Loading article…
イングランドとウェールズにおける水道民営化は、1989年に10の地方水道公社（RWA）の売却を通じて、イングランドとウェールズにおける水道と廃水処理サービスの提供を国から民間部門に移管することを伴いました。 [1]各RWAの飲料水供給と下水道および汚水処理機能は民間企業に移管されました。
背景
19世紀初頭、英国の水道施設のほとんどは民間企業によって建設、所有、運営されていた。議会によるさまざまな規制の導入により、政府が水道産業の管理を引き受けるようになり、20世紀初頭までに水道施設と下水道システムのほとんど（すべてではない）の責任が地方自治体に移った。[2] [3]水道・下水道（WSS）システムの国有化を最初に提唱した一人はジョセフ・チェンバレンで、1884年に「民間企業は当然の正当な目的である最大限の利益を追求するため、市民の権利と利益と民間企業の利益を組み合わせることは困難、あるいは不可能である」と主張した。[4] [a]
水は、商品というよりは公衆衛生上必要なものとみなされ、飲料水は「社会平等の概念に基づいて普遍的な供給を目標に（価格設定され）、家庭への供給にはメーターがつけられず、料金は不動産価値に連動していた」[3] 。その後、地方自治体は、中央政府の補助金の支援を受けて、1974年にエドワード・ヒース保守党政権下でジェフリー・リポンの1973年水法によって10の地方水道局（RWA）が設立されるまで、ほとんどの水道供給とすべての廃水処理サービスの責任を維持した。[6] [7]
これらの地域水道局は、198の法定水道事業体のうち165から給水を引き継いだ。この事業体には、64の地方自治体、独立した法人として活動する地方自治体のグループによる101の共同水道委員会が含まれる。33の民間企業はそのまま残った。下水道と汚水処理は、1,300以上の郡区と地区議会によって扱われていた。[8] [9] [10]環境技術者であり、給水と水資源管理の分野で国際的に有名なダニエル・A・オクンは、RWAを「その時代の先駆者」とみなした。[9] [10]河川流域または流域を基盤とする単一の当局が取水、給水、下水処理、環境汚染防止に責任を負うというこの「先駆的な」概念は、「かなりの効率向上」をもたらした。[6]これらの効率性の向上にもかかわらず、RWAは慢性的な資金不足と中央政府からの投資不足によって妨げられていました。[9]インフラへの投資不足と産業による持続的な水質汚染が相まって、河川水と水道水の水質は継続的に低下しました。[3]
1980年までに、水道部門への投資は1970年の3分の1にまで落ち込んだ。1979年に選出されたマーガレット・サッチャー保守党政権は、RWAが資本プロジェクトに必要とみなした資金の借り入れを制限した。 [8] [9] [11]ダニエル・オクンは「以前は、RWAはどこでも簡単に借り入れることができた。非常に良い利率で資金を調達できた。対外借り入れの制限により、RWAは資本を調達できなかった。借り入れができないために非効率だとみなされた。サッチャーは借り入れを禁止し、建設をしていないと非難した」と述べた。[9]欧州連合が河川、海水浴場、沿岸部、飲料水の水質に関するより厳しい法律を導入したとき、この部門は支出要件を満たすことができず、英国は不遵守で起訴された。[12] [b] EU基準を達成し、インフラ整備の既存の遅れを解消するために必要な資本支出の見積もりは240億～300億ポンドの範囲でした。[14]
プロセス
当時の保守党政権は1984年と1986年に水道民営化を提案したが、国民の反対が強かったため、1987年の総選挙にこの問題が影響するのを防ぐために計画は棚上げされた。[15] [16]選挙で勝利した後、民営化計画は「復活し、迅速に実行された」。[6]
新たに設立された民間所有の上下水道会社（WSC）は、地方水道局に76億ポンドを支払った。同時に、政府は水道部門の50億ポンドに上る負債の責任を引き受け、さらに15億ポンドの公的資金（いわゆる「グリーン・ダウリー」）をWSCに与えた。[17]
民営化された10の地方水道局は以下のとおりです。
- アングリアン ウォーター(旧アングリアン ウォーター オーソリティ)
- Dŵr Cymru Welsh Water (以前のウェールズ水道局)
- ノースウェストウォーター（旧ノースウェストウォーターオーソリティ）
- ノーサンブリアン ウォーター(旧ノーサンブリアン ウォーター オーソリティ)
- セバーン・トレント・ウォーター（旧セバーン・トレント水道公社）
- サザン ウォーター(旧サザン ウォーター オーソリティ)
- サウスウェストウォーター（旧サウスウェストウォーターオーソリティ）
- テムズウォーター（旧テムズウォーターオーソリティ）
- ウェセックス ウォーター(旧ウェセックス水道局)
- ヨークシャーウォーター（旧ヨークシャー水道局）
民営化のプロセスにより、3つの新しい規制機関も設立されました。
- 飲料水の水質を監視する飲料水検査局（ DWI）
- 国立河川局（現在は環境庁およびウェールズ天然資源局）は、河川や環境汚染の監視、主要河川の洪水リスク管理、淡水漁業、水資源管理、自然環境の保全を担当しています。
- 水道サービス規制局（Ofwat）は、水道会社が従うべき価格制度の設定と、新しい水道会社の業績の監視を担当しています。
イングランドとウェールズは、世界で唯一、完全に民営化された水道・下水処理システムを持つ国となった。[1] [17]スコットランドと北アイルランドでは、水道・下水道サービスは国有のままであった。2001年以来、ウェールズの大部分とイングランド西部の一部に飲料水と廃水処理サービスを提供するDŵr Cymru Welsh Waterは、株主のいない単一目的の非営利会社として運営されており、「顧客の利益のみを目的として運営」されている。[18] The Independentによると、イングランドのWSCは現在、ほとんどが「物議を醸す脱税戦略を持つプライベートエクイティファーム」によって所有されている。[19] 2017年に実施された世論調査では、英国国民の83％がすべての水道サービスの再国有化を支持していることが示された。[20]
同年、グリニッジ大学の研究によると、イングランドの消費者は水道会社が国有のままであった場合よりも毎年23億ポンド多く水道料金と下水道料金を支払っていることが示唆された。[17]
キャメルフォードの惨事
活動家らは、1988年のカメルフォード水質汚染事件は、起訴すれば民営化プロセスに悪影響が出るため隠蔽されたと主張した。情報公開法に基づいて後に入手された、当時の上級公務員から当時の環境大臣マイケル・ハワードに宛てた機密メモには、「商業的背景を持つサウス・ウェスト委員会の関係者は、この捜査に深く懸念を抱いている。当局に対する起訴のタイミングは民営化に全く役立たないと彼らは考えている。また、委員会メンバーの起訴は、水道業界全体を市にとって魅力のないものにする可能性があると彼らは考えている」と警告している。 [21]
2012年3月、ウェストサマセットの検死官マイケル・ローズは、キャメルフォード在住のキャロル・クロスの死亡に関する評決を下した際、1988年の災害の真相が「水道業界が民営化されていたためにすぐには明らかにされなかった」という「深い疑念」を抱いていたと述べ、さらに「事件発生後16日ほど経つまで[災害の]真相を国民に知らせないという意図的な方針があった」と付け加えた。[22]
参照
注釈と参考文献
注記
- ^ 1世紀後、 シェル社の元幹部で企業の社会的責任の擁護者であったジェフリー・チャンドラー卿が民営化反対の訴訟で同じ主張を展開し、 1989年にタイムズ紙に「これらの活動が民営化されると、その活動の元となる会社法が株主に対してのみ法的義務を課すという事実によって不安がさらに高まるに違いない」と書いた。[5]
- ^ 英国は、1985年の期限までに1980年のEU飲料水水質指令と1976年の海水浴場水指令を実施しなかったとして、欧州司法裁判所で訴追された。 [13]
参考文献
- ^ バッカー 2001、p. 145より
- ^ フッカ＆カトコ 2003、37ページ
- ^ abc バッカー 2005、p.548
- ^ Juuti、Katko、Vuorinen 2007、p. 241
- ^ チャンドラー、ジェフリー（1989年2月9日）。「誰に対して義務を負っているのか？」タイムズ。ロンドン。17ページ。
- ^ abc ロビナ＆ホール 2001、p. 5
- ^ フッカ＆カトコ 2003、38ページ
- ^ ラトナヤカ、ブラント＆ジョンソン 2009、p. 40
- ^ abcde Hukka & Katko 2003、p. 39
- ^ ab ジョーダンら (1973)
- ^ バッカー 2005、549 ページ
- ^ ヘイネンら。 2007、104–105 ページ
- ^ ハウズ、スキーア、ウィーラン、1997 年、p. 76
- ^ ハッサン 1998、167 ページ
- ^ ロビナ＆ホール 2001、5ページ。
- ^ ウィリアムズ、イアン（1986年2月2日）。「乾季が湿季を支配する：水道産業の民営化提案」サンデータイムズ。ロンドン。
- ^ abc Plimmer, Gill (2017年6月6日). 「民営化された水道料金は消費者に年間23億ポンド以上かかると調査で判明」.フィナンシャル・タイムズ. ロンドン. 2018年2月27日閲覧。
- ^ 「民営化で水道料金は上昇したか？」BBCニュース。ロンドン。2017年5月16日。 2018年2月27日閲覧。
- ^ ジム・アーミテージ（2014年11月20日）「暴露：世界はいかにして富を得るのか - 英国の公共サービスの民営化から」インディペンデント。ロンドン。 2018年2月27日閲覧。
- ^ ハットン、ウィル（2018年1月9日）。「民営化を取り消すことはできる。そして、1ペニーもかからない」ガーディアン。ロンドン。 2018年2月27日閲覧。
- ^ de Bruxelles, Simon (2007 年 12 月 14 日). 「検死官、有毒な水が隠蔽されたと懸念」.タイムズ. ロンドン. 25 ページ.
- ^ モリス、スティーブン（2012年3月14日）。「キャメルフォード事件の検死官、水道局を2万人の命を賭けた賭博と非難」ガーディアン。ロンドン。 2018年2月20日閲覧。
文献
- バッカー、カレン（2005）「自然を新自由化する？イングランドとウェールズの水道供給における市場環境主義」アメリカ地理学者協会紀要、95（3）：542-565、doi：10.1111/j.1467-8306.2005.00474.x、S2CID 144211707
- バッカー、カレン・J.（2001）「水の支払い：イングランドとウェールズにおける水の価格設定と公平性」、英国地理学者協会紀要、26（2）：143-164、Bibcode：2001TrIBG..26..143B、doi：10.1111/1475-5661.00012
- ハッサン、ジョン（1998）、近代イングランドとウェールズの水の歴史、マンチェスター：マンチェスター大学出版局、ISBN 978-0-719-04308-6
- ヘイネン、ニック、マッカーシー、ジェームズ、プルダム、スコット、ロビンズ、ポール（2007）、新自由主義環境：偽りの約束と不自然な結果、アビンドン：ラウトレッジ、ISBN 978-0-415-77149-8
- ハウズ、ルパート、スキー、ジム、ウェラン、ボブ（1997）、クリーンで競争力のある：産業における環境パフォーマンスの促進、アビンドン：ラウトレッジ、ISBN 978-1-853-83490-5
- Hukka, JJ; Katko, TS (2003)、「水道民営化の再考：万能薬かパンケーキか？」、デルフト：IRC 国際水衛生センター
- Jordan, AG; Richardson, JJ; Kimber , RH (1977 年 9 月)。「1973 年水道法の起源」。行政学。5 (3): 317–334。doi :10.1111/j.1467-9299.1977.tb00292.x 。
- ジュティ、ペトリ S.カトコ、タピオ S. Vuorinen、Heikki S. (2007)、Environment History of Water: Global Views on Community Water Supply and Sanitation、ロンドン: IWA Publishing、ISBN 978-1-843-39110-4
- ロビナ、エマヌエーレ、ホール、デイビッド（2001）、英国水道民営化 - 概要、ロンドン：公共サービス国際研究ユニット
- ラトナヤカ、ドン・D.; ブラント、マルコム・J.; ジョンソン、マイケル (2009)、『Twort's Water Supply』 (第 6 版)、オックスフォード: Butterworth-Heinemann、ISBN 978-0-750-66843-9