11月、英国がアフガニスタン政府とシュラとの交渉を推し進めていると報じられた。「リチャード・バロンズ少将は、アフガニスタンのタリバン指導者評議会（クエッタ・シュラ）の上級幹部との交渉が、反乱軍戦闘員の民間人生活への復帰と並行して検討されていると述べた。アフガニスタンに到着して「穏健派」タリバン戦闘員との交渉を開始して以来、初のインタビューで、バロンズ少将は、英国当局がカルザイ政権とクエッタ・シュラとの広範な交渉を支持していると述べた。クエッタ・シュラはオマールが率いており、ヘルマンド州での英国軍との戦闘の多くを指揮する責任がある。」[43]
2010年1月初旬、クエッタ・シューラの指揮官数名がカイ・エイデと秘密裏に予備的会談を行い、和平条件について協議したことが、同月末にロンドンで開催されたアフガニスタンに関する国際会議で明らかになった。シューラは国連特使との会談を求めており、会談は2010年1月8日にドバイで行われた。これは国連とタリバン幹部とされる者との初の会談であり、 2009年にサウジアラビアでカブール政府とタリバンの特使との間で予備的接触が決裂して以来、和平交渉が再開されたことを示唆していた。ドバイに現れた派閥がどれほど重要か、またどれほど真剣であるかは不明である。西側当局者は、和平の見通しをめぐってタリバン内に分裂の兆候があることを確認した。[44] [45]元大統領候補のアブドラ・アブドラ氏の支持者は、カルザイ政権が弱すぎるため交渉が失敗する可能性があると予測し、他の批評家は反乱軍を買収しようとすると、西側諸国の軍隊や地元の民間人を殺害した戦闘員に報酬を与えるという「モラルハザード」が生じると警告した。 [46]タリバンの情報筋は、そのような会談があったことを否定し、根拠のない噂だと一蹴した。[47] [48] [49] [50] [51]
リーダー
タリバンのクエッタ・シューラはアフガニスタンのタリバンの主要な指導部である。[52]
ニューズ・インターナショナルによると、パキスタンの治安当局はこれまで、アフガニスタンのタリバン、クエッタ・シューラ、パキスタン・タリバン運動を3つの別個の組織とみなしていた。パキスタンの治安当局は2010年初頭に方針を変更し、3つの組織を1つの組織として扱い、クエッタ・シューラを弾圧することに決めたと報じられている。同組織の18人の指導者のうち9人が2010年2月下旬から3月上旬にかけて逮捕されたと報じられている。[要出典]
2019年8月、タリバン首長ヒバトゥッラー・アクンザダの弟ハフィズ・アフマドゥラーを含む数名のタリバン指導者が、クエッタ郊外にあるタリバンの主要な集会所となっていたハイル・ウル・マダライス・モスクで起きた爆弾テロで死亡した[53] 。 [53] [54]
2020年5月29日、クエッタ・シューラのメンバーが多数COVID-19に感染したことを受けて、オマル氏の息子ヤクブ氏がタリバンの指導者として活動していると報じられた。[55]ヤクブ氏がタリバン軍事委員会の委員長に就任し、反乱軍の軍事指導者となったことは、2020年5月7日にすでに確認されている。[56]対面での会合を続けているクエッタ・シューラでの感染者の中には、ヒバトゥラー氏とシラジュディン・ハッカニ氏も含まれていた。[55]
クエッタ・シュラのメンバー
インナーシュラ（1996–2001）
米諜報機関によると、アフガニスタン第一イスラム首長国の「内シューラ」はもともと集団指導機関だったが、タリバン政権の最初の1年間でムラー・オマルが個人崇拝を強めたため、徐々に権力を失っていった。内シューラのメンバーは23人で、モハメド・グースもメンバーの1人だったと伝えられている。内シューラはカンダハールに拠点を置いていた。最高評議会としても知られ、議長はオマルが務めていた。[68] [1] [69]
参照
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