ウィリアム・P・ドール

1838年、ドールはホイッグ党員としてインディアナ州下院議員に選出され、バーミリオン郡から選出された2人の議員のうちの1人となった。^{[ 2 ] [ 8 ]}彼は1844年にインディアナ州上院議員に選出され、1851年まで州上院議員を務めた。彼は政治家としてユーモアのセンスで知られており、ジェームズ・ホイットコム知事が議員たちに神の望むことをするように呼びかける演説をしたとき、ドールは聖職者にこの問題を委ねてさらに行動を起こすよう求める動議を提出した。1843年に妻に送った手紙には、「用心して、悪事に巻き込まれたくない」と述べ、予告なしにインディアナポリスを訪れないように警告していた。^{[ 2 ]}

ドールは、鉄道がイリノイ州東部に延伸されたのに伴い、1854年頃にイリノイ州パリスに移り住み、ウィリアム・カイルと共同でカイル・アンド・ドールという名の雑貨店を開業した。 ^{[ 9 ] [ 10 ]}イリノイ州滞在中、彼は初期の共和党に関わるようになった。^{[ 3 ]}彼は1860年のシカゴで開催された共和党全国大会の代議員を務め、そこでデイビッド・デイビスと共にペンシルベニア州とインディアナ州の代表団からエイブラハム・リンカーンへの支持を取り付ける交渉を行った。インディアナ州代表団との間で、インディアナ州出身のケイレブ・ブラッド・スミスが内務長官に任命される代わりに、ドールがインディアン事務局長に任命されることで合意した。ドールはインディアナ州とイリノイ州の政治家から多数の推薦状を受け取り、リンカーンは1861年3月8日に上院に彼の指名を送った。彼は3月12日に承認された。^{[ 9 ]}

リンカーンはドールと同様、ネイティブアメリカンとの以前の交流はほとんどなかった。ブラックホーク戦争での従軍中、戦闘を経験することはなく、植民地化と白人入植によって人口が減少したネイティブアメリカンがほとんど残っていない地域に住んでいた。スティーブン・ダグラスとの討論の中で、リンカーンは独立宣言に概説されている基本的人権は黒人とネイティブアメリカンにも適用されると述べた。就任後、彼は条約制度を白人の土地投機に対する保護主義的な措置とみなすようになった。^{[ 5 ] [ 11 ]}

経験不足のためか、リンカーンは先住民問題にほとんど注意を払わず、大統領在任中はしばしばドールとインディアン事務局に任せていた。ドールの任期中、同局の既存の同化主義的な目標は維持された。彼は、共同所有の保留地を部族のメンバーに割り当てられたさまざまな私有地に分割する割当制度の提唱者であった。これは、先住民の同化と「文明化」を促進する措置と見なされ、さらに、特定の割当外の余剰地を入植者や投機家が購入することも可能にした。保留地の割当は1812年の戦争後に初めて使用されたが、1830年代と1840年代に広く普及した。ドールは、同局の1863年の年次報告書で、割当は「自立と個人の努力の考え方」を促進するために必要であると書いた。^{[ 12 ]}

ドール政権下では、割り当て地の完全な土地所有権はごくまれにしか認められず、「自分たちの事柄や利益を管理するのに十分な知性と慎重さを備えた」先住民にのみ留保されていた。^{[ 13 ]}ドールは、先住民の土地所有のこうした成功例が、他の部族の間での割り当てに対する反対を和らげるだろうと信じていた。彼はまた、肉体労働の指導に重点を置いた居留地外の昼間学校の主要な推進者でもあった。彼は学問的な指導を「勤勉の習慣がなければインディアンにとって無益」と表現した。^{[ 13 ]}ドールは、こうした政策は、将来的に居留地を廃止し、連邦政府による部族の管理を停止し、先住民を完全な市民として組み入れるという目標に向かって進められるだろうと信じていた。^{[ 14 ]} 西部部族との条約の広範な交渉を開始し、植民地の土地の主張を確保するという以前の重点から福祉プログラムへと優先順位を移すことで、南北戦争の初期段階でアメリカ軍が忙殺されている間に、大きな紛争を未然に防ぐことができた。彼は、戦争中にインディアン準州から追放された先住民難民を支援するための助成金を得た。 1862年のダコタ族の反乱は彼の在任中に起こったが、北軍の戦争遂行に大きな影響を与えることはなかった。^{[ 15 ]}

ドールが条約制度をカリフォルニアに拡大しようとした試みは、議会によって拒否された。カリフォルニア虐殺の間、先住民部族は主に小さな一時的な保留地に閉じ込められていた。反対派は、メキシコ割譲地における条約上の権利の欠如を、スペイン帝国が同地域を植民地化していた際に、スペイン帝国から同様の承認を受けていなかったことを根拠に正当化した。議会は最終的にカリフォルニア部族との条約交渉を承認しなかったが、再編成されたカリフォルニア・インディアン事務局の下で、彼らは保留地に移住させられた。^{[ 15 ]}

ドールは、1864年11月のサンドクリーク虐殺事件で激しい批判にさらされた。この事件では、合衆国義勇軍の一隊が野営していたシャイアン族とアラパホ族の多数を虐殺し、その多くは女性と子供であった。軍からは理想主義者で先住民部族に過度に寛容であるとレッテルを貼られた一方、他の人々は彼の政策は不必要に残酷だと見ていた。彼は、友人や家族を含む不適格な職員を機関に任命したとして調査を受けた。^{[ 16 ]} ドールが条約を交渉し、先住民部族への議会予算を実施しようとした試みは、彼の在任期間後半に地域の軍司令官によって阻止された。グレンビル・M・ドッジ将軍やジェームズ・ヘンリー・カールトン将軍などは、敵対的な部族との交渉というドールの努力を拒否し、軍事力だけが連邦政府の支配に服従させるのに十分だと考えていた。^{[ 17 ]}

ドールはエイブラハム・リンカーン暗殺後も数ヶ月間委員を務めた。^{[ 17 ]}新たに内務長官に任命されたジェームズ・ハーランは特にドールに敵対的で、インディアン事務局を「泥棒の集団」と評した。^{[ 18 ]}アンドリュー・ジョンソン大統領はドールを物議を醸す政治的負債とみなすようになった。ジョンソンの反対を知ったドールは1865年7月5日に辞任した。ジョンソンは4日後、ハーランの政治的側近である官僚のデニス・N・クーリーを後任に任命した。 ^{[ 17 ] [ 18 ]}