事故補償公社

事故補償公社（ACC ）（マオリ語：Te Kaporeihana Āwhina Hunga Whara ）は、ニュージーランドの無過失事故傷害補償制度（一般にACC制度と呼ばれる）を運営するニュージーランドの公的機関です。この制度は、人身傷害を負った国民、居住者、および一時滞在者に対し、金銭的な補償と支援を提供します。

同法人は、1972 年事故補償法に基づき、1974 年 4 月 1 日に事故補償委員会として設立されました。現在、同法人の主な統治法は 2001 年事故補償法です。 ^{[ 1 ]}王室機関として、ACC は ACC 担当大臣に責任を負う理事会によって運営されています。他のほとんどの王室機関とは異なり、ACC には専用の大臣職があり、2025 年 2 月以降はスコット・シンプソンが担当しています。

ACCの起源は、1900年の労働者災害補償法に遡ります。この法律は、直接的な責任者がいない場合に負傷した労働者に対する限定的な補償制度を確立しました。1966年、高等裁判所判事オーウェン・ウッドハウスが議長を務めるニュージーランド王立委員会が設置されました。1967年、王立委員会はこの補償制度を無過失主義に基づくすべての負傷に拡大することを勧告しました。^{[ 2 ]}この報告を受けて、ニュージーランド議会は1972 年事故補償法を可決し、後に 1973 年に改正した。事故補償委員会は 1974 年 4 月 1 日に設立された。1992 年に、委員会は事故補償公社 (ACC) ^{[ 3 ]}と改名され、これは正式名称である事故リハビリテーション補償保険公社^{[ 4 ]} の略称である。この法律は後に 2001 年傷害予防、リハビリテーションおよび補償法に置き換えられ、2010 年に 2001 年事故補償法に改名された。委員会の 1989/90 年の年次報告書^{[ 5 ]では、補償対象となる事故[ 6 ]}と補償対象とならない「病気」との区別をなくすべきだと提案した。この提案は政府によって採用されなかった。

1999年7月1日から、第4次国民党政権は民間保険会社による労災保険の提供を認め、ACCは一時的に競争にさらされた。しかし、1999年11月に選出された第5次労働党政権はこの変更を撤回し、2000年7月1日をもってACCを労災保険の唯一の提供者として復活させた。

2025年5月30日、ACC議長のトレーシー・バッテンが即日辞任した。2024年3月、第6次国民党政権は議長職を2027年までの3年間延長した。^{[ 7 ]}

ACCは、ニュージーランドにおけるすべての業務上および業務外の傷害に対する唯一の強制的な傷害保険提供機関です。同公社は、ACC制度を無過失主義に基づいて運営しており、傷害を負った方法に関わらず、誰でもこの制度の適用を受けられます。この制度は無過失主義に基づいているため、人身傷害を負った人は、懲罰的損害賠償を除き、過失のある当事者を訴える権利はありません。^{[ 8 ]} 2026年7月現在、この制度は、有給の消防士と同じ範囲で、ボランティア消防士が任務中に受けた傷害のうち、トラウマによる精神的傷害に関連する傷害を補償していません。^{[ 9 ] [ 10 ]}

しかし、2001年事故補償法は「人身傷害」を、傷害の概念を身体的傷害または身体的傷害による精神的傷害に限定する形で定義しています。^{[ 11 ]}性的暴行によって引き起こされた精神的傷害のみが人身傷害の定義から除外されており、請求者は身体的傷害を証明する必要はありません。^{[ 12 ]}

この制度は負傷者にさまざまな権利を提供しますが、2011年から2012年の新規請求の93.5%は治療費のみでした。その他の権利には、週ごとの収入損失補償（負傷前の収入の80%の割合で支払われます）と、重傷を負った人のための家や車の改造費用が含まれます。この制度はさまざまな資格基準に基づいて権利を提供します。ACCはパートナーやコミュニティと協力して、怪我の予防のための取り組みを行っています。これらの取り組みには、ニュージーランドラグビー協会との「RugbySmart」 ^{[ 13 ]}、「Ride Forever」^{[ 14 ]}、「Mates and Dates」^{[ 15 ]}、Safekids Aotearoaとの「Make Your Home a Safety Zone」^{[ 16 ]などがあります。}

このシステムは、臨床医がミスを報告することを奨励していると主張されている。医療制度における訴訟費用は、他のいくつかの国と比べてかなり少ない。^{[ 17 ]}

ACCは、鍼治療、オステオパシー、カイロプラクティックなどの科学的根拠に裏付けられていない代替療法に資金を提供しているとして批判されている。^{[ 18 ]}

ACCは主に、課徴金と政府からの拠出金によって資金が賄われています。各財源から徴収された収入は、財源に応じてあらかじめ定められた口座に振り込まれます。負傷に関連する費用は、負傷の種類と原因に基づいて、これらの口座のいずれかから支払われます。

主な勘定科目は、労働、所得者、非所得者、自動車の4つです。また、所得者と非所得者の両方の勘定科目から構成される、治療傷害（以前は医療過誤）という5つ目の勘定科目もあります。^{[ 19 ]}

2022/23、2023/24、2024/25年度の賦課金期間に対する賦課金率は、 ACC大臣カーメル・セプルロニの最終勧告を受けて、2021年11月に内閣によって承認された。賦課金期間は4月1日から翌年3月31日までである。 ^{[ 20 ] [ 21 ]}

ACCは当初、「全額積立」モデルを採用しており、各傷害の生涯費用を賄うのに十分な賦課金が徴収されていました。これは、30年以上にわたる補償が必要となる場合がありました。この制度は、1982年に「随時払い」の資金調達モデルに移行しました。これは、その年の請求費用を賄うのに十分な賦課金を1年間で徴収するものです。^{[ 22 ]}「全額積立」モデルは1999年に復活しました。^{[ 22 ]}しかし、ACCを健全な財政基盤に乗せるのは容易ではなく、2009年にはACCは48億ドルの損失を計上しました。これは当時、ニュージーランド史上最大の企業損失と評されました。この費用増加は、請求件数の増加、権利の拡大、請求への対応コストの増加が原因と考えられています。^{[ 23 ]}もう一つの要因は、理学療法サービスが提供時点で無料になったことで、クライアントへのサービスが過剰になったことです。^{[ 24 ]} 2000年から2008年の間に、これが理学療法費の214%増加の一因となったようだ。^{[ 25 ]}

理学療法士サービスの100%払い戻し制度は終了し、賃金と自動車運転者に対するACCの賦課金が増額された。^{[ 26 ]} ACC会長のジョン・ジャッジはサンデー・スター・タイムズ紙に、ACCを持続可能な状態にするには「厳しい」アプローチが必要になると語った。これには「大幅な」賦課金の増額と「制度から人々を離脱させ、より早く職場復帰させるための法改正」が必要になるだろう。^{[ 23 ]} 2012年までに、ACCは2019年の目標（完全に資金が確保されること）に向けて順調に進展しており、負債（285億ドル）と資産（240億ドル）を一致させるには45億ドル不足していた。^{[ 27 ]}

2012年末頃、ACC大臣のジュディス・コリンズは、政府は2013～14年度のACC賦課金を削減しないと発表した。ACC理事会とビジネス・イノベーション・雇用省は賦課金を12～17％削減することを推奨していたが、コリンズは政府の決定は不確実な経済状況と賦課金削減の持続可能性を確保したいという願望によるものだと述べた。労働党のACCスポークスマンであるアンドリュー・リトルはこの決定を批判し、これは政府が予算を黒字化しようとする試みによるものであり、賦課金を削減すれば経済に刺激を与えることになると主張した。^{[ 28 ]} 2013年度予算で、コリンズは今後2年間でACC賦課金を13億ドル削減すると発表した。コリンズ氏は、ACCの長期受給者数を14,000人から11,000人未満に減らしたことで、EarnersおよびWorkers口座の資金が全額確保されたと述べた。^{[ 29 ]}

2015/16年度、ACCの未払い請求債務（OCL）は64億ドル増加し、34億ドルの純赤字につながった。OCLは、既存のすべてのACC請求の将来の費用を測定するものである。この年には、193万件の請求が承認され、前年比5.2%増加した。新規および既存のすべての請求に対して35億ドルが支払われた。^{[ 30 ]} ACC職員が長期クライアントを週ごとの補償から外すためにインセンティブを受け取っていたかどうかについて、いくつかの憶測があった。これは、2012年に元CEOのラルフ・スチュワートによって否定された。この年、ACCに登録された長期請求者は10,400人で、1,000人以上減少した。^{[ 31 ]}

2019年、ACCは過去最高の87億ドルの損失を計上した。

投資

ACCは徴収した保険料をさまざまな事業に投資しています。ポートフォリオは400億ドルで、その投資マネージャーはニュージーランドで最も高給取りの公務員だと考えられていました。^{[ 33 ]}上位50の投資のうち、47はニュージーランド国内外の上場企業です。注目すべき例外としては、 Kiwibankの22%の株式保有や、 Transmission Gully MotorwayとPuhoi to Wellsford Motorwayを建設しているコンソーシアムなどがあります。^{[ 34 ]}

ACCは設立以来、その投資決定の性質上、何度か論争を巻き起こしてきた。2003年、緑の党のスー・ブラッドフォード議員は、ACCがビール業界の大手であるDB BreweriesとLion Nathanに投資していることを明らかにし、これはニュージーランドの国際的な評判を守るために倫理的な投資を行うというACCの法的義務に違反していると主張した。^{[ 35 ]} 2016年、ACCは、武器メーカーのロッキード・マーティンやブリティッシュ・タバコなど、自らの除外リストに載っている6社に間接的に投資していたことを認めた。^{[ 36 ]} 2019年、緑の党のクロエ・スワーブリック議員が、気候変動の危機に鑑み、この投資は非倫理的であり、タバコ会社への投資を除外した前例に従って投資撤退を行うべきだと主張し、ACCの倫理的投資方針が再び問題視さ^れた。

以下の大臣が事故補償公社の責任を負ってきた。^{[ 56 ]}以前は労働大臣が大臣責任を負っていた。

鍵

  労働党国民党  

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