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ロシアにおける汚職は非常に深刻な問題とみなされており、[ 1 ]経済、[ 2 ]ビジネス、[ 3 ]政治、[ 4 ]行政、[ 5 ]法執行、[ 6 ] [ 7 ]医療、[ 8 ] [ 9 ]教育[ 10 ]など、生活のさまざまな側面に影響を与えている。汚職は経済発展を阻害し、不平等を助長し、民主主義と人権を損なう。[ 11 ] [ 12 ]汚職現象は公共統治の歴史的モデルに強く根付いており、国内の法の支配の全般的な弱さに起因する。 [ 1 ]トランスペアレンシー・インターナショナルは2022年に「ロシアでは腐敗が蔓延している」と述べ、2021年の腐敗認識指数でロシアをヨーロッパ諸国の中で最低のスコアとした。 [ 13 ]ウラジーミル・プーチン政権下では、縁故資本主義経済システムのため、窃盗政治、[ 14 ]寡頭政治、[ 15 ]金権政治などと様々に特徴づけられてきた。 [ 16 ] [ 17 ] 2025年の腐敗認識指数では、ロシアは100点満点中22点を獲得し、182カ国中157位にランクインした。トランスペアレンシー・インターナショナルによると、2024年と2025年のロシアのスコア22は、2012年に現在の採点システムが導入されて以来、ロシアにとって最悪の結果である。[ 18 ]
1990年代初頭にモスクワの米国大使館に駐在していた中央情報局（CIA）支局長のリチャード・パーマーによれば、ソビエト連邦の崩壊とロシアの台頭は、ソビエト連邦の国庫から数十億ドル相当の資金がヨーロッパと米国の個人口座に違法に流出した時期と一致していた。これは、ソビエト連邦の「あらゆる方面」のエリートたちが、冷戦中にKGBによって開発された西側の銀行業務の知識を利用して行った。パーマーは、米国では「議会の議員の大多数、司法省と財務省、FBI、CIA、DIA、IRS、連邦保安官局、国境警備隊の職員、州および地方の警察官、連邦準備銀行、最高裁判所の判事」が「大規模な汚職」に関与していたかのようだったと述べている。[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]
ドミトリー・メドベージェフ大統領の任期中、賄賂の平均額は増加した。ロシア内務省経済犯罪対策局によると、賄賂の平均額は2008年に9,000ルーブル、2009年に23,000ルーブル、2010年に61,000ルーブル、2011年に236,000ルーブルとなり、2011年の平均賄賂額は2008年の平均賄賂額の26倍となり、同時期のインフレ率をはるかに上回った。[ 22 ]
2025年の腐敗認識指数は、182か国の公共部門を0（「非常に腐敗している」）から100（「非常に清廉である」）までの尺度で採点し、その点数に基づいて国をランク付けしました。1位にランクされた国は、最も正直な公共部門を持っていると認識されています。[ 23 ]ロシアは22点で157位にランクされました。これは、2024年の22点とともに、2012年に現在の採点システムが始まって以来の最低点です。世界全体のスコアと比較すると、最高点は89点（1位）、平均点は42点、最低点は9点（181位、2つが同点）でした。[ 24 ]地域別のスコアと比較すると、東欧および中央アジア諸国[注1 ]の最高点は50点、平均点は34点、最低点は17点でした。[ 25 ]
ウラジーミル・プーチン大統領の2期目の任期開始時、ロシアの腐敗認識指数における順位は、2004年の90位[ 26 ]から2005年の126位[ 27 ]へと悪化し、36位も順位を落とした。
クレムリン首席補佐官のセルゲイ・イワノフによれば、ロシアで最も腐敗している分野（家庭内腐敗の観点から）は、医療、教育[ 28 ] 、住宅および公共サービス[ 29 ]である。これに対し、RBC誌の独立専門家は、ロシアで最も腐敗している分野として法執行機関（国家交通安全検査局を含む）を挙げ、次いで医療、教育、住宅および公共サービス、社会保障サービスが続くとしている[ 30 ] 。しかし、政府レベルでは、腐敗の上位5分野は以下のとおりである。政府契約および購入、許可証および証明書の発行、法執行機関、土地分配および土地関係、建設。
ロシアにおける汚職のコストの推定値は様々である。[ 31 ]ロシア連邦統計局（Rosstat）の公式統計によると、「影の経済」は2011年のロシアのGDPのわずか15%を占めており、これには申告されていない給与（税金や社会保障費を回避するため）やその他の種類の脱税が含まれる。[ 32 ] Rosstatの推定によると、2011年の汚職はGDPのわずか3.5～7%に相当する。これに対し、一部の独立系専門家は、汚職がロシアのGDPの25%を消費していると主張している。[ 33 ]また、賄賂の主な焦点にも興味深い変化が見られる。以前は役人が法律違反に目をつぶるために賄賂を受け取っていたが、今では単に職務を遂行するために賄賂を受け取っている。[ 34 ]多くの専門家は、2010年代以降、ロシアの汚職はビジネスになったと認めている。 1990年代には、ビジネスマンはさまざまな犯罪組織に「クリシャ」（文字通り「屋根」、つまり保護）を提供してもらうために金を払わなければならなかった。今日では、この「保護」機能は役人によって行われている。腐敗した階層構造は、教育を含む経済のさまざまな分野に見られる。[ 35 ] [ 36 ]
結局、ロシア国民がこの腐敗の代償を払うことになる。[ 37 ]例えば、住宅、水道、ガス、電気料金の急激な値上げはインフレ率を大幅に上回っており、最高レベルの腐敗が多発していることが直接の原因だと考える専門家もいる。[ 38 ] 2010年代以降、腐敗に対する反応は変化した。プーチンの2期目以降、憤慨の対象となった腐敗事件はごくわずかになった。プーチンの体制は、公務とビジネスの普遍的かつ公然とした融合、そして予算支出から利益を得たり国有財産を乗っ取ったりするために親族、友人、知人を利用することで際立っている。企業、財産、土地の略奪は日常茶飯事である。[ 39 ]その結果、腐敗が常態化してしまった。
一部の学者は、ロシアにおける権威主義体制と国家コーポラティズム経済に基づく階層社会の確立、そして腐敗行為の蔓延が権力システム全体の維持に不可欠なメカニズムの一つとなっていることが、腐敗との闘いにおける効果的な刑事政策の実施に対する根本的な障害となっていると主張している。[ 40 ]
現代ロシアにおける反腐敗キャンペーンは、1992年4月4日、ボリス・エリツィン大統領が「公務における腐敗との闘い」と題する大統領令を発布したことから始まった。この文書は、公務員が事業活動に従事することを禁じた。さらに、公務員は収入、個人資産および不動産、銀行預金および有価証券、ならびに金融負債に関する情報を提供するよう求められた。腐敗対策法および公務員法の基礎となったこの大統領令の実施は、大統領監察局に委ねられた。ロシアは、国連腐敗防止条約および欧州評議会の「腐敗に関する刑法条約」の批准を受けて、2008年に最初の反腐敗法パッケージを可決した。同年5月、ドミトリー・メドベージェフ大統領が「反腐敗措置に関する」大統領令に署名した。それ以来、ロシアの汚職対策法には、贈収賄とビジネス環境の改善を目的として数多くの変更が加えられてきた。ロシアの汚職対策キャンペーンは、ロシア政府が汚職を抑制するために継続的に行っている取り組みであり、汚職はロシアで最も深刻な問題の一つとして認識されている。このキャンペーンの中心となる文書には、2009年にメドベージェフ大統領が発表した「国家汚職対策計画」と、2010年に発表した「国家汚職対策戦略」がある。キャンペーンの中心機関は、2008年に設立された汚職対策評議会である。メドベージェフ大統領は、汚職対策を大統領在任中の最重要課題の一つとしている。2008年9月30日に開催された評議会の最初の会合で、メドベージェフ大統領は次のように述べた。「私は、単純だが非常に痛ましいことを一つ繰り返します。我が国では汚職が蔓延しています。それは日常茶飯事となり、ロシア社会の生活を特徴づけています。」[ 54 ] 2022年には、国内法の改革に役立った国際的な約束が破棄され、2022年にロシアは腐敗に関する刑法条約からの脱退を開始し、腐敗との闘いにおける市民社会の参加は一貫して閉鎖された。[ 55 ]
汚職はマネーロンダリングと明白な関連性がある。なぜなら、汚職公務員の盗まれた資産は、グローバル金融ネットワークに投入され、階層化され、統合されない限り無意味だからである。汚職による収益は、マネーロンダリング対策が厳格な管轄区域や、銀行秘密主義が厳格な国で洗浄される可能性がある。これが、プーチン大統領が2012年と2013年に（キプロス事件後に）支持した「オフショア化解除」政策が、新たな汚職対策とみなされることが多い理由である。組織や市民の金融取引に対する管理を段階的に強化するための政府の最近の取り組みは、ロシア連邦金融監視庁（「ロスフィンモニタリング」）の対象となっている。2013年6月30日、ロシアにおける通貨取引の透明性を高め、マネーロンダリング対策を強化することを目的とした法改正を導入する法律が可決された。この法律は、企業や市民の金融取引に対する管理を強化するものである。
企業にとって最も重要な改正は、銀行業務の規制を変更するものです。これらの改正は信用機関に大きな影響を与え、顧客確認のための内部マネーロンダリング対策方針や手続きの見直しが求められる可能性が高くなります。改正により、銀行は顧客に対し取引目的の開示を求めることができるようになります。しかし、そうすることで、支払いの遅延など、業務遂行が阻害される可能性があります。
ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、2014年から2015年までの期間を対象とした新たな国家腐敗対策計画を承認した。大統領は、行政機関および立法機関に対し、2014年7月1日までにそれぞれの腐敗対策計画を適切に修正し、その実施状況を確実に管理するよう命じた。この命令は、2014年から2015年までの国家腐敗対策計画に盛り込まれた。
反汚職財団は、モスクワに拠点を置く非営利団体で、2011年に活動家で政治家のアレクセイ・ナワリヌイによって設立されました。[ 57 ]その主な目的は、ロシア政府高官の汚職事件を調査し暴露することであり、過去数年間、それを成功裏に行ってきました。[ 58 ] [ 59 ]
この非政府組織は、設立以来、高官の汚職への関与に関して数々の調査を実施し、様々な報告書を提出してきた。しかし、これらの資料は刑事司法制度によって無視され、この組織の信用を失墜させる目的でのみ考慮されてきた。[ 40 ]
『彼はあなたにとってダイモンではない』は、公開当時ロシア首相だったドミトリー・メドベージェフによる汚職疑惑を詳述した2017年のロシアのドキュメンタリー映画であるアレクセイ・ナワリヌイと反汚職財団による別の映画『チャイカ』の再生回数を上回った。 [ 60 ] 2019年5月までに、この動画は3000万回再生に達した。 [ 61 ]
2019年、反汚職財団はロシアの裁判所によって外国代理人として認定された。[ 62 ] 2021年には、同組織を過激派として認定し、解散させるための裁判が開始された。[ 63 ]
2023年9月、ロシアのユーチューバー、アレクサンダー・ノズドリノフは、ウクライナにおけるロシア軍に関する「虚偽の情報」を拡散したとして、懲役8年半の判決を受けた。彼は、捜査当局がキエフの爆撃を受けた建物の写真を公開したとして告発した後、2022年3月に拘束された。ノズドリノフは自身のユーチューバーチャンネルで地方当局の腐敗について取り上げ、ウクライナの写真を投稿したことを否定した。彼の弁護士、オレシア・パニュジェワは、ノズドリノフに対する訴訟は「公的な活動を行い、腐敗した警察官や裁判所およびその他の法執行機関の代表者の犯罪や不正行為を暴露する者は誰でも投獄される可能性がある」ことを示していると述べた。[ 64 ]
トランスペアレンシー・インターナショナル・ロシアの2012年の報告書は、市民が汚職を監視する機会を提供するさまざまな活動を示している。同団体は、若者の人権運動と協力して、20都市で警察官の身分証明書を確認する大規模キャンペーンを実施した。これは、軽微な汚職を阻止するための積極的な取り組みである。警察官の身元が特定できれば、賄賂を要求する可能性は低くなる。トランスペアレンシー・インターナショナル・ロシアはまた、学生の協力を得てロシアの公務員の所得申告書を監視し、その結果を公表している。さらに、社会志向のNGOへの6億ルーブル（1,900万米ドル）の公的資金の使途を監視し、利益相反の事例をいくつか発見した。同団体は、このプロセスをより透明かつ説明責任のあるものにするための分析と提言を行った。同NGOは、個人や団体、営利企業や非営利団体、汚職撲滅に取り組む組織など、あらゆる関係者と協力して活動している。同機関は、汚職関連問題に関する専門的な分析や論文作成を行い、汚職が蔓延する理由、その政治的・社会的影響を解明し、将来起こりうるシナリオを分析しようと試みている。
2014年12月9日、ノヴォスティ通信は、国家反汚職委員会の委員長キリル・カバノフが、ロシア当局者の3分の1が汚職に関わっていると放送で認めたと報じた。[ 65 ] 2015年現在、ロシア当局者は、申告所得をはるかに上回る高級車、豪邸、衣服などに支出しているとして定期的に非難されている。[ 66 ] [ 67 ] [ 68 ] [ 69 ] [ 70 ]
2018年に行われた1750年代から1830年代にかけてのロシアにおける国家腐敗に関する研究では、「我々が調査した記録のサンプルに基づくと、『日常的な』腐敗によって国民から搾取された資源の量は驚くほど少なかったようだ」と結論づけている。[ 71 ]著者らは、「国家官僚とのあらゆるやり取りには事務員への手数料の支払いが伴い、こうした手数料は技術的には違法であったものの、非常に一般的で広く受け入れられていたため、他の運営費とともに会計帳簿に記載されていた。一方で、こうした『日常的な』支払いは、特にコミューン全体で一人当たりに配分した場合、実際にはかなり少額であった。こうした手数料は、贈与、敬意の表明、非公式な関係（「好意」）の維持といった伝統的な経済の一部であり、慣習的なものであったようだ。しかし、一人当たりの搾取額がこれほど低かったとしても、主要な地区官僚は相当な額を蓄積することができ、少なくとも給与を3倍にすることができたはずだ」と述べている。[ 71 ]
ロシア検察庁は、2017年に汚職で有罪判決を受けた者のうち、法執行官と国会議員の数（約2,200人）が11％以上を占めたと報告した。[ 72 ]
腐敗は、ロシアで事業を展開している、または投資を計画している企業を著しく阻害している。
専門家の間では、ポスト共産主義ロシアでは腐敗が特に蔓延しているという点で概ね意見が一致しているようだ。
ロシアでは汚職が蔓延している。トランスペアレンシー・インターナショナルの2021年腐敗認識指数では、100点満点中わずか29点で、ロシアはヨーロッパで最も低い順位であり、「注目すべき国」となっている。