ウクライナと国際通貨基金

ウクライナは1992年9月3日にIMFと世界銀行の加盟国となった。 ^{[ 2 ]} IMFは1998年9月にウクライナとの22億ドルの拡大信用供与制度（EFF）を承認した。1999年7月、3年間のプログラムは26億ドルに増額された。ウクライナが金融目標と構造改革の約束を果たせなかったため、EFFは何度か停止または支払いが延期された。最後のEFFの支払いは2001年9月に行われた。ウクライナは2002年初頭に予定されていたEFFの支払いの金融目標のほとんどを達成したが、ウクライナの輸出業者に対する多額のVAT還付金の滞納（隠れた財政赤字に相当する）が積み上がったため、このトランシェは支払われなかった。EFFは2002年9月に期限切れとなり、ウクライナ政府とIMFは翌月、将来のプログラムの可能性と形式について協議を開始した。

IMFは2008年10月にウクライナに164億ドルの融資を供与し^{[ 3 ]} 、ウクライナ政府は2010年5月に106億ドルを受け取った^{[ 4 ]。}ウクライナがIMFの勧告に反して最低賃金と年金を引き上げた後、2009年後半にさらなる支払いは凍結された^{[ 5 ] 。}

ウクライナは2010年5月時点で、ルーマニア（125億ドル）とハンガリー（116億ドル）に次いで、IMFの3番目に大きな借入国だった。 ^{[ 4 ]} IMFは2010年7月28日、ウクライナに対し29ヶ月間の151億5000万ドルの融資を承認した。 ^{[ 6 ]}この融資は、他の影響の中でも、2010年7月にウクライナの消費者の家庭用天然ガス料金が50%上昇する結果となった（これはIMFが融資と引き換えに要求した主要な事項だった）。^{[ 7 ] [ 8 ]} 2013年12月20日、IMFは、第2次アザロフ政権は2010年の合意を部分的にしか履行しておらず、「この点でプログラムは履行されていない」と述べた。^{[ 9 ]}

2013 年 12 月、ウクライナのミコラ・アザロフ首相は 、同年 11 月 20 日に IMF から提示された再融資の「極めて厳しい条件」を指摘した。大幅な予算削減と天然ガス料金の 40% 値上げを含むこれらの条件は、2013 年 11 月 21 日にウクライナと欧州連合の連合協定の署名準備を中断するというウクライナ政府の決定を支持する最後の論拠となった。 ^{[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]}協定の署名延期の決定は、ユーロマイダン抗議運動につながった。^{[ 13 ] [ nb 1 ]} 2013 年 12 月 7 日、IMF は天然ガス料金の 40% の一括値上げを主張しているわけではないことを明確にした。IMF は、経済的に正当化される水準まで段階的に値上げし、貧困層には社会扶助の増額という形で補償することを勧告した。^{[ 20 ]} 2013年12月10日、ウクライナのヴィクトル・ヤヌコヴィチ大統領は「我々は必ずIMFとの交渉を再開する。我々に都合の良い条件があれば、その道を選ぶ」と述べた。^{[ 21 ]}しかし、ヤヌコヴィチ大統領はIMFの条件は受け入れられないと繰り返し、「私はジョー・バイデン米副大統領と話をしたが、彼はIMF融資の問題はほぼ解決したと言った。しかし、私は彼に、条件がそのままなら…そのような融資は必要ないと言った」と述べた。^{[ 21 ]} 2013年12月、ウクライナはウクライナ・欧州連合連合協定の署名に伴う費用を賄うため、約200億ドルの融資を再びIMFに申請した。^{[ 22 ]} 

2014年2月、ヤヌコビッチとアザロフは打倒され、ヤツェニュク政権が誕生した。^{[ 23 ]}翌月、IMFはウクライナに対し、約150億ドルの援助パッケージと引き換えに天然ガス価格補助金の改革を要求した。^{[ 24 ]}予想される影響の一つは、国内消費者に販売される天然ガスの価格が50%上昇することだった。^{[ 24 ]}この値上げは、IMFがウクライナに財政支援を行うために要求した一連の相互に関連する条件の一部として、5月1日に発効すると予想されていた。^{[ 24 ]}欧州連合は、 ウクライナに対し、約16億ユーロのEU支援と引き換えにIMFの援助パッケージを確保することを要求した。 ^{[ 24 ]}値上げ前は、ウクライナ政府が購入した天然ガスはすべて、政府補助金付きで市場価格を下回る価格で消費者に転売されていた。^{[ 24 ]}地域暖房会社のガス価格も7月1日に40%上昇すると予想されていた。ウクライナ政府の元経済顧問であるアンダース・アスルンド氏は、ガス補助金を停止すればウクライナの支出を国内総生産の2％削減できると信じていた。 ^{[ 25 ]} 2014年3月27日、IMFはウクライナに140億～180億ドルの救済パッケージを発行すると発表した。^{[ 26 ]}その見返りとして、IMFはウクライナに反汚職局の設立を要求した。^{[ 27 ]}その前日、ウクライナは2014年5月1日に家庭用天然ガス価格を50％引き上げると発表した。^{[ 26 ]}同年9月4日、ウクライナは IMFから13億9000万ドルを受け取った。^{[ 28 ]}

2015年3月11日、IMFはウクライナに対する4年間で175億ドルのEFFを承認し、最初の50億ドルのトランシェは2015年3月13日に送金された。 ^{[ 29 ]} 2番目の17億ドルのトランシェは2015年8月4日に送金された。^{[ 29 ]} 3番目のトランシェはEFFの見直し後にリリースされることになっており、IMFは汚職の減少を期待していた。^{[ 29 ]} 3番目の10億ドルのトランシェは、ロシアの反対にもかかわらず、2016年9月15日に送金されることが合意された。ロシアは、2015年12月以降、ウクライナがロシアに対する30億ドルの債務の支払いをデフォルトしていたため、この決定に反対した。^{[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]}第4回目の融資は2017年春に行われた。^{[ 33 ]}ウクライナとIMFの間で2017年に覚書が交わされたため、年金改革のみが実現し、同国はIMFからそれ以上の融資を受けなかった。^{[ 33 ]}

2019年5月21日から29日にかけて、ロン・ファン・ルーデン率いるIMFミッションがキエフを訪問し、IMFに関する最近の動向と経済政策について協議した。訪問の最後に、ミッションは次のように結論付けた。「IMFスタッフチームは、ゼレンスキー大統領 を含むウクライナ当局と、IMFとのウクライナのスタンドバイ取極の見直しについて非常に実りある協議を行った。チームは、財政政策と金融政策が順調に進んでいることを確認し、新政権が政策意図を明確にした後、来る議会選挙後に協議を継続するためにキエフに戻る用意がある」^{[ 34 ] 。}

2019年9月下旬、IMFのミッションは新たな合意を得ることなくウクライナを去った。^{[ 35 ]} 2019年のウクライナ議会選挙が行われ、 8月29日にホンチャルク政権（オレクシー・ホンチャルク率いる）が発足した。^{[ 36 ]} 9月の訪問後、IMFは「成長は、法的枠組みの欠陥、蔓延する汚職、非効率な国有企業や寡頭政治家によって支配されている経済の大部分といった脆弱なビジネス環境によって阻害され、競争と投資が妨げられている」と述べた。^{[ 35 ]} 2019年10月中旬、ウクライナ代表団は新たな融資プログラムについてIMFとの協議を続けるためワシントンを訪問した。 ^{[ 35 ]}

2020年6月10日、IMFの理事会はウクライナに対する18か月、50億ドルのスタンバイ取極を承認した。^{[ 37 ]}ウクライナは直ちに約20億ドルを受け取り、残りの金額は18か月間の4回の審査を通じて段階的に支払われる予定である。^{[ 37 ]}融資を受ける資格を得るために、ウクライナ議会は農地の売却禁止を解除し、新たな銀行法（イゴール・コロモイスキーとヘンナディ・ボホリュボフがプリバトバンクの支配権を取り戻すのを阻止するために設計されたもの）を承認した。^{[ 38 ]}

2025年11月、IMFとウクライナは、約82億ドル相当の4年間の拡大信用供与制度（EFF）に関する合意に達した。この合意は、地域の安定化を目指す動きと、その結果としてウクライナ経済が打撃を受けたことを受けて成立した。^{[ 39 ]}

2022年3月5日、IMFはウクライナからの14億ドルの緊急融資要請を来週にも理事会に承認のために送付する予定だと発表した。^{[ 40 ]}

2026年、ウクライナはIMFから4年間で81億ドルの拡大信用供与制度（EFF）融資を求めていた。^{[ 41 ]}