2009年インドネシア議会選挙

2009年4月9日、インドネシアで地方代表議会（DPD）132議席と人民代表議会（DPR）560議席の選挙が行われた。全国選挙への参加資格を満たした政党は合計38党で、さらに6つの地方政党がアチェ州のみで立候補した。現職のスシロ・バンバン・ユドヨノ大統領率いる民主党が最多得票を獲得し、ゴルカル党とインドネシア民主党がそれに続いた。

2004年10月5日、南スラウェシ州から3つの県が分離され、インドネシアの33番目の州として西スラウェシ州が設立された。^{[ 1 ]}これは2004年の議会選挙後に行われたため、西スラウェシ州は2004年から2009年の期間、DPD（インドネシア議会）に代表者を送っていなかった。

2007年9月にはすでに、DPRの議席数を増やすことについての議論が行われていた。憲法改正案を作成する委員会の会合で、政府内の様々な派閥が、議席数を合計560から600に増やすことを提案した。^{[ 2 ]} 2008年2月18日、委員会は、西スラウェシ州の新設と人口増加に対応するため、議会の議席数を10議席増やして合計560議席とすることに合意した。^{[ 3 ]}

登録有権者数は171,265,442人で確定し、2004年の議会選挙から15.7%増加した。この数はインドネシアの総人口のほぼ74%に相当する^{[ 4 ]。}合計121,588,366票が投じられ、そのうち14.4%が無効とされた^{[ 5 ]}。KPUによると、投票しなかった登録有権者の数は前回の選挙と比較して15.93%から29%に増加した^{[ 6 ] 。}

総選挙管理委員会（KPU）規則第20/2008号に基づき、選挙の第一段階は有権者名簿の確定であった。これは2008年10月24日に完了し、1億7002万2239人が有権者として発表された。しかし、1か月後、KPUはデータ入力の誤りにより、重複集計を排除した結果、最終的な総数は1億7106万8667人となり、その中には150万9892人の海外有権者が含まれていると発表した。^{[ 7 ]} 2009年3月12日、未登録の有権者に関する申し立てを調査した後、最終的な集計を再び変更し、国内および海外の有権者を合わせて1億7126万5442人とした。^{[ 8 ]}

選挙運動は2008年7月12日に始まり、2009年4月5日まで続いた。その後3日間の「静止期間」が設けられ、その間はすべての選挙ポスター、横断幕、その他の掲示物が公共の場所から撤去されなければならなかった。ただし、テレビ広告は継続が許可されていた。

立法府選挙は4月9日に行われ、結果は1か月後に発表された。DPDとDPRの新メンバーは10月1日に宣誓就任する。^{[ 9 ]}

60以上の政党が選挙に登録したが、当初は34の政党のみが資格要件を満たしていた。[10][11] しかし、2008年8月15日、法的異議申し立てが成功したことにより、さらに4つの政党が選挙に参加することが許可され、合計38の政党となった。^{[ 12 ] [ 13 ]合計11,219人の候補者}が国会（DPR）の議席を争い、1,116人の候補者が地方議会（DPD）の議席を争った。^{[ 14 ]}政党の要件の一つは、候補者の30%が女性であることである。^{[ 15 ]}憲法裁判所はまた、インドネシア共産党の元党員が立法選挙に立候補することに対する制限を解除した。 ^{[ 16 ]}

2009年7月に行われる大統領選挙では、全国投票の25%を獲得した政党または政党連合、あるいは560議席からなるドネツク人民共和国で112議席（20%）を獲得した政党または政党連合のみが候補者を指名できる。^{[ 17 ]}また、議会の議席獲得に必要な最低得票率が導入されたことにより、国民投票の2.5%以上を獲得した政党のみがドネツク人民共和国に議席を持つことになる。^{[ 18 ]}

選挙運動は2008年7月12日に始まったが、3月16日以前は招待者限定の会合、メディアでの広告、選挙運動資料の配布に限られていた。一般向けの選挙運動は2009年4月5日まで続いた。^{[ 9 ]}選挙運動の参加者は、国家のイデオロギー的または憲法上の基盤、および単一共和国としての形態に疑問を呈することを禁じられていた。DPR候補者への選挙献金は個人から10億インドネシアルピア、組織から50億ルピアに制限されていたが、DPD候補者への献金の制限は個人から2億5000万ルピア、組織から5億ルピアであった。^{[ 15 ]}

過去の議会選挙は名簿式だったのに対し、インドネシアでは今回の選挙で名簿式が採用された。候補者は所属政党の党員としてだけでなく、自身の能力に基づいて選挙運動を行い、党の名簿上位に名前が載っていない候補者の中にも当選者が出た。

議席獲得に必要な得票率の最低基準ルールの導入は、小政党からの反対に遭った。国民投票で2.5%以上の得票率を獲得した政党にのみ国会での議席を限定することで、小政党は不利になる。11の政党が提出したルール見直しの申し立ては、憲法裁判所によって却下された。^{[ 18 ]}

4月28日、DPRの6党の議員は、KPUが投票集計結果に対する異議申し立てを却下し続ける中、有権者登録中の怠慢と差別を調査する正式な提案を提出した。 ^{[ 19 ] [ 20 ]} KPUはまた、400億ルピア（368万米ドル）の電子投票集計システムの失敗に関する汚職撲滅委員会（KPK）による調査を7月の大統領選挙後まで延期するよう要請した。^{[ 21 ]}これらの申し立てにもかかわらず、憲法裁判所は有権者名簿に関する紛争の審理を開始することを拒否した。^{[ 22 ]}

同国の国家人権委員会による調査では、立法府選挙において、有権資格を有する有権者の25～40％が憲法上の投票権を行使できなかったと推定されている。同委員会の報告書は、KPUの組織構造の弱点と選挙実施のための予算政策の欠如を指摘した。^{[ 23 ]}

7月の大統領選挙に向けて有権者登録リストの更新を継続するため、財務省はKPUに193億4000万ルピア（190万米ドル）の追加資金を提供した。^{[ 24 ]}

投票所は4月9日の午前7時に開場し、現地時間の 正午まで開いている予定だった。しかし、いくつかの投票所では開場時間に遅れが生じ、まだ投票していない有権者に対応するため投票時間を延長しなければならなかった。^{[ 25 ]}各投票所は現地時間の正午に選挙結果の集計を開始し、KPUに報告する予定だった。投票集計は5月9日まで続き、その日にKPUが結果を認証する予定だった。^{[ 15 ]}

アチェでは、8つの国際機関が選挙を監視した。^{[ 26 ]}

• カーターセンター
• 欧州連合
• 国際共和党研究所（IRI）
• 在インドネシア・オーストラリア大使館
• 国際選挙制度財団
• 在インドネシア米国大使館
• アジア自由選挙ネットワーク^{[ 27 ]}（ANFREL）
• 全米民主主義国際問題研究所

暫定結果によると、スシロ・バンバン・ユドヨノ大統領率いる民主党が、現職副大統領ユスフ・カラ氏の政党ゴルカル、およびメガワティ・スカルノプトリ前大統領率いるインドネシア闘争民主党を抑えて一般投票をリードした。^{[ 28 ]}

選挙結果では、イスラム政党の得票数は2004年の38%から減少した。^{[ 35 ]}インドネシアの人口の87%がイスラム教徒であるにもかかわらず、今回の選挙における4つのイスラム政党（統一開発党、国民委任党、繁栄正義党、国民覚醒党）は24%の得票率しか得られなかった。^{[ 36 ]}繁栄正義党は12議席を獲得したが、総投票数の15%を獲得するという目標には届かなかった。^{[ 37 ]}

経済に対する懸念の高まりに加え、イスラム政党が複数の地方選挙で勝利を収めた後、多くの有権者がイスラム主義から遠ざかったと観察者たちは考えていた。当選したこれらの役人は、シャリーア、つまりイスラム法の実験を始め、地元住民の抵抗を招いた。特に、議員たちは宗教団体の支持を得るために2006年に反ポルノ法案を提出した。しかし、この法案の曖昧さから、ヨガの実践がポルノ行為と解釈される可能性があった。さらに、以前は他の政党に比べて清廉潔白だと考えられていたイスラム政党の役人に対して、複数の汚職容疑がかけられた。 ^{[ 35 ] [ 38 ]}

世俗政党への投票傾向はイスラム教を基盤とする政党に限られなかった。キリスト教を基盤とする繁栄平和党はわずか1.48％の票しか獲得できず、カトリックを基盤とするインドネシア献身民主党は0.31％の票しか獲得できなかった。^{[ 36 ]}

民主党は、 7月の選挙で大統領と副大統領の候補者を指名するために必要な要件を満たした唯一の政党だった。同党はDPRで150議席を獲得し、候補者指名に必要な112議席を大きく上回った。どの政党も、一般投票の25%を獲得するという基準を満たさなかった。^{[ 39 ]} 5月16日までに、3つの連合が大統領選挙の候補者を提出した。民主党が率いる連合は、スシロ・バンバン・ユドヨノ大統領とインドネシア銀行総裁のブディオノを副大統領候補として提出した。ゴルカルと人民良心党は、ユスフ・カラ副大統領と退役将軍のウィラントを副大統領候補として提出した。最後に、インドネシア民主党闘争派と大インドネシア運動党が率いる連合は、メガワティ・スカルノプトリ元大統領と退役将軍のプラボウォ・スビアントを副大統領候補として提出した。^{[ 40 ]}

当初、ゴルカルはインドネシア民主党闘争と連立を組み、7月の大統領選挙で民主党に挑戦すると思われた。しかし、2009年4月13日に協議は決裂し、ゴルカルは完全に権力から切り離されるリスクを冒すよりも、ユドヨノとの連立を継続することに関心があると報じられた。ユドヨノはまた、議会の議席の過半数を支配する連立政権を樹立するためにイスラム政党とも協議していた。 ^{[ 28 ] [ 41 ] [ 42 ]}

2009年4月下旬までに、ゴルカルはカラを大統領候補として指名するために必要な票数を獲得するため、小政党と協議していた。^{[ 43 ]} 5月1日、ゴルカル、インドネシア民主党闘争、大インドネシア運動党、人民良心党、繁栄平和党、改革星党、ウレマ国民覚醒党、国民人民懸念党、労働党、インドネシア・ナフダトゥル共同体党からなる10党連立政権が結成された。連立政権への参加を検討していた国民委任党と統一開発党の2党は、最終的に参加しないことを決定した。^{[ 44 ]}

新議会の議員は10月1日に就任宣誓を行い、5年の任期を務めた。就任式典の費用は470万米ドルと見積もられた。 ^{[ 45 ]} DPRは民主党のマルズキ・アリーを議長に選出し、議会に合計9つの派閥があることを発表した。 ^{[ 46 ] [ 47 ]}西スマトラ代表のイルマン・グスマンが、新たな5年の任期でDPDの議長に選出された。^{[ 48 ]}同時に、いくつかの政党連合がMPR議長の候補者について協議し、その中にはメガワティ・スカルノプトリ元大統領の夫であるタウフィク・キエマスも含まれていた。^{[ 49 ]}彼はDPRで議席を割り当てられた9つの政党すべてから支持を得て、10月3日にその地位に選出された。4つの副議長議席のうち2つをDPD議員のみに割り当てるという提案が拒否された後、DPD議員の大多数が選挙から退席した。^{[ 50 ]}

• （インドネシア語）総選挙管理委員会メディアセンター
• （インドネシア語）コンパスの政党ガイド
• 米国議会図書館所蔵の2009年インドネシア総選挙ウェブアーカイブ
• 「インドネシアにおける民主主義の10年：2009年議会選挙」（PDF）。アジア自由選挙ネットワーク。2009年。2011年7月26日にオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2009年6月10日取得。