地方水道局

地方水道局 （一般に水道委員会として知られる）は、 1973年水法の施行に伴い、1974年4月にイングランドとウェールズで設立された公的機関の1つである。 ^{[1]これにより、}水処理・供給、下水処理、土地排水、河川汚染、漁業に携わる多様な団体が10の地方ユニットにまとめられた。これらの機関は、水道事業が民営化され、水道供給と下水道・下水処理の各部門が企業化され、規制機関として国立河川局が設立された1989年まで存続した。地方水道局も、1996年にスコットランドの北部、西部、東部をカバーする3つの機関が設立され、地方議会から水道供給と下水処理の責任を引き継いだときにスコットランドの水道事業の一部となったが、2002年に公営のスコットランド水道局に取って代わられた。

河川の集水域に基づいて地域ごとに水管理を組織するというアイデアは、1878年にリッチモンド公爵が河川保全法という名称の議会法案を提出して以来、ほぼ100年前から存在していた。芸術協会の評議会は、自然資源の保全を支援するために、イングランドとウェールズを流域地区に分割する計画にメダルを授与することを提案した。銀メダルは1879年にフレデリック・トプリスに授与されたが、彼の12の流域地区は、1973年の法律に基づいて設立されたものと驚くほど類似した地域をカバーしている。しかし、このアイデアは当時は追求されなかったが、1930年代から形になっていった。^[1]

最初は1930年の土地排水法によって創設された集水域委員会であった。この委員会は主に土地の排水と洪水の防止に取り組んでいたが、 1948年に設立されイングランドとウェールズ全土を管轄した河川委員会への道を開くものとなった。この委員会は土地の排水に加え、漁業、汚染防止、河川の水位測定にも責任を負っていた。 ^[2] 1963年水資源法により、河川委員会は27の河川当局に置き換えられ、水質監視や水資源保護などさらなる責任を負うようになった。こうして、委員会は管轄区域内の内水、沿岸水域、地下地層に対して責任を負うようになった。^{[3]下水道委員会は、地方自治体の境界で定義された区域における下水の収集と処分に主に責任を負っており、給水は準地域}水委員会によって管理されていた。

1974 年 4 月に水道局が設立され、イングランドとウェールズでは初めて、河川流域または一連の河川流域によって定義された地理的地域内の水管理のあらゆる側面を担当する組織ができました。これらの組織は、河川局から引き継いだ水資源の管理に加え、給水と排水処理も担当しました。^[4]散水灌漑のために川から水を汲み取ると、飲料水供給に利用できる水の量が減少し、下水による川の汚染はそのような使用を妨げるため、ほとんどの水の使用は相互に関連しています。ほとんどの飲料水供給は地方自治体によって管理されていましたが、1971 年に報告した中央水諮問委員会は、このシステムが柔軟性に欠けると判断し、新しい水道局は地方自治体と共同水委員会から 157 の給水事業を引き継ぎました。約 30 の独立した給水会社が残りましたが、新しい組織との代理店契約に基づいて運営されました。^[5]

下水処理と処分も地方自治体から地方水道局に移管された。1970年に報告書を出した下水処理作業部会は、基準以下の汚水を排出している処理施設が3,000以上あると報告した。長年にわたり、処理の質を改善しようという動機はほとんどなかったが、水道局にその任務が与えられた。処理済み汚水の排出が水文システム全体の主要な要素であると認識されていたため、約1,400の下水処理局が10の水道局に分割された。^[6]

10の新しい権威は以下の通りである: ^[7]

• アングリアン水道局– イーストサフォーク、ノーフォーク、エセックス、グレートウーズ、リンカンシャー、ウェランド、ネン川当局の管轄地域。ただし、テムズ川当局の管轄地域に含まれるエセックス川当局の管轄地域の一部は除く。
• ノースウェスト水道局 – カンバーランド、ランカシャー、マージー、ウィーバー川の管轄地域
• ノーサンブリアン水道局– ノーサンブリアン河川局の管轄地域
• セヴァーン・トレント水道局– セヴァーン川とトレント川の水道局の管轄区域。ただし、ウェセックス水道局の管轄区域に含まれていたセヴァーン川局の管轄区域の一部は除きます。
• サウスウェスト水道局 – コーンウォールおよびデボン河川局の管轄地域と、エイボンおよびドーセット河川局の管轄地域の一部。
• 南部水道局– ワイト島およびハンプシャー、ケント、サセックス河川局の管轄地域。ただし、テムズ河川局の管轄地域に含まれていたケント河川局の管轄地域の一部は除く。
• テムズ水道公社– テムズ川集水域、リー川集水域、およびテムズ川河口に排水するエセックス川公社とケント川公社の管轄区域の一部
• ウェールズ国立水資源開発公社（WNWDA） – ワイ川公社、ウスク川公社、グラモーガン川公社、サウスウェストウェールズ川公社、グウィネズ川公社、ディー川とクルーイド川公社のすべての集水域を含む。ディー川とワイ川の一部を含むWNWDA地域の一部はイングランドまで広がっている。
• ウェセックス水道局 – エイボン・アンド・ドーセット、ブリストル・エイボン・アンド・サマセット河川局の管轄区域の大半、およびセヴァーン川下流河口に排水するセヴァーン川局の管轄区域の一部
• ヨークシャー水道局– ヨークシャー河川局の管轄地域

地方水道公社の統治は理事会によって行われていた。環境大臣、またはウェールズ公社の場合はウェールズ大臣が議長と6人から12人の委員を任命し、さらに2人が農業・漁業・食糧大臣によって任命された。^[8]理事会の規模は公社によって異なり、最小はウェセックス水道公社とサウスウェスト水道公社の14人の理事と議長で、最大はテムズ水道公社で50人以上の委員がいた。委員の半数以上は地方自治体によって指名されたため、法定任命は通常、地方自治体の任命によるより地域的な利益を補完するために、技術的な専門知識に基づいて行われた。^[9]

1980年代半ばまでに、水道局の年間売上高は約26億ポンドとなり、約5万1000人の従業員を抱えていた。水道局の主な業務は飲料水の供給と下水処理であり、環境サービスが占める割合ははるかに少なかった。水道局は、13万9000マイル（22万4000キロ）の水道本管、850の浄水場、14万1000マイル（22万7000キロ）の下水道、6500の下水処理場を管理していた。^[10]

水管理のあらゆる側面は各地域で1つの機関の管轄下にあったが、大規模な資本支出が絡む場合、新しい当局は依然として2つの政府部門とやり取りしなければならなかった。洪水防御と土地排水計画については、1930年の土地排水法と1961年の土地排水法の権限はほとんど変更されておらず、農業省の承認が必要だった。その他の資本工事については、環境省が認可することができた。このような計画については、地域水道局が私法案を通じて議会の承認を得ようと試みることもできるが、手続きが複雑なため、 1945年水法に基づく命令を申請することが望ましい選択肢となった。これはその後、環境大臣が処理した。^[11]

1989年に10の水道公社が民営化され、それぞれが上下水道会社となり、土地の排水、河川の汚染防止と管理、漁業などのその他の責任は国立河川公社に移管され、その後、1995年に環境庁が設立されると環境庁に移管された。新しい会社の経済的規制は当初、水道サービス局によって管理されていたが、2006年4月に水道サービス規制局に改名された。両機関は非公式にはOfwatと呼ばれている。 Ofwat には4つの主要な役割があり、顧客の利益が保護されるようにすること、価格の上限を設定すること、水道会社と下水道会社の機能が適切に資金調達され遂行されるようにすること、サービスの水準とライセンス条件の遵守を測定することである。環境庁は環境の質の維持と改善に責任を負っており、水道・下水道会社に影響を及ぼす側面としては、排出許可の遵守状況の監視、発生した汚染事故の記録、汚染事故発生時の措置とその影響の監視などがある。^{[12] 2013年以降、ウェールズにおけるこれらの責任は、}天然資源ウェールズが担っている。

スコットランドの水道産業は、イングランドやウェールズとは異なる道をたどってきた。1946年、地方自治体は地域社会に飲料水を供給するよう義務付けられた。^{[12]システムの最初の大規模な合理化は}、1967年のスコットランド水法の結果として行われた。この法律により、1945年に水道供給の責任を負っていた210の個別の組織が統合され、13の地方水道委員会が設立された。これらの委員会は技術的なレベルではうまく機能していたが、資金調達の問題は十分に対処されていなかった。清潔な水の新たな水源を提供するコストは、地方自治体の対応能力を超えることが多かったため、この法律により中央スコットランド水開発委員会も設立され、新たな水源を提供する責任が与えられた。委員会はその後、地方自治体に大量に水を供給することとなった。^[13] 1973年地方自治法（スコットランド）の成立により、より大きな地域が創設され、ハイランド、グランピアン、テイサイド、ファイフ、ロージアン、ボーダーズ、セントラル、ストラスクライド、ダンフリース・アンド・ガロウェーの9つの地域議会に給水責任が移った。10番目の島嶼地域にはシェトランド、オークニー、ウェスタン・アイルズが含まれていたが、各地域は引き続き独立して活動していた。^[14]また、同法の制定以前は234の別々の組織が処理していた下水処理の責任も各地域に与えられた。^[13] 1994年地方自治法等（スコットランド）によりこのシステムが変更され、1996年4月からすべての給水および下水道サービスは、スコットランド北部水道局、スコットランド西部水道局、スコットランド東部水道局の3つの公営地域水道局によって提供されるようになった。^[15]

ウェスト・オブ・スコットランド水道局は3つの中で最大規模で、以前はストラスクライドとダンフリース・アンド・ガロウェー地方議会によって管理され、7,700平方マイル（20,000 km ² ）を超える地域を占め、約225万人に給水していた。これには大都市、工業地帯、広大な農村地帯が含まれる。水は主に、13の湖、134の貯水池、95の取水地点、小川、泉、ボーリング井戸などの地表水源から得られている。イースト・オブ・スコットランド水道局は、湖、貯水池、川を含む107の地表水源と32の地下水源から158万人に水を供給していた。その責任地域は、エディンバラ、ボーダーズ、ロージアン、ファイフ・アンド・キンロス、フォース渓谷、およびノー​​ス・ラナークシャーとダンバートンシャーの一部に及んでいた。スコットランド北部水道局は、スコットランド本土のハイランド地方、グランピアン地方、テイサイド地方、オークニー諸島、シェトランド諸島、西部諸島を含むスコットランドの残りの地域を管轄していた。スコットランド水道下水道顧客協議会は、水道サービスの監視の全体的な責任を負っていた。^[14]

水道事業コミッショナーのポストは、1999年水道事業法第2部に基づいて創設された。水道事業の経済規制機関として、また水質と下水処理の需要の高まりに対応するために多額の投資を行う必要があることから、経済性を達成する方法についての調査が行われ、3つの水道局が資産管理などの問題で協力すれば、1億ポンドから1億6800万ポンドの節約が可能であると判明した。これにより、3つの地方水道局をスコットランド水道局と呼ばれる単一の公営機関に置き換える「水道事業（スコットランド）法案」が策定された。 ^[16]これは2002年水道事業（スコットランド）法となった。水道事業委員会は移行期間を生き残り、イングランドとウェールズのOfwatと同様の役割を果たしている。^[12]