ウェイン・N・アスピナル

ウェイン・ノービエル・アスピナル
メンバー米国下院 コロラド州第4地区出身
在任期間 ：1949年1月3日～1973年1月3日
先行	ロバート・F・ロックウェル
後継者	ジェームズ・ポール・ジョンソン
個人情報
生まれる	ウェイン・ノービエル・アスピナル ( 1896-04-03 )1896年4月3日、米国 オハイオ州ローガン郡ミドルバーグ
死亡	1983年10月9日(1983-10-09)（87歳）米国 コロラド州パリセード
政党	民主的
母校	デンバー大学

ウェイン・ノービエル・アスピノール（1896年4月3日 - 1983年10月9日）は、コロラド州出身のアメリカ人弁護士、政治家。彼は、1949年から1973年までコロラド州第4選挙区から民主党員として12期にわたり米国下院議員を務めたことで広く知られている。アスピノールは、1959年から1973年まで委員長を務めた下院内務島嶼問題委員会の指導で知られるようになった。アスピノールは、西部の土地と水の問題にほとんどの努力を注いだ。^[1]

1960 年代、資源開発を支持する彼の行動は、ますます勢力を増していた環境保護団体の怒りをしばしば買った。シエラ クラブの著名な事務局長であるデビッド ブラウアーは、環境保護運動は「ウェイン アスピノールの石だらけの大陸で次々と夢が打ち砕かれるのを目撃してきた」と述べた。議員は敵意を返し、環境保護主義者を「甘やかされた狂信者」や「バランスなど何の意味もない貴族」と呼んだ。この戦いは、アスピノールの議員としての経歴を形作った。

アスピノールは1896年にオハイオ州ローガン郡ミドルバーグで生まれ、1904年にコロラド州パリセードに移住した。第一次世界大戦までデンバー大学で学び、その後軍隊（通信部隊航空隊）に入隊した。除隊後にデンバー大学に戻り、1919年に卒業した。州内で数年間教鞭を執った後、デンバーの法律学校に入学し、1925年に卒業した。1930年にコロラド州下院議員に当選し、1937年と1938年には議長を務め、1939年から1948年まで州上院議員に就任した。1943年と1944年にも、第二次世界大戦では軍政府の大尉として従軍した。1948年、コロラド州知事への足がかりとなることを望み、国政選挙に立候補することを選択した。しかし、彼はその後24年間米国下院議員を務めた。^[2]

コロラド州の西斜面に住んでいたことが、アスピナルの政治思想を決定づけた。彼の家族は伝統的に共和党に投票していたが、1912 年にセオドア ルーズベルトとウィリアム H. タフトの間で党内抗争が起こり、アスピナルは幻滅した。しかし、民主党員になったにもかかわらず、田舎育ちの彼は比較的保守的な哲学を形作った。彼は西部の土地と水の問題に対する連邦政府の関与は限定的であるべきだと考えていた。彼にとって、地方自治体は自分たちの資源の用途をより適切に決定できる。「若い頃は…パリセードという小さな町の郊外に住んでいたが、町民が常に実権を握っているようだった。その後パリセードに移ると、グランド ジャンクションというもっと大きな町が常に実権を握っているようだった。その後、州議会に出席すると、東斜面が実権を握っているようだった。そして議会では、大都市圏がすべての実権を握っているようだった。」

1972年、第4地区民主党予備選挙で敗北し、米国下院議員としての任期は終了した。しかし、アスピノールは政治活動に積極的に参加し続けた。彼は、米国がエネルギー需要を自給自足にする必要があると意見を述べ、1983年に亡くなるまで オイルシェール開発を推進した。

コロラド州の歴史では、アスピノールは同州で最も影響力のある政治家の一人として記憶されている。「議長」として知られた彼は、米国の将来の水と土地の政策を決定づけた時期に、内務島嶼委員会を率いた。コロラド州知事リチャード・ラムは民主党員で、アスピノールとは思想面で意見が分かれていたが、「コロラド州にワシントンの議席を獲得させるために、アスピノールほど尽力した人物は歴史上誰もいない」と発言した。彼にはオーウェン・アスピノールという息子がおり、彼は後にアメリカ領サモアの知事となった。

アスピノールは、いくつかの理由からダムと水再生プロジェクトを支持した。(1) ダムが生み出す電力、(2) 一般的なレクリエーション用途、(3) 西部経済の繁栄の鍵は、経済目的の恒久的な貯水供給を確保することにあると感じていた。アスピノールは、アメリカ人には美しい景色を楽しむ機会がたくさんあるので、そのうちのいくつかをダムで堰き止めても国に害はないと考えていた。退任後、彼は自分の地区に 10 億ドル以上の水プロジェクトをもたらしたと自慢した。観察者によると、彼は「気に入らないダムに出会ったことは一度もない」という。

コロラド川貯水プロジェクト(CRSP) は、1950 年代前半から中頃に議会に提出されました。ウェイン・アスピノールと西側諸国の同盟者が提案したこの法案は、コロラド川上流域の数か所をダムで堰き止めることを求めていました。これには、ダイナソー国定公園内にあるエコー パーク ダムの提案も含まれていました。これは、環境保護論者と水利プロジェクト推進派の間で激しい論争を巻き起こしました。グリーン川とヤンパ川の真下流に位置する、高さ 525 フィート (160 m) のダム案は、43,000 エーカー (170 km ² ) の湖を造り、グリーン川渓谷を 63 マイル (101 km)、ヤンパ川渓谷を 44 マイル (71 km) にわたって水没させるはずでした。しかし、国中で環境意識が高まったため、国民の大多数がこのプロジェクトに反対しました。 1954年だけで、内務省はこの計画に関する2万通の郵便物を受け取り、ある内部関係者は、手紙のうち80対1がプロジェクトに反対するものだったと推定した。

1954年と1955年に、環境保護主義者はCRSPの物議を醸す側面を打ち破った。1955年、アスピノールは法案を可決するにはエコーパーク計画を犠牲にする必要があると認めた。両者の間でさらにいくつかの妥協が成立し、1956年のコロラド川貯水法（公法485、第203章）が成立した。この法律は、他の灌漑プロジェクトや、パウエル湖を作ったユタ州のグレンキャニオンダムを含むいくつかの大規模ダムの建設を求めた。CRSPから生まれた他のプロジェクトには、フレイミングゴージ、ナバホ、キュレカンティ貯水池などがある。アスピノールは妥協により、第4地区に他の5つの干拓プロジェクトと3つの水力発電ダムを獲得した。この法案は1956年3月に下院で賛成256票、反対136票で可決され、当時の大統領ドワイト・アイゼンハワーがその後まもなく署名して法律となった。

1951年に提案されたこの計画は、コロラド州西部斜面のフライパン川とロアリングフォーク川から、コロラド州南東部の乾燥した気候に流れるアーカンソー川に水を転流させるというものだった。フロントレンジ（ボルダー、デンバー、コロラドスプリングス、プエブロ）は西部斜面に比べて人口が圧倒的に多いため、州の大部分がこの計画を支持した。この計画の前例は、1937年にコロラド州北東部の農家に西部斜面の水を移したコロラド・ビッグ・トンプソン計画だった。

アスピノールは、1950年代半ばに下院の取り組みを CRSP に集中させたかったため、フライアーク法案を 1960 年まで棚上げにしていた。しかし、この問題が再浮上すると、アスピノールの意見は自身の選挙区で論争を巻き起こした。彼の選挙区民の多くは、自分たちの水をフロントレンジに送ることに反対していた。しかし、アスピノールは、公共水道開発の強力な支持者として、他者の利益になる干拓プロジェクトを阻止するのは矛盾していると考え、計画を推し進めた。法案は、1962 年 8 月に可決され、アスピノールは、アスペン近郊のローリングフォーク川に 28,000 エーカーフィート (35,000,000 m ³ ) の貯水池を建設し、西斜面の水の喪失を補う計画を実現した。

フライアークは、西部全域で公的資金による水資源プロジェクトを急増させようとするアスピナルの決意を実証し、1960 年代初頭に有権者の大多数の希望に反する結果となった。しかし、その前例により、最終的に第 4 地区にさらに多くのダムや干拓プロジェクトが戻されると、彼はすぐに有権者の支持を取り戻した。

この時代における最初の包括的な環境法案の 1 つは、ケネディ大統領とジョンソン大統領、そしてアスピナルのような西部の政治家の間で議会で長い戦いに直面しました。荒野保護法案が 1961 年に初めて下院に提出されたとき、アスピナルはさまざまな時間稼ぎの戦術を使って、この人気の法案が内務委員会を通過できないようにしました。彼は 1962 年から 63 年までこの戦術を続け、国の環境保護主義者、自然保護主義者の政治家、そして大勢の国民の怒りを買いました。

しかし、1963 年 11 月、アスピナルはジョン F. ケネディと取引をしました。アスピナルは公有地審査委員会 (下記参照) の設置を強く望んでいましたが、ケネディの主要目標の 1 つは荒野保護法の可決でした。アスピナルは、土地委員会への政権の協力と引き換えに法案の公開に同意しました。(また、 1963 年 11 月 22 日のケネディの暗殺は、ワシントンにケネディを殉教者にする精神を生み出しました。リンドン ジョンソンは、国民の共感により、彼の立法目標の多くを採用し、推進しました。)

アスピナルは、1964 年荒野保護法の可決に先立ち、当初の要求である 5,500 万エーカー (220,000 km ² ) の荒野保護区をわずか 910 万エーカー (37,000 km ² ) に削減しました。また、鉱山会社が 1983 年 12 月 31 日までこれらの地域の多くにアクセスできるようにする「1984 年条項」と呼ばれる条項も挿入しました。これらの譲歩にもかかわらず、下院は 373 対 1 でこの法案を可決し、リンドン ジョンソンは 9 月に署名しました。この法案はまた、行政府に独占的な権限を委譲することを拒否し、公有地の監視のために議会にいくらかの権限を残しました。皮肉なことに、全米野生生物連盟は、法案の可決に貢献したアスピナルを 1964 年の「年間最優秀自然保護活動家」に選出しました。

1966年から1968年にかけて、アスピノールは議員としてのキャリアで最後の重要な水資源プロジェクトの戦いに挑んだ。コロラド川流域プロジェクトの目的は、支持者によると、コロラド川上流域の川水をあまり使わずに、下流域のコミュニティに収入とエネルギーを生み出すダムを建設することだった。プロジェクトの主な焦点は、セントラル・アリゾナ・プロジェクト（CAP）だった。CAP支持者は、他の要求の中でも、2つのダムを建設することを望んだ。1つはグランドキャニオン国定公園とグランドキャニオン国立公園の一部を水没させるもの（ブリッジ・キャニオン・ダム）、もう1つはグランドキャニオンの端に建設するもの（マーブル・キャニオン・ダム）だった。アスピノールは当初、コロラド川流域のすべての州に収入をもたらすと主張してこれを支持した。しかし、その代わりに彼は、自分の支持の見返りとして、自分の選挙区が5つの干拓プロジェクトを受け取ることを要求した。アリゾナ州上院議員カール・ヘイデンを含む数人の議員は、これを州を人質に取る動きと見なし、多くの人がそのことでアスピノールを恨むことになった。

環境保護論者は、グランドキャニオンの景観を損なうとして、CAP に激しく反対した。アスピノールは後に「我々は、この川の開発が、これまでほとんど誰も訪れたり見たりする機会のなかった峡谷の底を何百万人ものアメリカ人や観光客が楽しむための唯一の合理的で、実行可能で、安全で、論理的な方法だと考えた」と述べた。しかし、この議論の最中、シエラクラブは、1966 年 7 月に全国紙に広告を掲載し、その考え方をあざ笑った。「観光客が天井に近づけるように、 システィーナ礼拝堂も水没させるべきでしょうか?」と同クラブは問いかけた。

膠着状態を打破できないと感じたアスピナルは、1967 年 8 月下旬にグランドキャニオン ダムを CRPB から外しました。この法案は最終的に 1968 年半ばに可決され、コロラド川流域法が制定されました。しかし、この妥協案と引き換えに、アスピナルはコロラド州の 5 つのプロジェクト (ダラス クリーク、アニマス ラ プラタ、ウェスト ディバイド、サン ミゲル、およびドロレス プロジェクト) を獲得しました。

5 つのうち、最終的に建設されたのは 2 つ (ドロレスとダラス クリーク) だけでした。アニマス ラ プラタ プロジェクトは現在建設中で、西部で最後の主要水道プロジェクトの 1 つです。ジミー カーターは1977 年に「利益誘導型」水道プロジェクトへの無駄な支出と感じた「ヒット リスト」を発表し、他の 3 つ (およびその他のプロジェクト) を廃止しました。さらに、この時代を通じて、新たな主要干拓プロジェクトは承認されませんでした。これは、法律を制約するアスピナルの強引な要求が、水道プロジェクトの建設を支持する西部の政治家連合を分裂させたことが一因です。

1963 年にケネディ大統領が荒野保護法の制定を譲歩したことで、アスピナル氏は 1965 年に自身のお気に入りのプロジェクトである公有地法検討委員会(PLLRC) を組織する許可を得ました。PLLRC は、国の公有地の管理と使用に影響を及ぼすすべての連邦規制を検討し、連邦政府がこれらの地域をより効率的に管理するのに役立つ変更を勧告しました。アスピナル氏は委員会の存続期間中、1965 年から 1970 年まで委員長を務めました。

最終報告書は 1970 年 6 月 23 日に発表されました。「国の土地の 3 分の 1」と題されたこの報告書は、リチャード ニクソン大統領と議会に 137 の勧告を行いました。その提案には次のようなものがありました。

• 州は公有地の管理方法についてより大きな発言権を持つべきだ
• 議会は、行政機関が単独で影響力を行使しすぎているため、公有地の利用に関してより大きな発言権を持つべきである。
• 公有地に関するすべての問題は、下院と上院に委員会を設置し、新しい天然資源省の下に集中されるべきである。
• 議会の承認なしに公有地を開発から撤退させる内務長官の権限は制限されるべきである
• 地域社会の経済成長を促進するために、地域の鉱業、木材、放牧のニーズを支援する必要がある。
• 連邦政府はオイルシェール産業の活性化を支援すべきである

環境保護論者はその調査結果を激しく非難した。シエラクラブは、その調査が「経済が拡大し続け、資源が無限にある」世界を前提とした「最大限の即時の商業的搾取を指向している」と非難した。また、報告書はアスピノールの政治思想に好意的な研究と意見のみを考慮していると述べた者もいた。また、多くの市民は、カリフォルニア州のレッドウッド国立公園の創設を1968年に法案が可決されるまでの10年間の半分をアスピノールが阻止したことに依然として不満を抱いており、これは議会で彼が採掘産業の利益を代弁していたさらなる証拠だとみなした。

アスピナルは議会での最後の会期で、PLLRC の勧告の多くを実施する HR 9211 を提案したが、可決されなかった。環境保護運動が最高潮に達した当時、これらの提案の多くは国民に受け入れられなかった。しかし、その後、1976 年の連邦土地政策および管理法など、PLLRC の考えから生まれた法案が生まれた。

20年以上の在任期間を経て、1960年代から70年代初頭にかけての激動の勢力がアスピナル氏に追いついた。ベトナム戦争への抗議、アフリカ系アメリカ人の公民権と女性の平等な権利の擁護などにより、国中でリベラリズムが勢いを増し、改革派が民主党の実権を握った。彼らは、党内で最も保守的な議員の一人を排除する機会に飛びついた。

1970 年、リチャード・パーチリックという名の若い民主党員が第 4 地区民主党予備選挙でアスピナルに挑戦した。アスピナルは 1948 年以来初の予備選挙で 11,000 票以上の差で勝利したが、パーチリックの選挙運動では、アスピナルは高齢 (当時 74 歳) で、戦争や環境に関するリベラルの理想とは無縁であると描写された。挑戦者はまた、「議長」が搾取的な特別利益団体とつながりすぎていると非難し、改革派が欠陥のある議会年功序列制度と見なすものにおける彼の役割を激しく非難した。

しかし、アスピナルの友人であり同僚で、コロラド州第 1 地区の民主党下院議員バイロン ロジャースは、1970 年の予備選挙で敗退した。デンバー出身の若きリベラル派弁護士クレイグ バーンズがロジャースを破った (バーンズ自身は総選挙で敗退したが)。ロジャースはアスピナルと似たような哲学と立法実績を持っており、1972 年のアスピナルの運命を予兆していたようだった。

アスピノールがリベラル民主党の挑戦をどの程度評価したかは議論の余地がある。彼は「このリベラリズムへの動き、委員会の組織化などを見ると、若くてより戦闘的な人物に政権を任せるべきではないかと思う」と述べた。しかし、共和党が支配するコロラド州議会が州の選挙区の境界線を第 4 地区にリベラルな選挙区を多く含むように変更した後も、1972 年に選挙運動のメッセージを変えることはなかった。「ウェイン アスピノールはすべての利益を代表する。なぜなら、すべての人々が私たちの資源に関心を持っているからだ」と彼の選挙運動は述べ、西部斜面に住む鉱夫、牧場主、伐採業者を引き続きターゲットにした。彼は、新しいリベラルな有権者の懸念を和らげるためにメッセージを変えようとはしなかった。

1972年の民主党予備選でアスピノールの対立候補だったアラン・マーソンは、2年前にパーチリックとバーンズが使ったのと同じ戦略を採用した。マーソンは、エネルギー問題の深刻化になかなか気づかず、成長を助長する政策を推進し、不必要な水道事業を建設し、特別利益団体の手先になっているとしてアスピノールを攻撃した。マーソンは、ニューヨーク・タイムズ、フィールド・アンド・ストリーム、さらにはリーダーズ・ダイジェストからの支持を受けるなど、外部から多大な援助を受けた。環境保護団体はマーソンの選挙運動に大部分の支援を提供し、環境保護投票者連盟からは2万ドルが寄せられた。環境アクションは、1972年に環境に対する議会最大の敵として「ダーティ・ダズン」リストにアスピノールを挙げ、マーソンも支持した。

フロントレンジの若くリベラルな票を駆使して、マーソンは予備選挙でアスピナルを 53% 対 47% で破った。歴史上、アスピナルの敗北は、彼の年齢、 1972 年の環境問題の強さ、そして「議長」が西部斜面で保守派の支持をかなり失った選挙区再編によるものとされている。

しかし、リベラル派のマーソンが勝利したにもかかわらず、選挙区再編は依然として共和党に有利だった。都市部の有権者を第4区に移したことで民主党の票は分裂し、共和党の勢力は強固になった。マーソンは1972年11月の総選挙で、1966年にアスピナルの敗北した共和党の対立候補だったジェームズ・ ポール・ジョンソンに敗れた。

アスピナルは1973年1月に退任した後も比較的活発に活動した。党派を超えて1976年にジェラルド・フォードを大統領候補として支持した。また1970年代後半にはオイルシェールのさらなる探査を訴え、パラホ・オイルシェール・デモンストレーション社の取締役を務め、アラブ石油禁輸によるエネルギー危機のさなか、アメリカの石油依存を終わらせるために国を代替エネルギー源へと導くことを望んでいた。

彼は、1979年から1982年にかけて流行した西部の思想であるセージブラッシュ反乱に誇りを持って参加し、連邦政府によって保護された土地の一部を州や地方政府による決定のために取り戻そうとした。

アスピノールは弁護士業務を再開し、1983年10月9日に死去するまでコロラド州パリセードに居住した。火葬され、遺灰はコロラド州グランドジャンクションのオーチャードメサ市営墓地に埋葬された。グランドジャンクションのアメリカ合衆国郵便局と裁判所は1972年にウェイン・N・アスピノール連邦ビルに改名された。

• Aspinall, Wayne N. Papers, Election Files and Grand Junction Office Files。1948–1973。コロラド州ボルダー：コロラド大学ボルダー校図書館、アーカイブ。2006 年 2 月 27 日にアクセス。
• シュルテ、スティーブン・C・ウェイン・アスピノールとアメリカ西部の形成。ボルダー：コロラド大学出版局、2002年。
• スタージョン、スティーブン クレイグ。ウェイン アスピノールと西部の水の政治。博士論文。歴史学、1998 年、コロラド大学ボルダー校。指導教授: パトリシア ネルソン リムリック。

• スタージョン、スティーブン・クレイグ。西部の水の政治：ウェイン・アスピナルの議会での経歴（アリゾナ大学出版、2002年）。

• http://digital.library.du.edu/findingaids/view?docId=ead/m008.xml;query=;brand=default デンバー大学の Wayne Aspinall 論文ガイド、2014 年 9 月 25 日取得。
• 米国議会での経歴
• Find a Graveの Wayne N. Aspinall