ユネスコ世界文化多様性宣言

文化の多様性に関する世界宣言は、2001年11月2日に開催された国連教育科学文化機関（UNESCO）総会の第31回会合で全会一致で採択された宣言です。 ^{[ 2 ]}この宣言は、各国と諸機関に対し、あらゆる形態の文化の保存と、文化を超えてアイデアを共有し、新たな創造性を刺激する政策のために協力するよう呼びかけています。「文化」を広い意味で解釈し、文化の保存を人権の中心的な問題と結びつけています。また、さまざまな機関が文化的多様性に関するアイデアを発展させることができる場としてUNESCOの役割を定義しており、これはそれ以来UNESCOの多くの活動のテーマとなっています。この宣言の主な対象はUNESCOの加盟国と国際機関および非政府機関ですが、他の組織や個人もこの宣言から影響を受けています。

宣言の執筆は、ユネスコ執行委員会の要請により2000年10月に開始された。^{[ 3 ]}宣言を採択した2001年11月2日の総会は、米国での9月11日の攻撃後、初めて開催された閣僚級のユネスコ会議であった。 ^{[ 2 ]}松浦光一郎事務局長の言葉を借りれば、この宣言は、「異文化間の対話こそが平和の最良の保証である」と断言し、文化の衝突は避けられないという考えを拒否することで、各国が攻撃、そして一般的に原理主義に対抗することを可能にした。彼はこれを「ユネスコが推進する新しい倫理の基礎文書の一つ」と呼んだ。宣言は、加盟国が民間および市民団体と協力して実施することが期待される一般的な原則を明記している。文化的多様性を促進するためのさまざまな方法を列挙した行動計画の概要とともに公表された。^{[ 4 ]}

この宣言は、文化的多様性と異文化間対話の価値を明文化した最初の国際文書である。条約や協定ではなく宣言であるため、加盟国に対して法的拘束力はなく、各国の議会による批准も必要ない。その代わりに、185の署名加盟国が従うべき規範と期待を定めている。^{[ 2 ]}

この宣言では「文化」を「社会または社会集団の独特な精神的、物質的、知的、感情的特徴の集合」と定義し、これには創作物に加えて生活様式、価値観、伝統、信念が含まれると述べている。以前のユネスコ文書では「文化」を傑作という意味で使用していたが、この宣言の頃、ユネスコは人類学での使用法に合わせて「文化」をより広い意味で使い始めた。^{[ 5 ]}この宣言は12条から構成されている。^{[ 6 ]}

• 第1条は、「文化的多様性は、交流、革新、創造性の源泉として、生物多様性が自然にとって不可欠であるのと同様に、人類にとって不可欠である。この意味において、文化的多様性は人類共通の遺産であり、現在および将来の世代の利益のために認識され、肯定されるべきである」と述べている。
• 第2条は、文化的多様性への政策対応および促進策として、文化的多元主義（「すべての市民の包摂と参加のための政策」）を特定している。
• 第3条は、文化的多様性を開発の根源の一つとして挙げており、ここでいう「開発」とは、個人の繁栄と経済成長の両方を意味する。
• 第4条は、文化的多様性が国際法によって保障された人権を侵害してはならないと規定している。
• 第5条は、国際人権宣言に従って、言語権を文化権として認めている。
• 第6条は、表現の自由、メディアの多様性、多言語主義を保障している。
• 第7条は、創造性と異文化間の対話を支援するために、「あらゆる形態の遺産を保存、強化し、将来の世代に継承すること」を求めている。
• 第8条は、文化財は「単なる商品として扱われてはならない」とし、価値と意味の担い手として認識されなければならないと規定している。
• 第9条は、各国に対し、適切な政策によって「多様な文化財の生産及び普及に資する条件を整備する」よう求めている。
• 第10条は、発展途上国および移行期にある国々が持続可能な文化産業を構築できるよう、国際協力を求めている。
• 第11条は、市場原理だけでは文化的多様性を保護できないことを踏まえ、公共政策と民間、公共、市民団体間の連携の重要性を改めて強調している。
• 第12条はユネスコの役割を規定している。それは、宣言の原則を他の国際機関に取り入れること、そして様々な組織が文化的多様性を支援する理念や政策を策定できるフォーラムとして機能することである。

行動計画は、条項の慎重な表現よりも明確に文化的多様性と人権を結びつけている。言語的多様性、表現の自由、先住民の言語と知識の保護、人の自由な移動について言及している。^{[ 5 ]}

アメリカの弁護士ジュリエット・パッサーは、この宣言を「最も美しく書かれた国際文書の一つ」と評し、その本文と行動計画は「多様性についての対話を発展させ、グローバリゼーションを人間的なものにするための優れた教育ツールとなり得る」と述べている。^{[ 2 ]}

2001 年以降のその他のユネスコの活動は、文化的多様性の保護と促進というテーマを継続しています。これには、2005 年の「文化的表現の多様性の保護及び促進に関する条約」 、2018 年の「博物館及びコレクション、その多様性及び社会における役割の保護及び促進に関する勧告」、2019 年の「先住民族言語の国際年」の指定が含まれます。^{[ 7 ]} 2005 年の条約は、言語的多様性を文化的多様性の基本的な部分として挙げ、文化的多様性はアイデアの自由な流れに依存すると述べることで、2001 年の宣言に基づいています。^{[ 8 ]}ユネスコは、2002 年の国連の「人権と文化的多様性」に関する報告書に提出し、宣言の一部を引用して、文化的多様性は少数派の権利を侵害するために使用されてはならず、文化的多様性には個人の自由の保護が必要であることを強調しました。^{[ 9 ]} 2002年9月、ヨハネスブルグ宣言は、「私たちの豊かな多様性」を持続可能な開発を達成するために活用すべき強みとして特定した。^{[ 3 ]} 2003年の国連決議は、5月21日を対話と開発のための文化的多様性の世界の日と定め、これは現在も祝われている。^{[ 10 ]}また、2021年は持続可能な開発のための創造的経済の国際年と指定された。^{[ 11 ]}

2011年の宣言10周年を記念して、当時のユネスコ事務局長イリーナ・ボコバは総会の特別会合を招集し、進捗状況について議論し、パリのユネスコ本部で常設のインタラクティブ展示「オープンユネスコ」を発表した。^{[ 12 ] [ 13 ]}宣言20周年には、ハリリ財団から公式書籍が出版され、芸術家、知識人、指導者による文化的多様性に関するエッセイが掲載された。ユネスコ事務局次長エルネスト・オットーネは、国際社会に対し、「世界中の文化的多様性を創造し保護する中核的な主体として、芸術家、文化専門家、遺産実践者の社会的保護を創設または強化する」よう求めた。^{[ 7 ]}宣言に影響を受けたと指導者が述べた組織には、コモンウェルス、国際労働機関、カリブ共同体、Europeana、プリンス・トラストなどがある。^{[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]}ユネスコはまた、2022年9月にメキシコで文化政策と持続可能な開発に関する世界会議を開催する予定である。^{[ 7 ] [ 19 ]}

作曲家兼指揮者のダニエル・バレンボイムは、この宣言をインスピレーションの源泉として挙げている著名人の一人である。「私たち一人ひとりが、それぞれの活動分野でこれらの価値観を育む責任を負っている」とバレンボイムは述べている。バレンボイムは、イスラエル、パレスチナ自治区、アラブ諸国の音楽家で構成される西東ディヴァン管弦楽団を率いており、同楽団は国連の文化理解のためのグローバル・アドボケートに指定されている。^{[ 20 ]} 韓国のソプラノ歌手でユネスコ平和芸術家であるチョ・スミは、ユネスコの文化的多様性への取り組みに触発され、歌を通して異なる文化を結びつけようとしていると述べている。^{[ 21 ]}

• 文化的多様性に関する世界宣言（アラビア語、中国語、英語、フランス語、ポルトガル語、ロシア語、スペイン語版）