労災補償

労働者災害補償保険または労災保険は、雇用中に負傷した従業員に賃金補償と医療給付を提供する保険の一種であり、その代わりに、過失による不法行為で雇用主を訴える権利を強制的に放棄する。保証された限定的な補償と、労働者災害補償制度以外での救済手段の欠如との間のトレードオフは、「補償交渉」として知られている。補償交渉によって解決された問題の 1 つは、高額の損害賠償金の結果として雇用主が支払い不能になる問題である。集団責任制度は、それを防ぎ、労働者への補償の安全性を確保するために作成された。

プランは管轄区域によって異なりますが、賃金に代わる週払い（この場合は障害保険の一種として機能する）、経済的損失（過去および将来）の補償、医療費などの払い戻しまたは支払い（この場合は健康保険の一種として機能する）、および雇用中に死亡した労働者の扶養家族に支払われる給付金などの規定を設けることができます。

労災保険制度では、一般的に苦痛に対する一般的な損害賠償や、雇用主の過失に対する懲罰的損害賠償は受けられず、過失は一般的にこの訴訟では問題になりません。

労働者災害補償に関する法律は様々だが、1884年にプロイセン首相オットー・フォン・ビスマルクが労働者災害補償法の発効とともに導入した労働者災害保険制度は、他のヨーロッパ諸国、そして後にはアメリカ合衆国のモデルとしてしばしば引用されている。^[1]プロイセンの初期の実験の後、世界各地での補償法の発展は、重要な点において政策立案者と社会科学者の国境を越えたネットワークの結果であった。したがって、各国には労働者災害補償に関する独自の歴史があるが、補償法は世界的な現象として世界中で発展し、各国の補償法に関する審議は他国の審議から情報を得たものであった。^[2]

労働者災害補償法は、従業員が雇用主側の不法行為（法的過失）を証明する必要がないことと引き換えに、苦痛および苦悩に関連する補償の可能性を放棄させることにより、訴訟の必要性と慣習法による救済の制限を排除することを目的としています。この法律は、事故に直接関連する賃金の損失を補填するとともに、永久的な身体障害および医療費を補償するための金銭的補償を従業員に提供します。

法律では、仕事に関連した事故や病気で死亡した労働者の扶養家族に対する給付も規定している。また、負傷した従業員が雇用主から賠償金を回収できる金額を制限したり、ほとんどの事故で同僚の責任を排除したりすることで、雇用主と同僚を保護する法律もある。米国では、州法がほとんどの雇用形態に対してこの枠組みを確立しているが、連邦法は連邦職員または州際通商の重要な側面で雇用されている労働者に限定されている。^[3]

排他的救済規定は、労働者災害補償が負傷した労働者が受けられる唯一の救済であると規定しており、これにより、従業員が雇用主に対して不法行為責任を主張することを防止しています。

コモンロー国家では、この制度は、共同過失、危険負担、同僚使用人ルールなど、雇用主が利用できる不法行為防御の「不浄な三位一体」によって動機づけられました。^[4]

慣習法では、雇用主に、安全な職場を提供し、安全な道具を提供し、危険を警告し、労働者に過度の負担がかからないように十分な同僚（適格で訓練された適切な「同僚」）の支援を提供し、安全な作業規則を公布して施行する義務を課しています。^[5]

労働者の傷害に対する慣習法上の請求は、雇用主に与えられる 3 つの抗弁によって制限されます。

• 同僚原則とは、負傷した労働者の同僚によって負傷が全部または一部引き起こされた限りにおいて、雇用主は免責されるという原則です。
• 過失相殺により、負傷した従業員が通常の注意力で求められる適切な予防措置を講じなかった範囲において、雇用主は免責されることになります。
• 危険負担により、負傷した従業員が仕事に関連する危険を自発的に受け入れた範囲において、雇用主は免責される。^[5]

オーストラリアでは 19 世紀後半から 20 世紀初頭にかけて比較的影響力のある労働運動が起こったため、法定補償はオーストラリアでは非常に早い段階で実施されました。各地域には独自の法律と独自の統治機関があります。

典型的な例は、ビクトリア州の職場安全システムを管理するワークセーフビクトリアです。その責任には、従業員が職場で怪我をしないように支援すること、ビクトリア州の労働安全法を施行すること、雇用主に手頃な価格の職場傷害保険を提供すること、負傷した労働者が職場に復帰できるように支援すること、適切なサービスの迅速な提供を確保し、慎重な財務慣行を採用することにより労働者災害補償制度を管理することなどが含まれます。^[6]

ニューサウスウェールズ州の補償法は最近（2013年）州政府によって全面的に見直されました。請求手続きの迅速化と請求額の削減を推進するため、身体障害については11％WPI（全人的障害）の閾値、精神障害については15％の閾値が導入されました^[7]

各州および準州の労働者災害補償保険の規制当局は以下のとおりです。^[8]

• オーストラリア首都特別地域– 労働安全法
• ニューサウスウェールズ州– 州保険規制当局（旧 WorkCover NSW）
• ノーザンテリトリー– NT 労働安全
• クイーンズランド州– 労働者災害補償規制機関 (旧 Q-COMP)
• 南オーストラリア– ReturnToWork SA (2015 年 7 月 1 日から)
• タスマニア– WorkCover Tasmania
• ビクトリア– ワークセーフビクトリア
• 西オーストラリア州– WorkCover WA

すべての雇用主は、以下に挙げる、自分に適用される州、準州、連邦の法律を遵守する必要があります。

• 連邦法 – 1988年安全・リハビリテーション・補償法^[9]
• ニューサウスウェールズ州 –労働者災害補償法1987年^[10]および職場傷害管理および労働者災害補償法1998年^[11]
• ノーザンテリトリー – 労働安全衛生（全国統一法）規則^[12]
• オーストラリア首都特別地域 – 労働者災害補償法1951 ^[13]
• クイーンズランド州 – 労働者災害補償およびリハビリテーション法2003 ^[14]
• 南オーストラリア州 – 労働者リハビリテーションおよび補償法1986年^[15]
• タスマニア州 – 労働者リハビリテーションおよび補償法1988年^[16]
• ビクトリア州 – 職場傷害リハビリテーションおよび補償法2013 ^[17]
• 西オーストラリア州 – 労働者災害補償および傷害管理法1981 ^[18]

国立社会保険機構（ポルトガル語ではInstituto Nacional do Seguro Social – INSS）は、拠出者に保険を提供します。これは、保険契約者の権利を認め、付与することを目的とする公的機関です。INSSによって送金された金額は、労働者納税者が病気、障害、年齢、死亡、非自発的失業、さらには妊娠や投獄により労働能力を失った場合に、その収入を補うために使用されます。最初の15日間は、労働者の給与は雇用主によって支払われます。15日後、従業員が労働できない限り、給与はINSSによって支払われます。労働者の収入はINSSによって保証されていますが、過失が判明した場合、または経済活動に事故や労働関連疾患の発症のリスクがある場合、一時的または永続的な労働能力の喪失に対して雇用主が責任を負います。

労働者災害補償制度は、訴訟を避けたい労働者団体と雇用主の両方に支持され、カナダで最初に導入された社会保障制度であった。この制度は、オンタリオ州最高裁判所長官ウィリアム・メレディスによる調査をきっかけに生まれた。メレディスは、労働者が雇用主を訴える権利を放棄すれば職場での負傷に対する補償が受けられるという制度の概要を示した。この制度は、各州で異なる時期に導入された。オンタリオ州とノバスコシア州は1915年に1位と2位となり、マニトバ州は1916年、ブリティッシュコロンビア州は1917年、アルバータ州とニューブランズウィック州は1918年、サスカチュワン州は1930年にこの制度を採用した。これは現在でも州の責任であるため、規則は州ごとに異なる。オンタリオ州の職場安全保険委員会など、一部の州では、この制度は職場の安全を確保する予防的な役割も担っている。ブリティッシュ コロンビア州では、労働安全衛生に関する義務 (規制、検査、行政罰の査定の権限を含む) は、ブリティッシュ コロンビア州労働者災害補償委員会 ( WorkSafeBC ) に法的に割り当てられています。ほとんどの州では、労働者災害補償委員会または委員会は保険のみに関与しています。各州の労働者災害補償保険制度は、雇用主の給与、産業分野、職場での傷害の履歴 (またはその欠如) (通常、「経験評価」と呼ばれます) に基づいて雇用主によって資金が提供されています。

1884年7月6日のドイツの労働者災害補償法^[19]は、首相オットー・フォン・ビスマルク^{[20] [21]}によって提案され、3回の試行を経てようやく可決され、世界初の労働者災害補償法となった。^[22]同様の法律は1887年にオーストリア、1894年にノルウェー、1895年にフィンランドで可決された。^[23]

この法律は、農業、園芸、海洋産業に従事する者、家族の手伝い、仕事関連の負傷をした学生を含む、すべての民間賃金労働者と見習い労働者に最大13週間の補償金を支払う。完全に障害を負った労働者は、13週間後も67%の給付金を継続的に受け取ることができる。これは、雇用主が全額負担する事故基金から支払われる。

ドイツの補償制度は多くの国々のモデルとなっている。

1923年労働者災害補償法^[24]は1923年3月5日に導入された。この法律には雇用者の賠償責任と賠償額が含まれており、労働者災害補償法、死亡事故法、慣習法の下で従業員を補償する。2017年労働者災害補償法（改正）により改正された。

イタリアでは、労働者災害補償保険は義務付けられており、Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoroによって提供されます。^[25]

労災保険は失業保険とセットで労働保険と呼ばれています。^{[26] [27]}労災保険は労働基準監督署が管轄しています。^[28]

1952年労働者災害補償法^[29]は、イギリスの1906年労働者災害補償法をモデルにしている。マレーシアがイギリスから独立する前に制定されたこの法律は、国民が国家社会保障制度の対象となるため、現在はマレーシア国籍以外の労働者のみが適用となる。

1917年のメキシコ憲法は、職場に関連する病気や事故の費用を負担する雇用主の義務を定めた。また、社会保障は労働者の権利を管理する機関であると定義したが、メキシコ社会保障庁（IMSS）が設立されたのは1943年になってからであった。^[30] IMSSは、労働者と企業の登録、徴収、リスクとイベントの分類、医療およびリハビリテーションサービスを含む労働リスク保険を垂直統合型で管理している。1997年の改革では、拠出金は各雇用主の経験に関連すると定められた。公的部門の労働者は、IMSSと同様の法人および運営構造を持つ社会保障機関によってカバーされている。^{[31] [32]}

ニュージーランドでは、従業員を雇用するすべての企業、場合によっては他の企業も、ニュージーランドの普遍的な無過失事故傷害制度を管理する国営機関である事故補償公社に賦課金を支払わなければなりません。この制度は、人身傷害を負った国民、居住者、および一時滞在者に金銭的な補償と支援を提供します。^{[33] [34]}

イギリスはドイツのモデルに倣った。自由統一党の指導者で保守党との連立政権を率いたジョセフ・チェンバレンは、1897年にソールズベリー政権下で制定された計画を立案した。1897年の労働者災害補償法は、特定の産業（鉄道、洗濯業など）のみを対象としていたが、国内で重要な成果となった。補償金は雇用者が加入を義務付けられた保険によって支払われたため、政府の負担なしに社会的目的を果たした。この制度は1897年から1946年まで運用された。^[35]労働者災害補償法1906年により産業病も対象に拡大され、 1946年国民保険（産業傷害）法に基づく国家補償制度に置き換えられた。1976年以降、この国家制度はイギリスの社会保障法に定められている。^[36]

英国における労働安全衛生問題は、雇用者と従業員が法定規則や規制を遵守するための枠組みを提供する健康安全局（HSE）によって監督されている。 ^[37]

HSEが強制する雇用主の義務には、職場での労働者の健康と安全の保護、リスク評価、労働者の訓練などが含まれます。^[38]雇用主がこれらの責任を果たさず、従業員が負傷した場合、従業員は雇用主に対して労災補償を請求し、雇用主を訴える法的権利を有します。^[39]

以下の例外を除き、すべての雇用主は、1969年雇用主責任（強制保険）法に従って、強制雇用主責任保険を購入する義務があります。現在、必要な補償の最低限度額は、1件あたり500万ポンドです。^[40]市場慣行では、通常、石油掘削装置の作業員やテロ行為などの特定のリスクに対して、最低1000万ポンド、内額500万ポンドを補償します。

以下の雇用主は雇用主賠償責任保険を必要としません。

• 地方自治体（教区議会以外）
• 地方自治体の関係者を含む合同委員会または委員会
• 警察当局
• 国有化された産業またはその子会社
• 公的資金で運営される特定の団体
• 沖合施設、船舶、ホバークラフトの乗組員の雇用主で、船舶所有者または船舶所有者とその他の者の相互保険協会に加入している場合
• 保健サービス機関またはNHSトラスト^[41]

「従業員」とは、雇用主と雇用契約または見習い契約を締結した、またはそれに基づいて働いている人を指します。契約は肉体労働、事務作業、またはその他の業務に関するもので、書面または口頭で締結され、フルタイムまたはパートタイムの業務に関するものになります。

以下の者は従業員として分類されないため免除されます。

• 従業員ではない者（例えば、雇用者の従業員ではない独立請負業者）
• 事業以外の活動に従事する人々（家事使用人など）
• 雇用主と血縁関係のある人々 – 夫、妻、父、母、祖父、祖母、継父、継母、息子、娘、孫息子、孫娘、継子、継娘、兄弟姉妹、異父兄弟または異父姉妹
• 通常英国に居住しておらず、英国で連続して 14 日未満しか働いていない人。

従業員は、雇用主が賠償金を支払う法的責任を負っていることを証明する必要があります。これは主に、法定義務違反または過失による不法行為に基づくものです。雇用主が破産または存在しなくなった場合は、第三者（保険者に対する権利）法 2010の条項に基づいて、保険会社に直接賠償金を求めることができます。

英国における労働者災害補償の歴史については、1897年労働者災害補償法およびそれに続く法律を参照のこと。^[42]

米国では、2018年現在テキサス州を除いて、ほとんどの州でほぼすべての雇用主に何らかの形の労災保険が義務付けられている（組織の特徴による）。 ^[43]義務要件に関係なく、企業は任意で保険を購入でき、米国では通常、保険契約に強制適用の第1部と非強制適用の第2部が含まれている。^[44]多くの州では、労災保険の負債をカバーするのに十分な資金があることを証明できる雇用主は、保険の購入を放棄することを意味する自己保険に従事することが許可されている。 ^[45] 1949年までに、すべての州で労災保険プログラムが制定された。^[46]

ほとんどの州では、労働者災害補償請求は行政法裁判官によって処理され、彼らはしばしば事実審理官として機能します。^[47]

1900年代初頭に制定された労働者災害補償法は違憲として廃止されたが、1911年にウィスコンシン州が廃止されない法律を可決し、1920年までに42の州が労働者災害補償法を可決した。^[48]

• 米国労働省
• カナダ負傷労働者連盟 (CIWA)
• 米国国立労働安全衛生研究所労働者災害補償研究センター
• ヒュー・チザム編 (1911)。「雇用者責任と労働者災害補償」 ブリタニカ百科事典第 9 巻 (第 11 版)。ケンブリッジ大学出版局。356 ～ 361 ページ。これには、20 世紀初頭の概念の基礎と国際的な応用に関する詳細な調査が含まれています。