オレクシー・ホンチャルク

オレクシー・ホンチャルク
Олексій Гончарук
2019年のホンチャルク
ウクライナ第17代首相
在任期間 ：2019年8月29日～2020年3月4日
社長	ウォロディミル・ゼレンスキー
先行	ヴォロディミル・グロイスマン
後継者	デニス・シュミハル
個人情報
生まれる	( 1984-07-07 )1984年7月7日（40歳） ズメリンカ、ウクライナSSR、ソビエト連邦 （現ウクライナ）
政党	独立した
その他の政治的 所属	人民の力(2014–2018) ピープル・アー・インタレスト [イギリス] (2018–2019)
母校	国立行政アカデミー キエフ・モヒラビジネススクール アスペン研究所
職業	弁護士

オレクシー・ヴァレリヨヴィチ・ホンチャルーク（ウクライナ語：Олексі́й Вале́рійович Гончару́к、発音 ：[olekˈs⁽ʲ⁾ij wɐˈlɛr⁽ʲ⁾ijowɪtʃ ɦontʃɐˈruk]、1984年7月7日生まれ）は、ウクライナの政治家。議会選挙での圧勝により、2019年8月29日から2020年3月4日までウクライナ首相を務めた^{[1] 。}シュミハリ政権の樹立中に、ホンチャルークの後任としてデニス・シュミハリが就任した^[2]。

この任命以前、ホンチャルーク氏は弁護士であり、ウォロディミル・ゼレンスキー氏が率いるウクライナ大統領府の副長官であった。^{[3] [4]また、}人民の奉仕者のメンバーでもあった。任命当時35歳だった彼は、ウクライナ史上最年少の首相である。

オレクシー・ヴァレリヨヴィチ・ホンチャルクは1984年7月7日、当時ソビエト連邦のウクライナ・ソビエト社会主義共和国であったヴィーンヌィツャ州ジュメリンカで生まれた。他の情報源によると、彼はチェルニーヒウ州ホロドニアで生まれ、そこで学校を卒業したという。^{[5] [6]}

ホンチャルクの父ヴァレリーは政治家であり、ウクライナ社会民主党（統一）の一員であった。彼は2003年に事故で亡くなった。^[6]ホンチャルクは後にジャーナリストに対し、父親の死が首相として救急医療サービスの改革を決意する動機になったと語った。^[7]

オレクシーの母親テティアナさんは医師です。オレクシーが16歳のとき、彼女はイタリアに移住し、現在までそこで暮らしています。^[7] COVID-19パンデミックの間、テティアナさんはミラノ近郊の病院で勤務していました。^[8]

オレクシー・ホンチャルクには弟もいる。^[9]

ホンチャルク氏は2001年から2006年まで地域間人事管理アカデミーの学生であった。^{[10] 2006年に}国立行政アカデミーで行政学の修士号を取得した。^{[10]また、}キエフのアスペン研究所とキエフ・モヒラビジネススクールを卒業している。 ^[11]

ホンチャルク氏は2005年から弁護士として働き、様々な企業の法務部門の責任者を務めた。^{[6] [10]}

ホンチャルク氏は 10 年以上の弁護士経験があります。投資会社 PRIOR-Invest で弁護士として勤務し、後に同社の法務部門を率いました。2008 年にオレクシー ホンチャルク氏は、不動産建設の投資および融資の分野で法律サービスを提供する法律事務所 Constructive Lawyers を設立しました。

ホンチャルク氏の弁護士としての最後の役職は、不動産開発を専門とする会社のリードパートナーであった。^[1] 2009年、ホンチャルク氏は投資を中心とする2つの非政府組織である被災投資家支援協会とウクライナ投資家連合の会長に就任した。^[10]

2014年のウクライナ議会選挙で、ホンチャルクは人民の力党から議席を求めたが落選し、同党の選挙人名簿で第一位となった。^[10]選挙後、彼はイゴール・シェフチェンコ環境相 とステパン・クビフ第一副首相の顧問となった。2015年、アイヴァラス・アブロマヴィチュス経済相は、カナダと欧州連合の財政支援を受けて、国家と企業の関係における国家規制の簡素化を扱うシンクタンクBRDOの事務所を創設した。BRDOのリーダー争いはホンチャルクが勝利した。^[6]

ホンチャルク氏のリーダーシップの下、BRDOは主にビジネスの規制緩和を追求し、約1,000件の違法で無関係な行為の廃止と、ビジネスに有利な50件以上の決定の承認に成功しました。リスク指向のアプローチへの移行を含む規制機関の改革が開始されました。^[12]それ以外にも、独自のビジネスを開始するためのステップバイステップの手順のポータル、資金の使用を監視するための検査ポータル、およびその他の多くのイニシアチブを含む、多くの進歩的なオンライン製品が開発されました。^[13]

2016年4月、ホンチャルク氏は再びクビフ氏と会い、経済発展担当副首相として無償で顧問を務めるよう依頼された。 ^[6]

2018年末、ホンチャルク氏はリベラル保守派の非政府組織「ピープル・アー・インポータント 」[uk]を共同設立した。同組織は政党に成長することを目指していた。しかし、同党は2019年7月のウクライナ議会選挙に参加する準備が十分に整っていないと判断された。^[6]

2019年5月28日、ホンチャルク氏はウクライナ大統領府副長官に任命された。^{[14] [15]}この役職で、彼は経済発展ブロックと改革継続を担当した。^{[16] [17]}大統領府の一員として、ホンチャルク氏は国家改革評議会のメンバーであり、2019年6月からウクライナ国家投資評議会のメンバー、国家反汚職政策評議会のメンバーも務めた。^{[18] [19]}

ホンチャルク大統領は大統領府での職務中、ビジネス環境の簡素化、投資環境の改善、土地市場の開放、その他多くの経済改革を目的とした改革の実施を担当し、在任中に数多くの法令に署名した。^[20]

ホンチャルク大統領政権時代に発布された最も重要な法令の中には、違法な買収や密輸を取り締まる法令や、インフラへの新しいアプローチの導入を促進する法令などがあった。特に、ホンチャルク大統領は道路の建設や修繕の増加、全国でのインターネット アクセスの拡大を求めた。公証人サービスに対する最低報酬も廃止され、公証人の業務が簡素化され、不動産価値の 1% 未満で公証人が支払うことができるようになった。

最も印象的で重要な法令の一つは、出納係の規律違反に対する5倍の罰金を廃止したことであった。

ホンチャルク大統領の主導により大統領令の全面改正が行われ、企業の活動を妨げ、官僚的障壁を増大させていた160の時代遅れの大統領令が廃止された。^[20]

ウクラインスカ・プラウダによると、 2019年春、モノバンクの共同創設者ドミトロ・ドゥビレトが、アンドリー・ボフダンにホンチャルク氏を「バンコヴァに連れてきた」人物として紹介した。^[21]ウォロディミル・ゼレンスキー大統領 の第一補佐官セルヒー・シェフル氏 [uk]は、ボフダンが大統領府におけるホンチャルク氏の任命に責任があったことを確認した。^[22]ドゥビレト氏とゼレンスキー氏の選挙スタッフはこれを否定し、2018年に会長としての立場でホンチャルク氏と会ったと主張している。^[6]

8月27日、国際メディアは、ゼレンスキー大統領がウクライナ最高会議に対し、ホンチャルーク氏を首相に任命するよう提案すると報じた。^[23] 8月29日、彼は正式に首相に指名され、同日、最高会議は290人の議員の賛成投票によりホンチャルーク氏を容易に承認した。^[1] 2019年8月29日、ウクライナ最高会議はホンチャルーク氏をウクライナ首相に任命した。^[20]

ホンチャルク政権には、ホンチャルク自身を含む数名の専門家がおり、彼らはヨーロッパの資金援助を受けたプログラムで成長し、信頼を得た。^[24]国際アナリストはオレクシー・ホンチャルクの任命を歓迎した。外国の報道機関はホンチャルクの任命について非常に好意的な印象を持っていた。^[24]西側メディアは首相の若さ、彼の「仕事中毒」、そして急激なGDP成長を達成するという約束に注目した。^[24]

ホンチャルーク氏はウクライナ史上最年少の首相であり、就任当時35歳だった。それ以前の最年少首相は、38歳で首相に就任し、その後をホンチャルーク氏が引き継いだヴォロディミル・グロイスマン氏だった。 ^[6]ホンチャルーク氏は首相就任前にわずか3か月の政府経験しかなかった。^[25]

欧州連合（EU）のジョセップ・ボレル外務・安全保障政策上級代表は、ブリュッセルで行われたEU・ウクライナ年次首脳会談で、ホンチャルーク政権の改革アジェンダは野心的であり、5か月で大きな進歩を遂げたと認めた。^[26]

2019年9月、ホンチャルーク政府は最高会議に行動計画を提示し、2019年10月4日に最高会議で承認された。^[27]メディアによると、これは大臣らが具体的なKPIとその実施日を含む明確な指標を示した初の政府行動計画だったという。^[28]

ホンチャルク氏は、ウクライナ国家地籍管理局 [uk]の抜本的な再構築を提案し、その過程で同局の24の州レベルの責任者のうち20人を削除した。ホンチャルク氏が推進した3つの目標は、ウクライナの地理と資源のデジタルマップの作成、土地市場開放に向けたすべての土地のカタログの作成、国家地籍管理局とその地方区分のすべての決定をオンラインで公開することによる透明性の確保であった。^[29]これらの取り組みは、国を土地市場の開放に備えさせようとしたものであり、2020年3月31日に最高会議が歴史的な土地改革法案を採択することを可能にした。^{[30] [31]}

ホンチャルーク氏のリーダーシップの下、政府は独立以来最大規模の民営化プロセスを開始した。政府は1,000社以上の不採算国営企業を国有財産基金に移管したが、これは過去10年間の10倍にあたる。^[32]これにより、国有財産基金は2020年7月にキエフ中心部のドニプロホテルをオークションで最初の大型物件として記録的な11億ウォンで売却することができた。^[33]

ホンチャルーク政権は、ウクライナ史上初めてナフトガスの分離を4か月かけて実行した。^[34]この決定により、2019年12月にウクライナ、欧州連合、ロシア間のガス輸送に関する新たな契約が可能になった。ホンチャルーク政権の働きにより、ロシアとのガス輸送契約はウクライナにとって有利な条件で締結された。^[35]

ウクライナ政府は独立以来初めて官民連携の仕組みを立ち上げ、オルビア港とヘルソン港のコンセッションを実施し、さらに他の12の施設のコンセッションの準備を進めた。^[36]

2019年10月、オレクシー・ホンチャルーク政権とヤコフ・スモリイ率いるロシア国立銀行は、持続可能な経済成長と物価安定を達成するための覚書に署名した。^[37]

政府と国立銀行の間のこの覚書により、ウクライナは2020年1月にウクライナ史上最低の金利でユーロ債を発行することができた。ウクライナは年利4.375%の10年ユーロ債を新たにユーロ建てで発行した。調達した資金は国家予算の財源として使われることになっていた。その結果、ウクライナは12億5000万ユーロの資金を獲得した。^[38]

中小企業を支援し発展させるために、ホンチャルク政権は大手国営銀行と協力して、中小企業向けの低利融資プログラムを立ち上げた。^[39]

ホンチャルク氏は、2003年に父親が自動車事故で亡くなったことを理由に、ウクライナの救急医療サービスに多額の投資を行った。^[7] 2020年の予算では60億ユーロが確保され、ウクライナ全土の200の救急科に適切な機器を提供することを目指した。^[40]

ホンチャルク政権は汚職を一切容認しなかった。2019年10月、政府は国家汚職防止庁の完全な再編を開始した。^[41] 2020年1月、政府はオレクサンドル・ノビコフ氏を同庁の新長官に任命した。^[42]

政府は汚職スキャンダルに関与した国営企業のほとんどの管理者を交代させ、^[43]法務省と協力して企業への攻撃に24時間以内に対応する襲撃対策局を立ち上げた。^[44]

政府は法執行機関や国家財政局と連携してグレーマーケットとの戦いを開始し、地方の500以上の違法ガソリンスタンドと違法賭博施設を閉鎖した。たった1日で、ウクライナ全土の法執行官のおかげで、5,500以上の違法賭博施設が閉鎖された。^{[45] [46]}

2020年1月、ホンチャルーク氏に似た声を持つ男性がゼレンスキー氏の経済知識、および自身の経済知識と能力を批判する録音がインターネット上で流出した後、ホンチャルーク氏はウクライナ大統領に辞表を提出した。^{[47] [48]}ゼレンスキー氏は、最高会議の同意なしにホンチャルーク氏を解任することはできず、「今は経済的にも政治的にも国家を弱体化させる時ではない」と述べ、辞表の受理を拒否した。^{[49] [50] [51] [52]}それにもかかわらず、2020年3月、ゼレンスキー氏は新首相の任命を含む政府への抜本的な改革を提案した。^{[53] [54]}

2020年3月4日、ホンチャルク政権はシュミハル政権に交代した。^[10]

辞任後の最初のインタビューで、彼は政治に関わり続け、改革の継続と実施を推進し続けると述べた。^[55]

2020年8月31日、大西洋評議会ユーラシアセンターは、ホンチャルク氏が著名な研究員として同センターに加わると発表した。2020年9月、ホンチャルク氏は、ウクライナと米国との関係およびウクライナに対する米国の政策の改善を目指していると主張して米国に向けて出発した。^[56]

2019年10月17日、ホンチャルク氏は（コンサートの写真をフェイスブックのページにアップするオクサナ・コリャダ大臣とともに）ネオナチでホロコースト否定論者を公然と支持するバンド、ソキラ・ペルーナ [uk]が主役のコンサートに出席した。同氏がステージ上でスピーチを行ったこのイベントは、 S14グループとつながりのあるドンバス戦争退役軍人組織の会長であり、ジャーナリストのオレス・ブジナ殺害の容疑者でもある悪名高い極右人物、アンドリー・メドヴェドコ [uk]が企画したものである。^{[57] [58] [59]}ホンチャルク氏は批判者に対し、バンドのネオナチ的性格を強調することで状況を不適切に政治化していると非難し、「政府が自国の擁護者が何を歌うべきかを指示することはできない」と宣言し、さらにコンサートには「多くのバンド」（合計3つ）が出演したと主張してイベントへの自身の出席を正当化した。彼はソキラ・ペルーナのファンであることを否定し、退役軍人団体からの招待を受けてイベントに参加したと述べた。^[60]

2019年10月、ホンチャルク氏は「非公式」の法学位を取得していることを認めた。^[61]

2020年1月15日、ホンチャルク氏、国家財務省副長官のカテリーナ・ロシュコワ氏、財務大臣のオクサナ・マルカロワ氏との間で交わされたとされる会話の音声録音がインターネット上に流出した。当局者はゼレンスキー大統領によるフリヴニャ高についての説明を議論し、ホンチャルク氏は「ゼレンスキー氏は経済プロセスについて非常に原始的な理解しか持っていない」と述べ、ゼレンスキー氏自身も「経済に疎い」と認めた。^[62]この事件を受けて、人民奉仕者党は党内で政権退陣の可能性について議論するようになった。^{[63]その後、ホンチャルク氏の録音が}1+1チャンネルの調査報道記者によって改ざんされたとの情報が浮上した。^[64]

2019年、彼は給与315,369リンギット、起業による収入315,369リンギット、現金100,000リンギット、31,000米ドル、10,000ユーロ、2007年型ジャガーXタイプ、2004年型トヨタランドクルーザーを申告した。^[65]

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