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2022年から2024年にかけての国民保健サービス（NHS）ストライキは、英国の公的資金による医療サービスにおいて同時に発生した一連の労働争議であった。
紛争は、Agenda for Change給与体系の複数の職員グループ、および研修医とコンサルタントの契約に関するものでした。単一の対立ではなく、労働争議はさまざまな管轄区域の複数の組合と多数の NHS トラストに代表される労働者の間で発生しました。そのため、紛争はそれぞれ 2 年間かけて個別に解決されました。スコットランド政府からの早期賃上げ提案により、この地域での長期の労働争議は回避されました。紛争の大部分は 2023 年夏までに解決されましたが、研修医のストライキは継続しました。スコットランドでのさらなるストライキは回避され、イングランドの医師に関する最終的な解決は 2024 年 9 月に行われました。[ 1 ]
紛争は2022年 10月6日に始まった。王立看護大学（RCN）が、要求していたインフレ率5％を下回る賃上げ案に対し、組合員にストライキの投票を行う意向を発表した。 [ 2 ]これは組合が106年の歴史で初めて行ったことであり、ユニゾンも同様の動きを見せた。[ 3 ] 11月10日、RCNの看護師とNHS全体の他の医療従事者はストライキを決行した。看護師らは、英国の生活費危機による賃金の下落、インフレ、過重労働、資金不足が原因だと述べた。[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]ストライキの日程は11月25日午前0時に発表され、RCNの組合員は12月15日と20日の午前8時から午後8時までストライキを行う予定だった。[ 7 ]
リシ・スナク首相は、看護師への給与提示は「適切かつ公正」だと述べた。[ 8 ] [ 9 ]タイムズ紙は12月8日、スナク氏がNHS職員のストライキ権を制限する準備をしていると報じた。これには救急隊員や救急救命士のストライキ禁止案も含まれている。[ 10 ]ジェイク・ベリー（保守党元党首）、ダン・ポールター（保健省元大臣）、ロバート・バックランド（元司法長官）は、スナク氏に労働組合との交渉を求めた。[ 11 ] [ 12 ] 12月14日の首相質疑で、野党党首のキア・スターマー氏は、NHSのストライキは政府にとって「恥辱の烙印」であり、スナク氏は混乱を回避しようとする代わりに「冬眠」していると述べた。[ 13 ]ウェールズ政府の保健社会サービス大臣であるエルネッド・モーガン氏は、NHSのストライキに「悲しんでいる」と述べたが、ウェールズ政府は「人員と必要不可欠なサービスの大幅な削減」またはウェストミンスターからの投資の増加なしには、給与の提示額を引き上げることはできないと述べた。[ 14 ] 2022年12月14日から16日にかけて、オピニウムがオブザーバー紙のために行った世論調査では、投票者の60%が看護師のストライキを支持し、29%がストライキに反対したと回答した。[ 15 ]
2023年1月18日と19日にもストライキが予定されていた。[ 16 ] 2023年1月16日、RCNはイングランドとウェールズで2月6日と7日にさらに2日間のストライキを行うと発表した。これはこれまでで最大規模と評された。[ 17 ]最終的に、等級に応じて4.5%から6%の賃上げと在宅勤務手当、業務用車両使用手当、ロンドン手当の改善を含む賃上げ案が提示された。これは2023年9月26日に組合によって受け入れられた。[ 18 ]
2022年11月30日、GMBは、1989年9月から1990年2月以来初めて、イングランドとウェールズの9つのNHSトラストで1万人以上の救急隊員がストライキに投票したと発表した 。[ 19 ]影響を受けたトラストは、南西部、南東海岸、北西部、南中部、北東部、東ミッドランズ、西ミッドランズ、ウェールズ、ヨークシャーの救急サービスだった。[ 20 ]組合は12月21日と28日に24時間のストライキを2回呼びかけた。[ 20 ] [ 21 ]
ロンドン、ヨークシャー、北西部、北東部、南西部の救急サービスに所属するUNISON組合員も、12月21日正午から深夜までストライキを行う予定である。[ 22 ] Unite the Unionは、労働者が最大92%の賛成でストライキ行動に投票したことを受け、ウェストミッドランズ、北西部、北東部の救急サービスに所属する1,600人以上の組合員が12月21日にストライキを行うと発表した。[ 23 ]
12月20日に行われたスティーブ・バークレー保健相 と労働組合指導者との土壇場での協議は、政府が新たな賃金提示を拒否したため決裂した。[ 24 ]保健担当国務大臣のウィル・クインスは、ストライキ中は「危険な活動」や接触スポーツへの参加を控えるよう勧告した。 [ 25 ] NHSイングランドの全国医療ディレクターであるスティーブン・ポウィスは、生命を脅かす緊急事態の場合のみ999番に電話し、責任ある飲酒や、脆弱な家族や近隣住民の安否確認など、「自分自身と他者の安全を守るための賢明な措置」を取るよう人々に求めた。[ 26 ]マンチェスター・ユナイテッドは、ストライキのため、バーンリーFCとのカラバオカップの試合でオールド・トラッフォードの収容人数を12,000人減らすことを決定した。[ 27 ]ニューカッスル・ユナイテッド対AFCボーンマス、サウサンプトンFC対リンカーン・シティの試合は、ストライキのため既に12月20日に延期されていた。[ 28 ]
12月28日に予定されていたGMBのストライキは、「驚くべき国民の支持」とクリスマス期間中の「さらなる不安」を避けるため、12月23日に中止された。[ 29 ]ストライキは2023年1月11日に延期された。[ 30 ] 2023年1月18日、GMBは2月にさらに4日間のストライキを発表した。その中には、看護師のストライキの1つと重なる2月6日も含まれており、NHS内でこれまでで最大のストライキとなる。[ 31 ]最終的にイングランドで賃金提案が行われ、組合は2023年4月14日に提案を受け入れた。[ 32 ] 2024年9月18日に同様の合意により、スコットランドでのストライキは回避された。[ 33 ]
2022年、英国医師会（BMA）は、研修医の給与を2008年の実質給与水準に戻すための賃上げ要求を発表した。[ 34 ]組合によると、度重なる給与凍結とインフレ率を下回る賃上げにより、2008年以降、研修医の実質給与は30%近く削減されたという。[ 35 ] BMAはストライキ投票を実施し、その結果は2023年2月20日に発表された。[ 36 ]回答者の98%以上がストライキを支持し、BMAはその後、3月13日から72時間のストライキを発表した。[ 37 ]このストライキは大きな混乱をもたらし、推定17万5000件の予約と処置がキャンセルされた。[ 38 ]
ストライキの後、BMAの代表者は保健社会福祉大臣のスティーブ・バークレーと会談した。会談では紛争の解決には至らず、BMAは4月11日から96時間の追加ストライキを実施すると発表した。[ 39 ]バークレーによれば、[ 40 ] BMAは交渉の前提条件として35%の賃上げを要求した。この声明はBMAによって公に反論され、[ 41 ]政府が交渉を遅らせ、信頼できる提案を提示していないと非難された。[ 42 ]
6月28日、イングランドのNHSコンサルタントが7月20日と21日に賃金条件をめぐってストライキを行うと発表された。[ 43 ] BMAは、インフレ率に見合った賃上げを求める中で、政府が適切な賃金提案を提示すれば、イングランドの研修医はストライキを中止する用意があると述べた。[ 44 ] 2024年1月に賃金提案が行われたが、BMAはこれに反対票を投じた。[ 45 ] 2024年4月5日、イングランドのBMAコンサルタントが、前回の拒否投票の後、ストライキを終結させるための改訂案を受け入れることに投票したと発表された。 [ 46 ]新しい合意の一側面は、賃金勧告を行う際に国際的な比較対象を用いることなど、DDRBの改革であった。 [ 48 ] 2024年の総選挙後、新たに発足した労働党政権と新たな交渉が行われ、9月17日に研修医との紛争は終結した。[ 49 ]
保健は権限委譲された事項であるため、スコットランド政府はこの点に関して独立して行動することができ、2022 年 12 月に提案を行った。これは多くの労働組合によって受け入れられ、国内でのストライキを回避した。この提案は平均 7.5% の価値があった。[ 50 ]保健社会福祉担当閣僚のハムザ・ユーサフ氏は、この提案は入手可能な「最良かつ最終的な賃金提案」であり、それをさらに改善するための「金庫には何も残っていない」と述べた。[ 51 ] RCN、[ 50 ]王立助産師会(RCM)、[ 52 ]英国理学療法士協会(CSP)、[ 53 ] Unite、Unison、GMB は、この提案に関する諮問的な組合員投票を開始した。[ 51 ]
Unite の組合員は 64% の賛成で賃金協定を受け入れた。[ 53 ] Unite の事務局長であるSharon Graham 氏は、賃金改善の結果は「組合員の決意の証」だと述べた。 [ 53 ] Unison の組合員は 63% の投票で 57% の賛成で提案を受け入れた。[ 54 ] Yousaf 氏は、Unite と Unison の組合員が提案を受け入れたことを「喜んでいる」と述べた。[ 55 ] CSP も 72% の賛成で協定を受け入れることに投票した。[ 56 ]
RCNは、組合員が提案を受け入れるべきか拒否すべきかについて勧告はしなかったが、それでも「我々の期待を下回っている」と述べた。[ 50 ]投票したRCN組合員の82%が賃金提案を拒否した。[ 57 ] GMB組合員の3分の2が提案を拒否した。[ 58 ] RCMは12月21日に、組合員の65%が賃金提案に反対票を投じたと発表した。[ 52 ] RCMスコットランド支部長のジャキ・ランバート氏は、投票後、この提案は「全く不十分」であり、組合員はより良い条件を得るために「労働争議を起こす用意がある」と述べた。[ 52 ]
その結果、RCN、RCM、GMB組合は賃金提案を拒否し、UniteとUnisonはそれを受け入れた。[ 57 ] [ 53 ]スコットランド政府は、12月23日にユーサフが組合指導者と会談した後、既存の賃金提案を進めることを決定した。[ 57 ]ユーサフは、ストライキを回避するために「できる限りのことをする」と述べたが、提案額を増やすための資金はもうないと述べた。[ 57 ]スコッツマン紙は12月27日、 12月16日から21日にかけて同紙が委託したサバンタ世論調査で、回答者の66%が看護師のストライキを支持し、反対は23%だったと報じた。[ 59 ]
しかし、先に述べたように、スナック氏は本日、医療関係者や一部の保守党議員からの圧力に抵抗し、NHSの給与提示は「適切かつ公正」であると主張した。