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メキシコでは、妊娠初期（妊娠12週目、つまり最終月経開始日から15週目）の人工妊娠中絶（選択的中絶）は連邦レベルで合法です。 [ 3 ]最高裁判所の判決により、選択的中絶は州レベルでも徐々に合法化されており、現在ではすべての州で利用可能です。妊娠初期以降の中絶は、レイプや健康上の理由など、州によって異なるさまざまな法的根拠に基づいて可能です。
2021年9月7日、メキシコ最高裁判所は、妊娠のどの段階であっても中絶を処罰することは違憲であるとの判決を全員一致で下し、全国的な先例を確立した。[ 4 ] [ 5 ] この判決以降、メキシコでは中絶は連邦犯罪ではなくなった。 [ 6 ]しかし、メキシコの刑法は州によって異なる。2019年以前は、メキシコシティ以外では中絶は厳しく制限されていたが、メキシコシティでは2007年に妊娠初期の選択的中絶が合法化された。[ 7 ] [ 8 ] 2025年5月現在 メキシコシティとオアハカ州、イダルゴ州、ベラクルス州、コアウイラ州、コリマ州、バハ・カリフォルニア州、シナロア州、ゲレーロ州、バハ・カリフォルニア・スル州、キンタナ・ロー州、アグアスカリエンテス州、プエブラ州、ハリスコ州、ミチョアカン州、サン・ルイス・ポトシ州、サカテカス州、メキシコ州、チアパス州、ナヤリット州、チワワ州、カンペチェ州、ユカタン州、タバスコ州では、妊娠初期の選択的堕胎が合法です。最高裁判所は、モレロス州に対し、法律を調和させるよう司法命令を出しました。[ 9 ]北部のいくつかの州では、居住要件がないため、禁止令が施行されていないヌエボ・レオン 州などを含む、米国からメキシコに堕胎目的で旅行する人がいると報告されています。 [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]しかし、現在中絶が合法化されている州でも、自然流産による殺人罪で公判前拘留されている女性は依然として存在しており、そのようなケースの数は2021年以降大幅に減少している。
1931年、メキシコ憲法制定から14年後、メキシコ政府は中絶を違法とすることでこの問題に対処した。ただし、中絶が母親の過失による場合、妊娠の継続が母親の生命を危険にさらす場合、または強姦による妊娠の場合は例外とした。[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]
1974年、メキシコは、政府がすべての公衆衛生クリニックで無料の家族計画サービスを提供することを義務付ける法律であるLey General de Poblaciónを導入し、それを調整するための国家家族計画プログラムを導入した。 [ 16 ]同年、メキシコは憲法を改正し、すべてのメキシコ国民が「子供の数と間隔について、責任ある情報に基づいた方法で自由に決定する権利」を認めた。[ 16 ] [ 17 ] 1991年、チアパス州は中絶に関する法律を自由化した。[ 18 ]
1990年代まで、メキシコ政府は家族計画サービスを農村部や開発の遅れた地域に拡大し、家族計画や避妊具の提供における不平等を縮小した。[ 16 ]避妊具の使用は1976年と比較して2倍になったが、年間増加率は1992年に鈍化し、近年は横ばい状態となっている。[ 16 ] [ 19 ]
ガットマッハー研究所が提供したデータによると、1996年、メキシコは中南米で最も中絶手術を受けた女性の割合が低く、2.5%でした。[ 20 ] 2009年、メキシコの全国中絶率は、15歳から44歳の女性1,000人あたり約38件、3.8%でした。メキシコの厳格な反中絶法を考慮すると、これらの率は実際のデータを正確に反映していない可能性があるため、考慮する必要があります。[ 16 ] [ 21 ]
2000年代初頭、メキシコとラテンアメリカでマレア・ベルデとして知られる著名なプロチョイス運動が勢いを増した。その影響により、女性たちは声を上げ、変化を要求するようになった。[ 22 ] 2021年9月7日から9日にかけて、最高裁判所は10対0の満場一致の判決で、コアウイラ州とシナロア州で中絶を非犯罪化した。[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]しかしながら、これらの判決の影響はより広範囲に及び、連邦拘束力のある先例を確立した。地方の法律が刑法を変更していなくても、裁判官は人工妊娠中絶を行った、または中絶を幇助したとして人々を刑務所に送ることはできない。[ 26 ]最高裁判所はまた、「受胎時から生命」の保護を認める地方の規則は無効であるとし[ 27 ]、合法的な中絶へのアクセスは女性の基本的権利であるとした。この歴史的な出来事は、各州で中絶規制に異議を唱える活動家たちの道を開くものである。[ 28 ]
しかし、2022年現在中絶が合法な州であっても、自然流産を理由に殺人罪で公判前拘留されている女性が依然として存在する。[ 29 ]
メキシコでは、中絶の手続きは地方の州法で定められています。2007年4月24日、連邦直轄区議会（LAFD）は、中絶に関する刑法第145条から第148条、および保健法第14条を改正しました。LAFDの66人の議員（5つの異なる政党から）のうち46人がこの新法を承認しました。[ 30 ]これにより、キューバ、ウルグアイ、アルゼンチンと並んで、ラテンアメリカで最もリベラルな法律の一つとなりました。 [ 31 ]この改正により、4つの限られた状況でのみ合法的な中絶を認めていた以前の法律が拡大されました。[ 32 ] 2008年の最高裁判所の画期的な判決では、メキシコ憲法には選択的中絶に対する法的障害はないことが示されました。同判決は、「妊娠中の生命に対する絶対的な憲法上の保護を主張することは、女性の基本的人権の侵害につながる」と述べています。[ 33 ]
最高裁判所の判決以来、妊娠初期の選択的堕胎を行った堕胎医は起訴されていない。しかし、自宅堕胎や自然堕胎を行った女性が投獄された例もある。妊娠初期以降の堕胎は正当な理由があれば認められており、詳細は州によって異なる（例：レイプ、生命の危険、健康の危険、流産、胎児の障害など）。すべての州の刑法はレイプの場合の後期堕胎を認めており、国の法律で義務付けられているため、レイプの場合は警察の報告は不要である。[ 34 ]グアナファト州とケレタロ州を除くすべての州で母親の命を救うための後期堕胎が認められており、この2州は国内で最も厳しい法律を定めている。ミチョアカン州、ユカタン州、カンペチェ州は社会経済的困難を理由に後期堕胎を認めており、これらの州の法律は国内で最も自由である。ユカタン州では以前、女性がすでに少なくとも3人の子供を産んでいることを要件としていたが、妊娠初期の選択的堕胎を合法化した法律によって、この要件は撤廃された。
メキシコシティとしても知られる連邦直轄区で中絶が非犯罪化された後、バハ・カリフォルニア州とサン・ルイス・ポトシ州は2008年に受精の瞬間から「人格」の権利を与える法律を制定した。[ 35 ] 2011年9月、最高裁判所は、バハ・カリフォルニア州とサン・ルイス・ポトシ州が可決した法律を違憲として覆す2件の訴訟を却下した。裁判所は、この問題に関する規制を制定する「州議会の権限」を認めた。しかし、この判決はメキシコで中絶を犯罪化または非犯罪化するものではない。[ 13 ] [ 36 ]
2021年9月の最高裁判所の判決では、胚は出生した人間と同じ権利や保護を受けることはできないとされています。胎児は時間とともに保護が強化されますが、妊婦の生殖の自由を上回ることは決してありません。また、秘密裏に行われる中絶は女性の命を危険にさらし、不平等を生み出し、医療従事者（医師や看護師）に対する不必要な恐怖を生み出すとも宣言されています。[ 37 ]したがって、中絶の違法性は、メキシコ国民全員に生殖の権利と医療サービスへのアクセスを認めるメキシコ憲法第4条に違反します。
この非犯罪化は合法化への第一歩です。同性婚と同様に、安全で無料の中絶を希望に応じて認めていない28の地方自治体の法律は、今後は法律の変更を余儀なくされます。各州は、選択的中絶を受けることができる期間（妊娠週数または月数）を定めます。GIREのような多くのNGOは、メキシコシティ、オアハカ、イダルゴ、ベラクルスのように、12週の期間を求めることを表明しています。[ 38 ]地方自治体の法律が何も変更しない場合、最高裁判所が介入し、違憲であると宣言し（2021年9月のコアウイラとシナロアのように）、合法化をさらに推進する可能性があります。また、法律を変更していない州で中絶の権利を行使したい市民には、自動的にアムパロが認められます。 [ 39 ]
この最後の判決の後、連邦公選弁護人協会などの公的機関は、中絶に関連する刑事告発を受けた、起訴されているか投獄されているかを問わず、どの州においてもすべての女性を支援すると宣言した。[ 40 ]メキシコでは、人権が関係する場合を除き、最高裁判所の判決は遡及適用されない。法律を変更していない州の地方弁護士は、特に保守的な州では、中絶を受けた人々を起訴することができる。しかし、裁判官は決して有罪判決を下さない。一部の強硬な保守派裁判官は、誰かを投獄しようとするかもしれない。しかし、その事件はより上位の司法機関にエスカレートし、判決は自動的に無効となり、裁判官は人権侵害で重罰されることになる。言い換えれば、メキシコで裁判官が中絶を受けた女性を投獄することは、社会的にも法的にも非倫理的である。[ 41 ]
同国の最高裁判所は2019年8月7日、レイプ被害者は公立病院で中絶手術を受ける権利があると判決を下した。12歳未満の少女は親の許可が必要である。[ 42 ]
2019年9月25日、オアハカ州はメキシコシティに次いで、妊娠12週までの人工妊娠中絶を非犯罪化した2番目の州となった。州議会での投票は賛成24票、反対12票だった。非犯罪化以前は、オアハカ州では毎年9,000件の違法な人工妊娠中絶が行われ、そのうち17%は20歳以下の女性によるものだったと推定されている。人工妊娠中絶は妊産婦死亡の3番目に多い原因であり、違法な人工妊娠中絶で20人の女性が投獄されていた。[ 43 ]
2019年10月、プエブラ州の統一司法執行・行政委員会およびジェンダー平等委員会は、中絶の非犯罪化と同性婚の合法化に反対票を投じた。中絶の刑罰は5年から1年に短縮された。議員のほとんどはJuntos Haremos Historia連合によって選出され、国民行動党のマルセロ・ガルシア・アルマグエルは、モレナのメンバーが自分たちを「進歩主義者」と称しながら女性の犯罪化を支持する投票をしたとして、二枚舌だと非難した。 [ 44 ]
2021年9月、最高裁判所はコアウイラ州（第196条、第198条、第199条）とシナロア州（第4条Bis A）に対し、それぞれの刑法と州憲法から中絶に対する制裁と制限を削除するよう命じた。この決定は、2017年に当時のラウル・セルバンテス検事総長が両法の合憲性を争ったことに端を発している。[ 45 ]同日、コアウイラ州政府は、公判前拘留中のすべての女性の即時釈放を命じた。前科のある女性は、アムパロの支援を受けて釈放される。[ 46 ]
2023年に中絶罪で拘留されている女性の数に関する情報提供を求めたところ、アグアスカリエンテス州、グアナファト州、オアハカ州はそれぞれ1人、ナヤリット州は2人と報告した。当時、オアハカ州では中絶は合法だった。バハ・カリフォルニア州、チアパス州、コアウイラ州、コリマ州、ゲレーロ州、ハリスコ州、メキシコシティ、モレロス州、ヌエボ・レオン州、キンタナ・ロー州、サン・ルイス・ポトシ州、シナロア州、タバスコ州、タマウリパス州、トラスカラ州、ベラクルス州、サカテカス州は、これらの州にはいないと報告した。その他の州は回答しなかったか、回答期限の延長を求めた。[ 47 ]
2025年4月現在、モレロス州は、2024年12月の期限までに中絶を合法化しなかったため、法廷侮辱罪に問われている。同州は、裁判所から罰金を科された後、2月7日に投票を予定した。以前は、法案を可決するのに必要な票数がなかった。[ 48 ]ナヤリット州とユカタン州はそれぞれ1月24日と4月9日に合法化したが、両州も12月の期限を逃した。[ 49 ]
女性に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関する条約（CEDAW）は、民間部門と公共部門の両方における女性に対する差別を撤廃するために作成されました。[ 74 ]条約自体には「中絶」という言葉は言及も使用もされていませんが、CEDAWは中絶の制限は女性に対する差別の一形態とみなされるべきであることを明確にしています。[ 75 ]したがって、CEDAWは国際社会に対し、中絶の制限を緩和するか、あるいは完全に合法化することを奨励しています。[ 76 ]
メキシコはCEDAWの締約国であり、これはメキシコがCEDAWに署名しただけでなく、批准（つまり、条約を国内法に組み込んだ）したことを意味します。[ 77 ] CEDAWの締約国として、これによりCEDAW委員会は女性の権利に影響を与えるメキシコの政策と慣行を監視および審査することができます。[ 78 ] 2006年のCEDAW委員会のメキシコ国家への勧告では、これらの問題が具体的に言及されています。[ 30 ] 2021年9月現在、メキシコシティ、オアハカ、ベラクルス、イダルゴでは中絶がほとんど制限なく認められており、メキシコ最高裁判所の最近の判決により、もう1つのメキシコの州であるコアウイラ州は中絶の非犯罪化に向けて進まなければなりません。[ 79 ]
この新しい法律により、中絶という用語が再定義されました。[ 30 ]中絶とは、妊娠13週目以降の妊娠を合法的に終了させることです。[ 30 ]妊娠12週目までは、この処置は「合法的な妊娠中絶」と呼ばれます。[ 30 ]さらに、妊娠は胚が子宮内膜に着床した時点で始まると正式に定義されました。[ 30 ]これは妊娠週数を決定するのに役立ち、マリア・サンチェス・フエンテスの研究チームによると、「緊急避妊を含むあらゆる性交後避妊法、および生殖補助医療（体外受精などの不妊治療を含む）、幹細胞研究を暗黙のうちに正当化する」ことになります。[ 30 ]違法中絶を行ったとして起訴された女性の刑は減刑され、パートナーや医師を含む、女性自身の意思に反して中絶を強制した場合の罰則は増加します。[ 30 ]身体的暴力が関与している場合は、刑罰はさらに重くなります。[ 30 ]さらに、法律では、望まない妊娠や性感染症（STI）を予防するために、性と生殖に関する健康が保健サービスの優先事項であると明記されています。[ 30 ]
GRUPO de Información en Reproducción Elegida (GIRE)という団体の非公式報告によると、2009年から2011年の間に、国内の奥地で中絶罪で起訴された女性は679人いた。[ 80 ] [ 81 ]この報告の中で、GIREは、各地域ごとに法律があることで「中絶へのアクセスが社会的不正義とジェンダー差別の問題になっている」と述べている。[ 80 ] [ 81 ] GIREが発表した「 Omisión e Indiferencia: Derechos reproductivos en México (Omisión e Indiferencia: Derechos reproductivos en México (Omisión e Indiferencia: Derechos reproductivos en México)」によると、経済的資源と情報を持つ女性だけが、「犯罪を犯したとして迫害されるリスクや不安定な状況で中絶を行うリスクなしに」メキシコシティに行って中絶を行うことができる。[ 80 ] [ 81 ] [ 82 ]国内の非合法中絶に関する公式な統計はないが、GIREは2009年に159,000人の女性が安全でない違法中絶の合併症で病院に緊急搬送されたと推定している。[ 80 ] [ 81 ] [ 82 ]
マリア・サンチェス・フエンテスらによる研究では、安全でない中絶による健康面および経済面のコストは、他の予防可能な病気と同様に非常に高いと結論付けられています。[ 30 ]さらに、メキシコでは経済的余裕があり十分な情報を持っている女性だけが安全な医療条件下で中絶を受けることができ、中絶が合法な外国へ渡航できるため、貧しい女性にとってはこれらのコストはさらに高くなります。[ 30 ] 2007年の中絶法の改正後、メキシコシティの住民（メキシコの人口の約4分の1を占める）は公立病院で中絶サービスを無料で受けることができ、他の州や国の女性は中絶サービスを中絶料金で受けることができます。[ 30 ]
中絶法の改正が可決される前は、多くのメキシコ人女性が市場でハーブを購入し、望まない妊娠を終わらせるために危険な自家製の中絶法を試みていました。[ 83 ]また、女性たちは医師の署名なしに薬局から入手した中絶を誘発する処方薬を購入することにも頼っていました。[ 83 ]さらに、一部の女性は、市販の関節炎や胃炎の薬を大量に服用し、流産を引き起こすことさえありました。[ 83 ]これらの方法はすべて非常に危険であり、ほとんどが違法です。
メキシコにおける妊産婦死亡の5番目に多い原因は、違法で安全でない中絶です。[ 30 ] [ 84 ]貧困層や若い女性のかなりの割合が、多くの非合法中絶が行われている状況下で、健康と命を危険にさらさざるを得ません。[ 30 ]これは、安全でない中絶が公衆衛生システムにもたらすコストを浮き彫りにしています。[ 30 ]さらに、安全でない中絶を受け、合併症や死亡に苦しむ女性は、メキシコの公立病院への入院原因の4番目に多い原因となっています。[ 30 ]保健省の統計によると、メキシコシティでは、新法の施行以来、妊産婦死亡率が大幅に減少しています。[ 83 ]
2008年、メキシコシティ保健局傘下の公衆衛生部門は13,057件の合法的な中絶手術を実施した。これは、レイプ、女性の生命と健康への危険、先天性奇形という4つの状況に法的適応が限定されていた2002年から2007年までの66件と比較して大幅な増加である。[ 85 ] 2007年4月末、メキシコシティ保健局は、公的医療保険に加入していないメキシコシティ在住の女性の約43％に対し、妊娠初期の中絶手術を無料で提供し始めた。[ 85 ]
2008年に国立人口評議会（CONAPO）、エル・コレヒオ・デ・メヒコ、ガットマッハー研究所が資金提供した調査では、年間88万件の中絶が行われ、15歳から44歳までの女性1,000人あたり年間平均33件の中絶が行われているという推定がなされた。 [ 86 ]しかし、中絶は厳しく制限されており、信頼できるデータが容易に入手できないため、このような調査は推測の域を出ず、年間29万7,000件という低い推定もある。[ 87 ]
2011年1月19日までに、2007年の非犯罪化以来、メキシコシティでは52,484件の中絶手術が行われた[ 7 ]。同市の公立病院の婦人科医の約85%が良心的拒否者であることを表明している[ 88 ] 。請願者のうち、78%が居住者、21%が州外在住、1%がドイツ、アルゼンチン、カナダなどの国からの外国人であった[ 7 ]。年齢については、0.6%が11～14歳、47.6%が18～24歳、22%が25～29歳、13%が30～34歳、2.7%が40～44歳であった。半数以上が未婚であった[ 7 ]。
2012年4月現在、約78,544人の女性が重大な合併症なく無料の合法妊娠中絶（LTP）を受けており、これは2007年に法律が施行されて以来、年間平均15,709人である。[ 80 ] [ 89 ]国連によると、毎年50万人以上のメキシコ人女性が違法な中絶を求めており、2,000人以上が不適切な処置や安全でない処置で死亡している。[ 32 ] [ 90 ]
2006年の大統領選挙では、 PANの保守派候補フェリペ・カルデロンが「ごくわずかな差で」当選し、進歩派PRDの候補アンドレス・マヌエル・ロペス・オブラドールは不正があったと主張した。 [ 30 ]サンチェス・フエンテスらによる記事では、これが両党間、そしてメキシコ社会全体に二極化を引き起こしたと示唆している。[ 30 ] PRDは大統領選挙では敗北したが、地方議会とメキシコシティ市長の座を維持したため、法改正を支持することで生殖権の文脈における左派と右派の政党間の違いを示した。[ 30 ]
2007年、 PRIが主導する中絶の非犯罪化法案がメキシコシティ立法議会（LAFD）に提出された。 [ 83 ]このメキシコシティの中絶改革において、「政策コミュニティ（中道左派政党、市長室が代表するメキシコシティ政府、地方保健省、地方人権オンブズマンを含む）は、学者、オピニオンリーダー、一流の科学者とともに、非犯罪化を支持することで非常に一致し、声高に主張した。」[ 30 ]当時メキシコシティの政府首長であったPRDのマルセロ・エブラルドは、「これは女性の大義であると同時に、市の大義でもある」と宣言した。[ 30 ]法案への支持表明は、メキシコで世論や議論に影響を与える重要な手段である全国紙に掲載された著名人による公の声明や、報道発表やインタビューを通じて行われた。[ 30 ] 2007 年 4 月 17 日に生物倫理アカデミーが発表した公式声明では、妊娠 12 週までの非犯罪化が科学的証拠と矛盾しない理由が概説された。声明では、「この段階の胚は脳皮質や神経終末を発達させておらず、痛みを感じず、人間でも人格でもない」と断言した。 [ 30 ]サンチェス・フエンテスらは、この生物倫理的観点が議論を取り巻く言説に影響を与えたと結論付けた。[ 30 ]
2020年12月31日、モレナ党のアンドレス・マヌエル・ロペス・オブラドール大統領は、政府が中絶の合法化に関して国内の女性たちとの協議を主催することを提案した。[ 91 ]メキシコ最高裁判所の判決後、ロペス・オブラドール大統領はこの件に関して態度を保留し、「すでに最高裁判所に持ち込まれているのなら、そこで解決されるべきだ」と述べた。[ 92 ]
カトリック教会がこの改革に関与する可能性を認識していたメキシコシティ立法議会（LAFD）は、中絶を女性、特に貧困層の女性にとって必要な保護策として位置づけた。[ 32 ]これは、カトリック教徒が大多数を占める住民、宗教団体、カトリック系の医療従事者に特に響くことを意図していた。[ 32 ]メキシコシティの世論は概して合法的な中絶に賛成しているものの、敬虔な信者や良心的拒否の医師や看護師との交渉は困難であることが判明した。[ 32 ] [ 93 ]カトリック教徒は中絶を罪と見なしているため、彼らの宗教的信仰は審議に大きな影響を与えた。
カトリック教会はメキシコで反中絶運動を主導してきた。[ 32 ]教会はメキシコで依然として影響力があり、中絶に関する議論では、政府は教会の反応や政策について議論する。[ 32 ]また、議論を生殖の選択の根拠ではなく公衆衛生の根拠へと導き、選択の自由を支持する立場から遠ざけてきたのも教会の影響力である。[ 32 ] 2007年4月に法律が可決された後、カトリック教会は中絶に関する国民投票を支持する7万人の署名を集めた。[ 83 ]
メキシコ憲法第6条および第24条では、市民の信教の自由が保障されている。[ 32 ] 2007年に同法が可決された後、最初の数週間は、多くの医師や看護師がカトリックの信仰を理由に中絶手術に参加しなかった。[ 32 ] [ 94 ] [ 95 ]ロサンゼルス市消防局は、ロブレス法（メキシコシティで中絶を合法化し、保健法第14条の2第6項で、中絶手術に反対しない医師を病院に待機させなければならないと規定した法律）で行われた改革を強化することで、公立病院とその職員に対する教会の影響力に対処した。[32] ロブレス法では、宗教上の理由で反対する権利は絶対的なものではなく、反対しない医師が見つからない場合は、中絶を受ける女性の権利が医師の反対する権利に優先することを明確にする文言が用いられている。[ 32 ]さらに、第 14 条の 2 3 項は、医師が中絶手術を行っていること、および女性が中絶に関する情報を要求するたびに、政府の独立した中央機関によって記録されることを保証するために、臨床評価委員会を設立しました。[ 32 ]メキシコシティ政府首長マルセロ・エブラルドの下で、元保健長官マヌエル・モンドラゴン・イ・カルブは、合法的な状況下で中絶を希望する女性が容易に中絶を受けられるようにしました。[ 32 ]基本的に、この法律は医療従事者に対する良心的拒否の免除を組み込んでおり、同様に病院は女性に中絶手術を行う代替の医療提供者を提供するよう要求しています。[ 32 ] [ 94 ]
さらに、政教分離は1859年のメキシコ改革法に明記されており[ 30 ]、教会による中絶法への影響を試みたものの、一部は違法であった[ 30 ] 。政教分離が徹底されていたため、宗教的な理由が政策に主要な影響を与えることは許されなかった。それでも、カトリック教会は、この政策を支持する個人が宗教的な儀式や行事に参加することを禁じると脅迫した。
サンチェス・フエンテスらによると、サービスを求めた女性の80％以上がカトリック教徒で正式な教育を受けており、中絶に対する偏見をなくし、世論に影響を与えるのに役立っていると主張している。[ 30 ]