国立セグロ社会研究所

国立社会保障研究所

国立セグロ社会研究所
代理店概要
形成された	1990年6月27日 ( 1990-06-27 )
管轄	ブラジル連邦政府労働雇用省
本部	ブラジリア
代理店幹部	アレッサンドロ・アントニオ・ステファヌット、社長
Webサイト	https://www.gov.br/inss/pt-br

国立社会保障研究所（英語： National Social Security Institute）またはINSSは、労働雇用省に関連するブラジルの政府機関であり、一般社会保障システム（RGPS）の維持のために拠出金を徴収しています。RGPSは、法律に従ってこれらの給付を受ける権利のある人々に対して、退職年金、出産、死亡、隠遁、傷病および事故給付、および排他的国家活動の中核に属するその他のサービスの支払いを担当しています。INSSは、すべての社会保障データを処理するテクノロジー企業であるDataprevと連携して活動しています。 ^{[1] [2]}

一般制度の他に、州や地方自治体は特定の拠出金によって独自の制度を設立することができる。^[1]

INSSは、1990年6月27日の法令第99.350号により、社会保障・扶助財政管理庁（IAPAS）と国立社会保障研究所（INPS）を統合して設立されました。同研究所は、現在4000万人以上の納税者をカバーしている一般社会保障制度（RGPS）の顧客の権利保護を実施し、社会的不平等を最小限に抑えることに責任を負っています。^{[1] [3]}

この研究所には、全国各地に約18,000人の現役職員がおり、毎月400万人以上の人々に直接支援を提供しています。この研究所は、連邦の各州に存在する社会保障機関（APS）として知られる約1,500のサービスユニットからなる非常に多様なネットワークを持っています。執行部（GEX）は合計104あり、セクターとサブセクターに分散しています。^[4]

社会保障制度によって支払われる収入は、病気、事故、妊娠、投獄、死亡、老齢により労働者が働けなくなった場合に、労働者とその家族を支えるために使われる。しかし、社会保障制度にもかかわらず、専門家はINSSが赤字であると指摘している。2015年6月17日、当時の大統領ジルマ・ルセフは、コスト削減のための調整措置を定めた法律13.135に署名した。^{[4] [5]}

Instituto Nacional de Assistência Médica da Previdência Social (英語: National Institute of Social Security Medical Assistance) または INAMPS は、1977 年に設立され、1993 年に廃止された連邦機関です。また、1977 年には法律第 6.439 号により、Sistema Nacional de Previdênciaが設立されました。 e Assistência Social (英語: 国民福祉とSocial Assistance System)、または SINPAS は、さまざまな活動や制度の専門化と統合に焦点を当てた社会保障制度の新しいモデルを作成するために使用されます。この制度の下では、国立社会予防機構（INPS）は給付金を与える権限のみを保持し、INAMPSは被保険者に医療援助を提供する責任を負い、社会予防行政管理機構（IAPAS）は財政支援を担当した。管理。^[3]

1985年初頭、連邦警察はINAMPSの不正計画を摘発し、傘下の179病院のうち約30病院で約1兆5000億ルピーの赤字が明らかになった。不正には虚偽の入院許可証の発行や存在しない予約などが含まれていた。1988年以来、健康は普遍的な権利であると定めた連邦憲法第198条に基づき、 SUSが公衆衛生に責任を負っている。INAMPSは1993年に法律第8689号により廃止され、その権限は連邦、州、市のSUS管理機関に分散された。^[3]

拠出金の一部は、従業員が全額の給与を受け取る前に給与から差し引かれます。ただし、INSS 控除には上限があり、割引率は各人の給与によって異なります。従業員の給与が拠出金の上限を超える場合、上限と呼ばれる定められた金額のみを控除できます。従業員の収入が増えても、拠出金を増やすことはできません。社会保障法は頻繁に変更されるため、現在の給与からの INSS 控除表は次のとおりです。^[6]

• 控除限度額：R$642.34; ^[7]
• 所得税の計算において扶養家族とともに控除される金額^[6]
• 源泉徴収された金額に加えて、会社は給与の20％をINSSとして支払わなければなりません。これは、上限額を超える給与があるかどうかに関わらずです。つまり、雇用主の控除と従業員の控除があるのです。^[6]

個人拠出者には異なる拠出率があります。その場合、最高額は希望拠出給与の20％で、最低額は給与上限額未満にはならず、最高額は社会保障上限額で、2019年は5,839,45レアルでした。最低賃金を拠出し、拠出期限までに退職する選択肢を放棄したい人には、最低賃金の11％を支払う選択肢があります。^[8]

法律12.470/2011では、働いていない、自分の収入がない、低所得世帯に属し、連邦政府の社会プログラム単一登録簿に登録されているすべての市民に対して、最低賃金の5％の拠出率が導入されました。個人拠出者には、小企業のオーナーとして正式に登録し、個人マイクロ起業家（MEI）になるという選択肢もあり、その場合、INSSへの拠出は最低賃金の5％になります。^[9]

強制保険加入労働者とは、法律第8.213/1991号第11条に記載されているすべての労働者をいう。^[10]

• 従業員: 一般的には、報酬を得て会社に従属して働く人。
• 家事労働者: 個人または家族のために、非営利ベースで家庭内で働く人。
• フリーランス労働者：当該分野の労使団体または労働組合の仲介により、報酬を得て1社または複数の企業に臨時で働く者。
• 個人貢献者: 報酬を得て、自分自身のために 1 社または複数の企業に勤務する個人。
• 特別被保険者：小規模農家、漁業者

任意被保険者とは、法令3.048/1999の第11条に記載されている者です。任意被保険者は16歳以上で、社会保障の強制被保険者としての資格を得る報酬活動を行っていない限り、保険料を納めることで一般社会保障制度に加入する必要があります。任意加入者は最初の保険料を支払った時点で被保険者となります。^[11]

• 主婦;
• マンション管理人（未払いの場合）
• 学生;
• 海外で働く配偶者に同伴するブラジル人
• 強制保険の対象ではなくなった人々。
• いかなる社会保障制度にも関連がない場合の後見評議会のメンバー。
• 1977年法律第6.494号に従って企業にサービスを提供する奨学生および研修生。
• ブラジル国内外で、いかなる社会保障制度にも属さない限り、研究、専門、大学院、修士課程または博士課程にフルタイムで専念する学者。
• 賃金労働をせず、いかなる社会保障制度にも属さない囚人。
• ブラジルが国際協定を結んでいる国の社会保障制度に加入していない限り、海外に居住または住所を有するブラジル人。
• 閉鎖的または半開放的な刑務所に収監されている被保険者で、この状態で、刑務所組織または類似の団体の仲介の有無にかかわらず、刑務所の内外で 1 社以上の企業にサービスを提供したり、独自に職人的な活動を行ったりする者。

INSSは12種類の社会保障給付、1つの福祉給付、2つの社会保障サービスを提供しています。給付は金銭的なものである点でサービスとは異なり、福祉給付は拠出金を必要としない点で社会保障給付とは異なります。これらの給付は次のとおりです。^[12]

• 老齢年金：都市部の男性労働者は65歳、女性労働者は60歳でこの給付を受けることができる。農村部の労働者は5歳若くして老齢年金を申請することができる。男性は60歳、女性は55歳である。この給付を受けるには、1991年7月25日以降に登録された都市部の労働者は180か月分の保険料を支払ったことを証明しなければならない。農村部の労働者は書類で180か月間農村部で働いたことを証明しなければならない。^[13]
• 障害年金：病気や事故により、INSSの健康診断により生存を保障する活動または他の種類のサービスを行うことが不可能と判断された労働者に支給される給付。^[14]
• 拠出期間による退職：全額または比例退職が可能です。全額年金を受け取るには、男性労働者は少なくとも 35 年間、女性労働者は 30 年間の拠出期間が必要です。比例退職を申請するには、労働者は拠出期間と最低年齢という 2 つの要件を満たす必要があります。1998 年 12 月 15 日の憲法改正第 20 号によると、男性は 53 歳で拠出期間 30 年、さらに 1998 年 12 月 16 日の残り期間の 40% を追加して 30 年間の拠出を完了すると比例退職を申請できます。一方、女性は 48 歳で拠出期間 25 年、さらに 1998 年 12 月 16 日の残り期間の 40% を追加して 25 年間の拠出を完了すると比例退職を申請できます。完全退職または比例退職の資格を得るには、被保険者が給付を受ける資格を得るために必要な最低月額保険料に相当する待機期間を満たすことも必要です。1991年7月25日以降に登録された人は、少なくとも180か月の保険料を支払わなければなりませんが、それ以前に加入した人は累進表に従わなければなりません。^[15]
• 特別退職年金：健康または身体の健全性に有害な状況で働いた被保険労働者に支給される給付。特別退職金を受け取るには、労働者は就労時間に加えて、給付の支給に必要な期間（15年、20年または25年）にわたって物理的、化学的、生物学的因子または有害因子の組み合わせに実際にさらされたことを証明する必要がある。^[16]

被保険者の資格喪失は、勤続年数による退職の支給には考慮されません。拠出期間、年齢、特別退職による退職は取り消し不能であり、放棄することはできません。最初の支払いを受け取った後、PISまたは保証基金（いずれか早い方）を引き出すと、給付を放棄することはできません。労働者は退職を申請するために仕事を辞める必要はありません。^[17]

• 傷病手当：病気や事故のため15日以上連続して働けない被保険者に支給される。正式な契約を結んでいる労働者の場合、最初の15日間は雇用主が支払い、INSSは欠勤16日目から支払う。個人拠出者（起業家、フリーランス労働者など）の場合、社会保障制度は病気や事故の全期間を支給する（労働者が給付を申請している限り）。給付を受けるには、労働者は少なくとも12か月間社会保障制度に拠出する必要がある。いかなる種類の事故（職場内または職場外の事故）の場合もこの期間は必要ない。給付の支給と支援月数は、健康診断後にINSSによって決定される。^[18]
• 傷害手当：事故に遭い、後遺症で労働能力が低下した労働者に支払われる。傷病手当を受給していた被保険者に支給される。従業員、フリーランス労働者、特別保険加入者は傷害手当を受け取る資格がある。家事労働者、個人および任意拠出者は給付を受けられない。^[19]
• 懲役手当：低所得の被保険労働者が何らかの理由で拘留されている場合、その被保険者の扶養家族は拘留期間中ずっと懲役手当を受け取る権利がある。労働者が会社から給与、傷病手当、退職金、在職手当を受けていない場合、手当が支払われる。2019年6月18日の法律第13.846号は、法律第8.213/91号の第25条に項目IVを追加し、被保険者の扶養家族が手当を受け取る権利を得るために24か月分の保険料を支払う猶予期間を設け、さらに被保険者が閉鎖体制で拘留されることを義務付け、半開放体制はもはや認められないようにした。^[20]

• 出産手当：社会保障制度に加入している労働者は、出産、妊娠、授乳のために仕事を休む120日間、出産手当を受け取る権利がある。支払われる金額は、一般的に労働者が休暇を取る前に受け取っていた給与と同額だが、国や地域によって異なる。この給付は養母にも適用される。雇用労働者は出産手当を受け取る権利があり、フリーランスや非正規労働者は政府から固定額が支払われる出産給付を受け取ることができる。^[21]
• 児童手当：14歳以下の就学児童に支給される家族収入への追加額。この手当は、月給862,60レアル以下の労働者に支給され、14歳までの未就学児童や障害児童の支援に役立てられる。^[22]

• 死亡年金：労働者が死亡した場合にその家族に支払われる給付。死亡年金には最低拠出期間はないが、事故は労働者が保険に加入している間に発生している必要がある。^[23]

これらは一般にLoas（これを規制する法律である社会扶助に関する基本法にちなんで）またはBPC（継続給付）と呼ばれています。これは社会保障制度に拠出する余裕のない人々に支払われます。有給労働をしておらず、家族に他の年金受給者がいない65歳以上の高齢者、および働くことができず自立した生活を送ることができない障害者は社会扶助を受ける資格があります。^{[24] [25]}

この給付を受けるための基準の1つは、 1人当たりの世帯収入が最低賃金の1/4以下であることを証明することです。この給付は社会保障ではなく社会扶助によって賄われているため、社会保障省によって管理されていますが、拠出型の給付ではありません。^{[25] [24]}

• 職業リハビリテーション：必要性に関わらず、部分的にまたは完全に労働能力を失った受給者および障害者に対して、労働市場に再参入する手段を提供することを目的とした教育支援および職業適応の形態。^[26]
• 社会サービス：すべての被保険者、扶養家族、その他の社会保障利用者を支援するプログラム。市民にはソーシャルワーカーが付き添い、社会権とその適切な行使方法を明確にするとともに、市民とINSSとの関係で生じる問題の解決策を探ります。また、障害者継続給付（BPC）と障害者退職給付の支給分析の一部である社会評価の実施も担当します。^[27]

連邦会計裁判所（TCU）が実施した監査報告書は2009年10月に公表され、320万件の給付金について疑惑が浮上した。そのうち200万件は受給者のCPFが登録されていない状態で支給され、120万件は詐欺につながりかねない略称を持つ人々に支給された。同じCPFが3つ以上の年金を受け取ったケースは31,285件、すでに死亡した人々に支給された給付は1,827件ある。法定限度を超えて支払われた給付金も3,700件あるが、TCUは元戦闘員など特定の法律では限度額を超えて補助金を受け取ることが可能であることを認識している。^[28]

• 労働雇用省
• ブラジルの社会保障

• INSS公式サイト