1990年代のアンゴラ

アンゴラ内戦（1975-2002）の最後の10年間である1990年代のアンゴラでは、アンゴラ政府は名ばかりの共産主義国家から名ばかりの民主主義国家へと移行したが、これは海外での政変と国内での軍事的勝利によって可能になった。 4月1日に国際的に承認されたナミビアの独立宣言により、南アフリカ軍が東に撤退したため、南西部の戦闘前線は消滅した。^[1] MPLAは6月に一党制を廃止し、 12月の第3回MPLA大会でマルクス・レーニン主義を拒否し、正式に党名をMPLA-PTからMPLAに変更した。^[2]国会は、最後のキューバ軍の撤退と時を同じくして、1991年5月に法律12/91を可決し、アンゴラを複数政党制の「法の支配に基づく民主国家」と定義した。^[3]

観察者たちはこうした変化に懐疑的だった。アメリカ人ジャーナリストのカール・マイヤーは「新しいアンゴラでは、安全保障と兵器の専門知識の販売が非常に儲かるビジネスになったため、イデオロギーは利益に取って代わられつつある」と書いている。^[4] ヘリテージ財団のレーガン・ドクトリンの主要提唱者であり、サビンビの主要顧問であるマイケル・ジョーンズは、ソ連とキューバの外交的取り組みを「危険な瞬間」と表現し、ソ連とキューバの軍隊の撤退と自由で公正な選挙の確立を確実にするために、アンゴラ統一民族同盟（UNITA）への支援を強化してアンゴラ政府への軍事的圧力を維持するよう米国に促した。^[5]

1990年初頭、アンゴラ解放人民運動（MPLA）は、ソ連軍、キューバ軍、軍事顧問団と連携し、アンゴラ南部で数回の大規模軍事攻勢でUNITAを軍事的に制圧しようとした。UNITAは最終的に攻勢を撃退したが、サヴィンビは1990年1月と2月の戦闘で2度銃弾を受け、移動が制限されることはなかった^[6]。 ワシントンDCでは、サヴィンビの支持者たちが、ソ連がMPLAを支援し続けることは、世界情勢における米ソ関係を脅かし、モスクワの外交政策における「新思考」というミハイル・ゴルバチョフの約束を損なうと警告した。ヘリテージ財団のマイケル・ジョーンズは、「ソ連の外交政策に『新しい考え方』があり、ゴルバチョフが彼の主張するようにレオニード・ブレジネフとは非常に異なるのであれば、モスクワはアンゴラ攻撃を中止するだろう。そうでなければ、ゴルバチョフの『新しい考え方』は最初の地域的試練に失敗し、アメリカはソ連に対する新しい緩やかな態度を再考せざるを得なくなるだろう」と書いている。^[7]

アンゴラ紛争におけるワシントンの役割が大きくなるにつれ、サビンビはワシントンDCに拠点を置く有力なロビー活動会社であるブラック・マナフォート・ストーン・アンド・ケリーを雇い、UNITAに代わって政府および広報活動の支援を行うために500万ドルを支払った。サビンビは莫大な報酬を得た。^[8]

ラリー・スミス上院議員と、この法律事務所の上級メンバーであるダンテ・ファセル上院議員は、キューバ系アメリカ人黒人財団、フロリダ州選出のクロード・ペッパー下院議員、ニール・ブレアのフリー・ザ・イーグル党、ハワード・フィリップスの保守議員連盟と協力し、 1985年にクラーク修正条項を廃止した。 ^[9] 1985年の修正条項廃止から1992年まで、米国政府はサビンビに年間6千万ドル、合計3億ドルを支給した。援助金のかなりの額がサビンビの個人的な経費に充てられた。ブラック・マナフォートは、サビンビの米国訪問中の経費を示す外国ロビー活動記録を米国司法省に提出した。1990年12月の訪問中、サビンビはパークハイアットホテルで13万6424ドル、チップで2705ドルを費やした。 1991年10月、サビンビはワシントンとマンハッタンを1週間訪問し、約47万3000ドルを費やした。パークハイアットでのホテル代に9万8022ドル、ワシントンでのリムジン代に2万6709ドル、マンハッタンでさらに5293ドルを費やした。同事務所のパートナーであるポール・マナフォートは、サビンビにコンサルティング料として1万9300ドル、その他の経費として1712ドルを請求した。また、モトローラから1143ドル相当の「サバイバルキット」を購入した。1990年のインタビューでサビンビの人権侵害について質問されたとき、同事務所のパートナーであるチャーリー・ブラックは、「戦争に巻き込まれ、戦争を管理しようとしているとき、敵がいつでも2時間以内の距離にいる場合、ニューハンプシャーの町会議規則に従って領土を運営することはできないかもしれない」と述べた。^[8]

1990年12月、サヴィンビはワシントンD.C.に戻り、ジョージ・H・W・ブッシュ大統領と彼の主要なアメリカ顧問数名と会談した。^[2]これは彼が米国に行った5回の訪問のうちの4回目であった。

ドス・サントス大統領はポルトガルのリスボンでサビンビと会談し、1991年5月31日にポルトガル政府の仲介により、3つの主要な和平協定の最初のビセス協定に署名した。協定は、1年後に大統領選挙を実施し、国連のUNAVEM IIミッションの監視下で複数政党制民主主義への移行を定めた。協定は、15万2千人の現役戦闘員を武装解除し、残りの政府軍とUNITA反乱軍を5万人のアンゴラ国軍（FAA）に統合することを試みた。FAAは、4万人の国軍、6千人の海軍、4千人の空軍で構成される予定だった。^[10] UNITAは大部分が武装解除しなかったが、FAAは協定に従い、約半数の軍を武装解除したため、政府は不利な立場に置かれた。^[11]

アンゴラでは1992年大統領選挙の第1回投票が9月29日から9月30日にかけて行われた。ドスサントス大統領は公式には49.57%の得票率を獲得し、サビンビ大統領は40.6%の得票率で勝利した。どの候補者も得票率50%以上を獲得しなかったため、選挙法により上位2名による第2回投票が行われることとなった。サビンビ大統領は他の多くの選挙監視員とともに、選挙は自由でも公正でもなかったと述べたが、第2回投票の条件を交渉するためUNITA副議長のジェレミアス・チトゥンダをルアンダに派遣した。 ^{[12] [13]}選挙プロセスは10月31日、ルアンダの政府軍がUNITAを攻撃したことで決裂した。これがハロウィーンの虐殺として知られる事件の始まりであった。数日前に警察から受け取った銃器を使用して民間人が緊急介入警察と共に一軒一軒襲撃を行い、数百人のUNITA支持者を殺害または拘留した。政府は民間人をトラックに乗せてカママ墓地とモロ・ダ・ルス渓谷に連れて行き、彼らを射殺し、集団墓地に埋めた。11月2日、襲撃者がチトゥンダの車列を襲撃し、彼を車から引きずり出し、彼と他の2人を射殺した。アンゴラ軍に押収された3人の遺体は二度と発見されなかった。^[13]

チトゥンダ殺害後、サビンビは総選挙の正当性に疑問を呈し、決選投票から撤退すると発表し、UNITAを戦争に導き、1993年に軍事的大勝利を収めた。1993年4月13日、ニューヨークタイムズは「アンゴラの平和を固めるはずだった選挙からほぼ6か月後、投票で敗れた反乱軍指導者は内戦を再開し、非常に大きな前進を遂げたため、完全な軍事的勝利を企てるかもしれないという噂がある」と報じた。^[14]

UNITAは1976年以来掌握していなかった州都カシト、ワンボ、ンバンザ・コンゴ、ンダラタンド、ウイゲを奪還し、クイト、ルエナ、マランジェに攻め込んだ。米国と南アフリカ政府はUNITAへの支援を止めていたが、ザイールのモブツからは物資が供給され続けた。 ^[15] UNITAは1993年1月にカビンダの支配権をMPLAから奪取しようとした。クリントン政権のアンゴラ米国連絡事務所長エドワード・デジャーネットはサビンビに対し、UNITAがカビンダの生産を妨害または停止すれば、米国はUNITAへの支援を終了すると警告した。1月9日、UNITAはワンボをめぐる55日間に及ぶ戦闘、いわゆる都市戦争を開始した。 3月7日にUNITAが制圧するまでに、数十万人が逃亡し、1万人が殺害された。政府はバコンゴ、そしてより規模は小さいがオビンブンドゥの民族浄化を複数の都市、特に1月22日の血の金曜日の虐殺でルアンダで行った。UNITAと政府代表は5日後にエチオピアで会談したが、交渉は平和を回復できなかった。^[16]国連安全保障理事会は1993年9月15日に決議864を通じてUNITAに制裁を課し、UNITAへの武器や燃料の販売を禁止した。米国の外交政策の最も明確な転換は、クリントン大統領が9月23日に大統領令12865号を発令し、UNITAを「米国の外交政策目標に対する継続的な脅威」と位置付けたときであろう。^[17] 1993年8月までにUNITAはアンゴラの70%を支配下に置いたが、1994年に政府が軍事的勝利を収めたことでUNITAは和平を訴えざるを得なくなった。1994年11月までに政府はアンゴラの60%を支配下に置いた。サビンビはこの状況をUNITAの「創設以来最も深刻な危機」と呼んだ。^{[4] [18] [19]}

サビンビは自ら協定に署名することを望まなかったため、代わりに元UNITA事務総長のエウジェニオ・マヌバコラをUNITAの代表として招いた。マヌバコラとアンゴラ外相のベナンシオ・デ・モウラは1994年10月31日、ザンビアのルサカでルサカ議定書に署名し、 UNITAの統合と武装解除に合意した。双方は11月20日、議定書の一環として停戦に署名した。 ^{[18] [19]}この合意に基づき、政府とUNITAは停戦し武装解除する。180人の過激派を含む5,500人のUNITAメンバーがアンゴラ国家警察に、40人の過激派を含む1,200人のUNITAメンバーが即応警察部隊に加わり、UNITAの将軍はアンゴラ軍の将校となる。外国人傭兵は母国に帰国し、すべての当事者は外国製武器の取得を停止する。この協定によりUNITAの政治家には住居と本部が与えられた。政府はUNITAメンバーを鉱山、商業、保健、観光の各省のトップに任命し、さらに7人の副大臣、大使、ウイゲ、ルンダ・スル、クアンド・クバンゴの知事、副知事、市政執行官、副行政官、コミューン執行官を任命することに合意した。政府は内戦に関わったすべての囚人を釈放し、戦闘員全員に恩赦を与えることとなった。^{[18] [19]ジンバブエのロバート}・ムガベ大統領と南アフリカのネルソン・マンデラ大統領は1994年11月15日にルサカで会談し、象徴的に議定書への支持を高めた。ムガベ、マンデラ両名はサビンビと会う用意があると述べ、マンデラはサビンビに南アフリカに来るよう求めたが、サビンビは来なかった。この合意により、その履行を監視するため、アンゴラ政府、UNITA、国連の関係者とポルトガル、米国、ロシアの政府監視による合同委員会が設立された。議定書の条項違反は委員会で議論され、検討される。 ^[18]議定書の条項は、UNITAを軍に統合し、停戦と連立政権を組むというもので、 1975年にアンゴラにポルトガルからの独立を認めたアルヴォル協定の条項と似ている。多くの同じ環境問題、UNITAとMPLAの相互不信、緩い国際監視、外国武器の輸入、勢力均衡維持への過度の重点が、議定書の崩壊につながった。^[19]

1995年1月、ビル・クリントン米大統領は、 ルサカ議定書を支持し、外部からの支援を必要としているアンゴラ政府とUNITAに停戦の重要性を印象付けるために、ポール・ヘア特使をアンゴラに派遣した。^[20]国連は2月8日に平和維持軍を派遣することに同意した。^{[21]サビンビは5月に}南アフリカのネルソン・マンデラ大統領と会談した。その直後の6月18日、アンゴラ解放人民運動はサビンビにドス・サントス大統領の下で副大統領の地位を提供し、もう一人の副大統領はアンゴラ解放人民運動から選出された。サビンビはマンデラに「祖国を助けるためにどんな立場でも務める」用意があると伝えたが、マンデラはこの提案を8月12日まで受け入れなかった。 ^{[22] [23]}米国防総省と中央情報局のアンゴラでの活動と分析は、議定書違反である武器の輸送を阻止する取り組みとして拡大したが、成果は限定的だった。^[20]アンゴラ政府は1995年にウクライナからミルMi-17を6機購入した。 ^[24]政府は1998年にチェコ共和国からL-39攻撃機を購入したほか、ジンバブエ防衛産業から弾薬と制服、ウクライナから1998年と1999年に弾薬と武器を購入した^。[24] 1997年にはザイール、コンゴ、そしてリベリアでの出来事に米国政府の注目が集まるようになり、米国の監視は大幅に減少した。^[20] UNITAは1999年に北朝鮮政府から20発以上のFROG-7スカッドと3発のFOX 7ミサイルを購入した^。[25]

国連は1996年2月8日にその任務を延長した。3月、サヴィンビとドスサントスは正式に連立政権を樹立することに合意した。^[21]政府は1996年8月、危険な少数民族が犯罪率の上昇の原因であるとして、第2次キャンサー作戦で西アフリカとレバノンのアンゴラ人2,000人を国外追放した。^[26] 1996年にアンゴラ政府はインドから軍事装備を、 12月にカザフスタンからミルMi-24攻撃ヘリコプター2機とスホーイSu-173機、 3月にスロバキアからヘリコプターを購入した。^[24]

国際社会は1997年4月に統一国民和解政府の樹立を支援したが、UNITAは60都市にMPLA地方政府が居住することを許可しなかった。国連安全保障理事会は1997年8月28日、決議1127を通しUNITAに制裁を課すことを決議し、UNITA指導者の海外渡航を禁止し、UNITAの海外大使館を閉鎖し、UNITA支配地域を飛行禁止空域とした。安全保障理事会は1998年6月12日、決議1173を通し制裁を拡大し、アンゴラ産ダイヤモンドの購入に政府認証を義務付け、UNITAの銀行口座を凍結した。^[15]

国連は1994年から1998年にかけて平和維持軍の維持に16億ドルを費やした。^[21]アンゴラ軍は1998年12月4日、MPLA第4回大会の前日に、中央高地でUNITA軍を攻撃した。翌日、ドスサントスは代表団に対し、戦争こそが最終的に平和を達成する唯一の方法であると信じており、ルサカ議定書を拒否し、MONUAに撤退を求めたと語った。1999年2月、安全保障理事会はMONUAの最後の人員を撤退させた。1998年後半、サビンビの指導力に不満を抱いた数人のUNITA司令官が分離独立武装グループ、 UNITAレノバダを結成した。1999年と2000年にはさらに数千人がUNITAを離脱した。^[15]

アンゴラ軍は1999年9月に大規模攻勢であるリストア作戦を開始し、ンハレア、ムンゴ、アンドゥロ、そしてちょうど1年前にサビンビの本部があったバイルンドを奪還した。国連安全保障理事会は10月15日に決議1268を可決し、国連事務総長 コフィー・アナンに3ヶ月ごとにアンゴラの状況を安全保障理事会に報告するよう指示した。ドスサントスは11月11日にUNITA戦闘員に恩赦を申し出た。12月までに、参謀総長ジョアン・デ・マトス将軍は、アンゴラ軍がUNITA戦闘員団の80%を壊滅させ、1万5000トンの軍事装備を捕獲したと述べた。^{[15] [27] [28]}連立政権の解体後、サビンビはモシコの歴史的拠点に撤退し、戦闘に備えた。^[29]

アンゴラ反乱同盟（UNITA）はダイヤモンドの採掘と海外での高値での販売に成功していたため、西側諸国や地元民衆からの支持が薄れていったにもかかわらず、戦争は継続した。デビアス社と国営ダイヤモンド採掘独占企業エンディアマ社は1990年、デビアス社がアンゴラのダイヤモンド輸出を取り扱う契約を結んだ。^[30]国連のファウラー報告書によると、デビアス社の元株主ジョー・デデカー氏はザイール政府と協力し、1993年から1997年までUNITAに軍事装備を供給していた。デデカー氏の兄弟ロニー氏は南アフリカからアンゴラに飛び、東欧産の武器を指揮していたとされる。その見返りとして、UNITAはロニー氏に600万ドル相当のダイヤモンドを贈った。デデカー氏はそのダイヤモンドをベルギーのアントワープにあるデビアス社の購買事務所に送った。デビアスは、1992年だけで合法および違法のアンゴラ産ダイヤモンドに5億ドルを費やしたことを公然と認めている。国連は、 1992年から1998年の間にアンゴラ人がダイヤモンド取引で30億から40億ドルを稼いだと推定している。 ^{[17] [31]}国連はまた、その金額のうち少なくとも37億2000万ドル、つまり国際制裁にもかかわらずダイヤモンド販売全体の93%をUNITAが稼いだと推定している。^[32]

1992年の選挙前にUNITAのために戦った民間軍事会社エグゼクティブ・アウトカムズ（EO）は、選挙後に立場を変えた。EOはMPLAの流れを変える上で大きな役割を果たし、ある米国の防衛専門家はEOを「アンゴラ政府がこれまでに費やした5000万から6000万ドルの中で最高のもの」と評した。ヘリテージ・オイル・アンド・ガスとデビアスは、アンゴラでの事業を守るためにEOを雇った。 ^[33]エグゼクティブ・アウトカムズは、ルンダ・スル、カボ・レド、ドンドのキャンプで4000人から5000人の兵士と30人のパイロットを戦闘訓練した。^[34]

カビンダ反乱軍は1990年代を通じて外国人石油労働者を誘拐し、身代金を要求し、その見返りに国家政府に対するさらなる攻撃の資金を調達した。FLECの過激派は1992年3月27日と4月23日にバスを止め、シェブロン石油労働者を強制的に追い出し、バスに火をつけた。5月14日にはマロンゴでFLECと警察の間で大規模な戦闘が発生し、25発の迫撃砲弾が偶然近くのシェブロンの敷地に当たった。^[35]政府は主な収入源を失うことを恐れ、1995年にカビンダ解放戦線-再生(FLEC-R)、カビンダ軍(FLEC-FAC)、カビンダ民主戦線(FDC)の代表者と交渉を始めた。後援と賄賂ではFLEC-RとFLEC-FACの怒りを鎮めることはできず、交渉は終了した。 1997年2月、FLEC-FACはインワンサSDN木材会社の従業員2人を誘拐し、1人を殺害、もう1人を40万ドルの身代金を要求して解放した。FLEC-FLACは1998年4月に11人を誘拐し、うち9人はアンゴラ人、2人はポルトガル人で、50万ドルの身代金を要求して解放した。FLEC-Rは1999年3月、ビャンソル石油エンジニアリングの従業員5人を誘拐し、うち2人はフランス人、2人はポルトガル人、1人はアンゴラ人だった。過激派がアンゴラ人を解放した一方で、政府は反乱軍の指導者に人質の身代金として1250万ドルを支払うと約束し、事態を複雑にした。FLEC-Rのアントニオ・ベント・ベンベ大統領が現れると、アンゴラ軍は彼とボディーガードを逮捕した。^[36]

• アンゴラゲート
• 第一次コンゴ戦争
• 国連アンゴラ検証ミッション II
• アンゴラ：約束と嘘