警備員（法執行機関）

1600年代後半、ロンドンの街路は暗く、良質な人工照明が不足していた。^{[ 1 ]}街の照明のない通りに暗闇が訪れると危険が増大し、夜は無秩序で不道徳な者、強盗や窃盗を企む者、あるいはその他の方法で街路や家の中にいる人々に身体的な危害を加えようとする者に隠れ場所を提供するということが何世紀にもわたって認識されていた。^{[ 2 ]}

13世紀には、暗闇によって生じる不安から、夜間に誰が街路を利用できるかに関する規則が制定され、それを執行するための夜警団が組織されるようになった。これらの規則は、ロンドンや他の都市では、門が閉じられ街路が閉鎖される時間（鐘の音で告知される）である夜間外出禁止令によって長らく支えられていた。これらの規則は、法律で成文化されると、夜間歩行者法として知られるようになる。このような法律は、夜間警備員（およびその助手）に、夜間に街や都市で見つかった人物を逮捕する権限を与え、また義務付けた。正当な理由がある人だけが、街を通行することができた。 ^{[ 1 ]}理由や許可なく夜間に外出する者は、疑わしく、犯罪者である可能性があると見なされた。^{[ 3 ]}

社会的地位のある人には通常、特別な配慮がなされた。フィールディング卿は1641年のある夜、午前1時にロンドンの街を何事もなく通り抜けられると確信していたが、馬車が衛兵に止められるとすぐに腹を立て、自分のような高貴な身分の者を止めるのは「恥ずべきことだ」と怒鳴り、衛兵の責任者である警官に、馬車を自宅まで行かせなければ耳を殴ってやると告げた。警官は後に弁明の中で、「馬車の外見だけで貴族と一般人を区別することは不可能だ。特にこんな時間に」と述べた。^{[ 4 ]}

1233年の条例では、警備員の任命が義務付けられました。^{[ 5 ] [ 6 ]} 1252年の武器法では、兵士を召集し、治安を乱す行為を鎮圧し、犯罪者を保安官に引き渡すために巡査の任命が義務付けられており、1285年のウィンチェスター法と同様に、イングランド警察の最も初期の創設の一つとして挙げられています。^{[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]} 1252年には、王室令状により、州長官として任命された王室職員による警備隊が設立されました。

イングランド王の命令により、ウィンチェスター法第4部により、王は、今後はすべての警備を過去の慣例に従って行うよう命じる。すなわち、昇天の日から聖ミカエルの日^{[ 10 ]}まで、すべての都市では各門に6人、すべての自治区では各町では12人、町では町の住民数に応じて6人または4人の警備員を配置する。彼らは日没から日の出まで一晩中警備を行う。もし見知らぬ人が彼らのそばを通れば、朝まで拘束され、疑いがなければ釈放される。

その後、1279年にエドワード1世は、装飾された戦闘用メイスを官職の証として携行する20人の衛兵からなる特別警備隊を組織した。1415年までにイングランド議会に衛兵が任命され、1485年にはヘンリー7世が家庭警備隊を設立し、これがビーフィーターとして知られるようになった。

1660年代の時点で、夜勤の当直を避けるために代わりの人を雇うことはすでに一般的な慣習となっていた。17世紀後半には代わりの人を雇うことが非常に一般的になり、夜勤は事実上、完全に給料をもらっている部隊となっていた。^{[ 11 ]}

当時の市長ロビンソンの名にちなんで「ロビンソン法」として知られる市議会法が1663年10月に公布された。この法律は、市内のすべての世帯主が「平和を維持し、夜間の徘徊者、犯罪者、および不審人物を逮捕する」ために交代で見張りを行う義務があることを確認した。1663年の市議会法は、大部分において、長らく存在していた規則と義務を改めて確認した。各区に必要な見張り員の数は、「慣習によって定められた」数、実際には1621年の市議会法によって定められた数であると宣言した。内戦以前に見張りがすでに有給の職員の集団となり、事実上、奉仕義務のある者から徴収された罰金によって支えられていたことは事実であったが、市議会は1663年の確認法においてこれを認めなかった。^{[ 12 ]}

1663年の市議会法は、警備隊の古い基盤を確認し、その実務的な管理を区当局に委ねた。区で取り決めるべき重要な事項は、誰がどのような条件で勤務するかであった。有給の巡査隊を支えるための資金をどのように、誰が徴収するかは、極めて重要な問題であった。1663年の市議会法は、それを区の執事または巡査に委ねたが、勤務の順番が回ってきたときに個人が直接代役に支払うのではなく、資格のある世帯主が雇われた人員を支える警備基金に拠出するよう求められるケースが増えていったようである。^{[ 13 ]}

1690年代半ばから、市当局はロビンソン法を廃止し、警備隊を新たな基盤の上に確立しようと何度か試みた。直接は言わなかったものの、圧倒的な要求は、警備隊が市民の義務を果たす市民ではなく、雇われた人々で構成されているという現実を反映するように割り当てを調整することであった。これは、1663年の市議会法およびそれ以前のすべての法律が基づいていた前提であった。^{[ 14 ]}

警備隊の変更がもたらす影響と結果は、王政復古から18世紀半ばにかけての2つの段階で、実践と法律の両面で検討された。最初の段階では、有給（かつ常勤）の警備隊は、無給の市民で構成される警備隊とは異なる構成にする必要があるという認識が徐々に広まり、この点は1705年に市議会で可決された法律で実践的に受け入れられたものの、それほど直接的な形で明文化されてはいなかった。^{[ 15 ]}

1705年の市議会法で、警備員は強靭で体力のある男性でなければならないと規定されていたことは、警備員がもはやすべての男性世帯主が交代で務めるのではなく、雇われた労働者で構成されることが期待されていたことをさらに裏付けているように思われる。1705年の市議会法は、警備員の新たな割り当てと、各区に合意された警備所の配置を定めた。以前の警備員不足の原因とされていた汚職を抑止するため、警備員に支払われた金銭を巡回警官が徴収したり、混乱させたりすることを禁じた。それは今や、区の副区長と市議会議員の責任とされた。^{[ 16 ]}

第二段階は、地方サービスの資金調達方法を大きく変えなければ、警備員を維持することはできないという認識でした。これにより、1737年の議会法によって市は課税権を獲得し、自ら勤務する義務を、給与制の警備員の部隊を維持するための支払い義務へと変更しました。^{[ 15 ]}新法の下でも、区当局は引き続き独自の警備員を雇用し、区内で警備員が立つ場所や巡回する区域など、適切と思われるあらゆる地方規則を制定しました。しかし、新しい警備法の施行は、市全体の警備に一定の均一性をもたらす効果があり、その過程で区の地方自治に多少の侵害をもたらしました。新法の施行から生まれた体制の主要な要素の1つは、すべての警備員に同じ額の給与が支払われ、年俸が13ポンドに引き上げられるという合意でした。^{[ 17 ]}

1485年から1820年代にかけて、警察組織が存在しなかったため、ロンドンの街路の秩序維持は、教区に拠点を置く夜警団の責任であった。

夜警は午後9時か10時から日の出まで街を巡回し、不審な人物をすべて調べることが期待されていた。^{[ 18 ]}これらの規制は17世紀後半にも続いた。犯罪を防止し、火災を監視し、正式な夜間外出禁止令がないにもかかわらず、不審な人物や許可されていない人物が暗闇に紛れてうろつかないようにするために街を警備することは、依然として夜警と彼らを指揮するはずの巡査の任務であった。^{[ 19 ]}

1660年以降も長きにわたり、夜警の主な任務は夜間の街路の統制であり、正当な理由なく外出する者が夜間に街を徘徊するのを防ぐことを目的とした道徳的または社会的な夜間外出禁止令を課すことであった。17世紀には、人口増加と社会生活や文化生活の多様な変容により、この任務はますます困難になっていった。王政復古後、商店、居酒屋、コーヒーハウス、劇場、 オペラ、その他の娯楽施設の発展により、都市の昼間の様相は変化していった。これらの施設はすべて夕方まで営業しており、営業時間や娯楽の時間を夜まで延長していた。^{[ 20 ]}

夜間の街路の警備は、より多くの人々が行き交うようになると複雑になるため、この変化する都市世界の影響を受けた。そして、街頭犯罪や夜間の騒乱が手に負えなくなってきたように見えるとき、警備員の質の低さ、そしてやがては効果的な照明の不足が非難されるようになった。^{[ 20 ]}

伝統的に、家主は任命または交代制で巡査の職務を務めた。彼らは任期中、通常の仕事と並行してパートタイムで職務を遂行した。同様に、家主は交代制で夜間の見張りを務めることが期待されていた。しかし、17世紀後半から、多くの家主は代理人を雇って代わりに職務を遂行させることで、これらの義務を回避するようになった。この慣習が広まるにつれ、一部の男性は副巡査や有給の夜警として生計を立てられるようになった。夜警の場合、この手続きはロンドンの多くの地域で「夜警法」の制定によって正式なものとなり、家主の奉仕義務は、専任の夜警を雇う目的で特別に課せられた税金に置き換えられた。一部の自主的な訴追協会も、管轄区域を巡回するために男性を雇っていた。^{[ 18 ]}

風俗改革協会は、道徳の効果的な取り締まりに対するかなりの支持があることを示した一方で、既存の犯罪対策メカニズムが一部の人々によって非効果的だと見なされていることも示唆した。^{[ 21 ]}

シェイクスピアの『空騒ぎ』に登場する、話すよりも寝ている方を好むドッグベリー巡査の部下たちは、単なる劇的仕掛けや風刺画として片付けられるかもしれないが、それでも優れた劇作家は観客の心に響く登場人物を描き出す。100年後も、こうした不満は依然として一般的だった。ダニエル・デフォーは、街頭犯罪の問題について4つのパンフレットと1枚のビラを執筆し、その中でとりわけ、警備隊の有効性を徹底的に批判し、「頑丈で体力のある男たちで構成され、かつ十分な人数」を確保するための措置を求めた。^{[ 22 ]}

1580年代後半、ロンドンに通じる道路の夜警は不器用なことで知られていた。寒い冬の夜には、夜警所から早めに抜け出して少しでも眠ろうとする誘惑に駆られることもあった。担当の警官は、夜警を早めに帰宅させることもあった。「夜警の配置が遅く、解散が早い」ことは、1609年に市議会の懸念事項となり、30年後にも、夜警を監視するために派遣された者が「本来解散すべき時間よりずっと前に解散している」と報告した際に再び懸念された。「警官の大部分」は、長い夜の中で「最も危険が懸念される」まさにその時間に「早朝」に夜警を解散し、暗い通りを泥棒に明け渡していた。^{[ 23 ]}

夜警たちは、肌寒い夜には日の出までの時間を数えることが多かった。門限の鐘が鳴り、人々が飲み干すように告げた後でも、居酒屋はいくらかの暖かさを提供した。1617年のある夜、夜警の一団が「ヴィトラーズ」の家に忍び込み、「一晩中飲み、タバコを吸っていた」。^{[ 24 ]}他の役人と同じように、夜警たちもトラブルの的になることがあり、他の人に静かにして寝るように命じる代わりに、夜の騒ぎに加わった。そして昼間と同じように、夜の街を警備する悪徳警官も少なくなく、賄賂のためにトラブルに見て見ぬふりをすることに全く抵抗がなかった。夜警のエドワード・ガーデナーは、深夜にブライデウェルに護送していたメアリー・テイラーを「逃がすために2シリングを受け取った」後、1641年に「夜歩きの女」メアリー・テイラーと共に記録官の前に連行された。サザークの川向こうの別の警備員は、人々が警備所に偶然出くわした場合に突然陥る厄介な状況を利用し、「警備所を通ったことに対して金銭を要求する」という行為を行った。^{[ 24 ]}

1690年代によく聞かれた不満の一つは、警備員の武装が不十分だったことである。これは、警備のあり方が変化しつつあったもう一つの側面であった。市議会法では警備員にハルバードの携行が義務付けられており、17世紀後半までそれを携行していた者もいた。しかし、ハルバードはもはや警備員が担うべき仕事には適していなかったため、実際に携行していた者は少なかったことは明らかである。警備員がハルバードを携行していないことがよく見られ、移動が求められる警備においてハルバードがもはや有用な武器ではなかったことは確かである。18世紀の第2四半期までには、警備員はランタンとともに杖を装備していた。^{[ 25 ]}

1640年以降、国が革命へと向かう中で、警備の進化におけるもう一つの段階として「警備小屋」の建設が始まった。1642年、市委員会は「この都市の安全のために、どのような警備小屋が必要か」そして「どこに設置すべきか」という問題を調査するよう求められた。その後まもなく、労働者たちは戦略的な場所に警備小屋の建設を開始した。警備小屋は、警備員が集まってその夜の命令を聞く集合場所であり、「極端な風や天候」から身を守る場所であり、裁判官が夜の逮捕者を調べる朝まで容疑者を拘留する場所であった。テンプル・バーの隣（1648年）、ブリッジウェル近くの「グラナリーズの近く」（1648年）、モアゲートの近く（1648年）、そしてセント・ポール大聖堂の南扉の隣（1649年）に警備小屋があった。それらは大きくはなく、セント・ポール大聖堂側のものは「小さな家か小屋」であった。これは実験の時代であり、人々（権力者を含む）は自分たちの身近にあるこれらの新しい構造をどのように最大限に活用するかを学んでいた。^{[ 26 ]}

夜警は夜間に街を巡回し、時刻を告げ、火災の監視を行い、ドアが施錠されているかを確認し、酔っ払いやその他の浮浪者を巡回警官に引き渡した。 [ ^{27 ]しかし}、彼らの低賃金と仕事の不愉快な性質は、かなり低い水準の人を引き寄せ、彼らは年老いて無能で虚弱で、酔っ払っていたり、仕事中に居眠りしていたり​​するという、おそらく誇張された評判を得た。^{[ 28 ]}

ロンドンには1660年以前から夜間警備の制度があったが、その後1世紀にわたって照明、行政、財政、そしてより良くてより定期的な給与によって改善された。しかし、夜警の基本的な要素は17世紀半ばまでに完全に機能していた。^{[ 29 ]}

1820年代には、犯罪の増加と政治的・産業的混乱の増大（ピータールー虐殺を含む）により、ロバート・ピール卿が主導する改革の要求が高まり、その結果、夜警団は廃止され、ピールの原則に基づく制服を着た首都警察に置き換えられた。^{[ 30 ] [ 31 ]}

グレイフライアーズ・ボビーのオーナーであるジョン・グレイは、 1850年代には夜警だった。^{[ 32 ]}

米国における最初の社会的な保護の形態は、イングランドで発展した慣習に基づいていた。ボストン市は1631年に13植民地で最初に夜警制度を確立した入植地であり^{[ 33 ]}（1838年に廃止）、マサチューセッツ州プリマスは1633年に（1861年に廃止）^{[ 34 ]} 、ニューヨーク（当時はニューアムステルダム）（1845年に廃止）とジェームズタウンは1658年にそれに続いた。

法律の統一と国家権力の集中化（例えば、アメリカ合衆国ニューヨーク市の1844年の市警察法）に伴い、こうした組織は次第に州警察に組み込まれていった（大都市警察と市警察を参照）。

フィリピンでは、「タノド」と呼ばれるバランガイの警備員が一般的です。彼らの役割は、特に都市や町の中心部から離れたバランガイで最前線の法執行官を務めることです。彼らは主にバランガイのキャプテンの監督下にあり、ボロナイフで武装している場合があります。^{[ 35 ]}