難民の地位に関する条約

難民の地位に関する条約

1951年条約のみの締約国  1967年議定書 のみの締約国   両当事者   非会員
署名済み	1951年7月28日
位置	ジュネーブ、スイス
効果的	1954年4月22日
署名者	145
パーティー	条約: 146 [1] 議定書：147 [1]
寄託者	国連事務総長
全文
1951年難民条約（Wikisource）

難民の地位に関する条約（1951年難民条約または1951年7月28日のジュネーブ条約としても知られる）は、難民の定義、庇護を認められた個人の権利、庇護を認めた国の責任を定めた国連 の多国間条約です。この条約では、戦争犯罪者など、難民として認められない人物についても規定しています。また、この条約に基づいて発行された 難民旅行文書の所持者には、ビザなし渡航が認められています。

この条約は、欧州連合の機能に関する条約第78条に定められている。^[2]

難民条約は、1948年の世界人権宣言第14条に基づいており、他国での迫​​害から逃れるために亡命を求める権利を認めている。難民は、条約で規定されている権利に加えて、各国で権利と利益を享受することができる。^[3]

条約によって創設された権利は、一般的には今日でも有効である。21世紀の難民関係の複雑な性質は、国民国家、経済移民、人口移動、環境移民、現代の戦争の進化の性質を認めた新しい条約を必要としていると主張する人もいる。^{[4]しかしながら、}ノン・ルフールマン原則（難民を危険な国に送還しない）（第33条）のような考え方は今日でも適用されており、1951年の条約がそのような権利の源となっている。^[5]

1951年の条約に先立ち、1933年10月28日の国際連盟の難民の国際的地位に関する条約が、ナンセン証明書の発行、追放、法的問題、労働条件、産業災害、福祉と救済、教育、財政体制、相互主義の免除などの行政措置を扱い、難民委員会の設立を規定していた。^[5]しかし、国際連盟の条約は主にオスマン帝国の崩壊とロシア革命からの難民の救済を目的としており、批准したのはわずか9カ国で、その範囲は限られていた。^[5]

1951年条約は、1951年にジュネーブで開催された国連難民及び無国籍者の地位に関する会議で採択されました。この条約は1951年7月28日に承認され、1954年4月22日に発効しました。当初は1951年1月1日以前のヨーロッパ難民（つまり、第二次世界大戦によって避難した人々 ）に対する保護に限定されていましたが、各国は他の場所からの難民にも規定を適用すると宣言することができました。

1967年の議定書は時間制限を撤廃し、「いかなる地理的制限もなく」難民に適用されたが、条約締約国が以前に地理的範囲に関して行った宣言は、適用除外となった。^[6]

2020年1月20日現在、条約の締約国は146か国、議定書の締約国は147か国である。^{[7] [1] [8]} マダガスカルとセントクリストファー・ネイビスは条約のみの締約国であり、カーボベルデ、アメリカ合衆国、ベネズエラは議定書のみの締約国である。米国は1968年に議定書を批准して以来、1951年の原文書（第2条から第34条）に明記された義務の大部分と、議定書で修正された第1条を「国の最高法規」として引き受けてきた。^[9]

条約第1条では難民を次のように定義している。^{[10] [11]}

1951年1月1日以前に生じた事件の結果として、人種、宗教、国籍、特定の社会的集団への所属または政治的意見を理由に迫害を受けるという十分に理由のある恐怖を有するため、国籍国外にいる者であって、その国籍国の保護を受けることができないか、またはそのような恐怖を有するためその国籍国の保護を受けることを望まない者、あるいは、国籍を有さず、そのような事件の結果として以前の常居所国外にいる者であって、その常居所国に戻ることができないか、またはそのような恐怖を有するためその常居所国に戻ることを望まない者。

時が経ち、新たな難民問題が出現するにつれ、1951年条約の規定をそのような新たな難民に適用する必要性が高まるようになった。その結果、難民の地位に関する議定書が作成され、1967年10月4日に発効した。 ^[12] UNHCRは、その権限の範囲内にある難民に国際保護を提供するよう求められている。^[13]この議定書では、難民とは、1951年条約の定義に該当する人物を指すと定義されており、あたかも「1951年1月1日以前に発生した出来事の結果として…」という文言が省略されているかのようだ。^[14]

いくつかのグループは1951年の難民条約を基に、より客観的な定義を作成している。その用語は1951年の難民条約の用語とは異なるが、この条約は新しい、より客観的な定義に大きく影響している。それらには、アフリカ統一機構（2002年以降はアフリカ連合）による1969年のアフリカにおける難民問題の特殊性に関する条約や、拘束力はないが南米、中米、メキシコ、カリブ海諸国の難民に関する地域基準も定めている1984年のカルタヘナ宣言が含まれる。^[15]

学者たちは、この定義は現代社会には不適切であると考え始めており、例えば環境難民はこの定義に含まれていない。^[16]

国際法の一般原則では、有効な条約は締約国を拘束し、誠実に履行されなければならない。難民条約を批准した国は、その条項に従って自国領土内にいる難民を保護する義務がある。^[17]難民条約の締約国が遵守しなければならない規定は数多くある。

難民は

• 締約国の国内法を遵守する（第2条）

締約国は

• 難民を相互主義から免除する（第7条）：これは、難民は母国からの保護を受けられないため、難民への権利付与は難民の国籍国による同様の待遇付与を条件とすべきではないことを意味する。^[17]
• 国家安全保障上必要であれば難民に対して暫定的な措置をとることができる（第9条）
• 難民の個人的地位とそれに伴う権利、特に結婚に関する権利を尊重する（第12条）
• 難民に裁判所への自由なアクセスを提供する（第16条）
• 難民に対する行政支援を提供する（第25条）
• 難民に身分証明書を発行する（第27条）
• 難民に渡航文書を提供する（第28条）
• 難民の資産移転を認める（第30条）
• 難民に同化と帰化の可能性を与える（第34条）
• UNHCRの機能の遂行に協力し（第35条）、UNHCRによる条約規定の実施の監督を支援する。^[17]
• 条約の適用を確保するために制定する可能性のある国内法に関する情報を提供する（第36条）。^[17]
• 他の締約国との紛争が他の方法で解決できない場合は、国際司法裁判所で紛争を解決する（第38条）

締約国は、

• 難民に対する差別（第3条）
• 難民に対して、その国籍のみを理由として例外的な措置をとること（第8条）
• 難民には国民とは異なる税金や課税を支払うことを期待する（第29条）
• 庇護を求めて不法入国した難民が遅滞なく出頭した場合には罰則を科す（第31条）。これは、彼らの不法入国と滞在はいかなる形でも起訴されるべきではないと一般的に解釈されている^[18]
• 難民を追放する（第32条）
• 難民を逃亡元の国に強制送還、すなわち「ルフール」させることは、UNHCRの義務である（第33条）。強制送還の禁止は国際慣習法の一部であることが広く認められている。これは、1951年の難民条約に加盟していない国であっても、ノン・ルフールマン原則を尊重しなければならないことを意味する。 ^[17]したがって、各国は、条約および国際慣習法に基づき、ノン・ルフールマン原則を尊重する義務がある。この原則が脅かされた場合、UNHCRは関係当局に介入することで対応し、必要と判断した場合は国民に通知する。^[17]

難民は、少なくとも国民と同様に 扱われるものとする。

• 宗教を実践する自由（第4条）
• 芸術的権利及び工業所有権の尊重及び保護（第14条）
• 配給（第20条）
• 初等教育（第22条）
• 公衆の救済と援助（第23条）
• 労働法制と社会保障（第24条）

難民は、少なくとも他の外国人と同様に 扱われるものとする。

• 動産及び不動産（第13条）
• 労働組合またはその他の団体における結社の権利（第15条）
• 賃金労働（第17条）
• 自営業（第18条）
• 自由職業の実践（第19条）
• 住宅（第21条）
• 初等教育以上の教育（第22条）
• 国内における自由な移動および居住地の自由な選択の権利（第26条）

遵守を監視する機関はない。国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）は監督責任を負っているが条約を執行することはできず、個人が苦情を申し立てる正式な仕組みもない。条約では苦情は国際司法裁判所に付託されるべきであると規定されている。^[19]これを行った国はこれまでないようだ。

個人は、市民的及び政治的権利に関する国際規約に基づく国連の自由権規約委員会、または経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約に基づく国連の経済的、社会的及び文化的権利委員会に苦情を申し立てることができるが、条約違反に関してそうした苦情を申し立てた者はこれまでいない。国家は違反者に対して国際的な制裁を課すことができるが、そうした国家はこれまでない。

現時点では、違反に対する唯一の現実的な結果は、1)マスコミによる公の非難、2) 国連および他国による違反者への口頭での非難である。これまでのところ、これらは大きな抑止力にはなっていない。^[20]

• 亡命希望者
• 亡命ショッピング
• 無国籍者の地位に関する条約
• 難民に関するグローバル・コンパクト
• 追放の妨害
• 国連人権高等弁務官事務所（OHCHR）
• 難民の雇用
• 難民法
• 亡命の権利
• 無国籍
• 旅行書類
• 世界人権宣言（第14条）
• 国連人権委員会
• 世界難民の日
• XXB 1951年の難民の地位に関する条約に基づく難民

• 国連難民高等弁務官事務所（2011年）[1979年]。難民認定の手続きと基準に関するハンドブックとガイドライン（PDF）。国連。(HCR/1P/4/ENG/改訂3版)

Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:

1951年難民条約

ウィキメディア・コモンズには、難民の地位に関する条約に関連するメディアがあります。

• 条約の全文（UNHCR）
• ガイ・S・グッドウィン・ギルによる序文、手続史ノート、国連国際法視聴覚図書館の歴史的アーカイブにある難民の地位に関する条約および難民の地位に関する議定書に関する視聴覚資料
• ガイ・S・グッドウィン・ギルによる国際移住法 - 概論と強制移住 - 国際難民法と組織の発展と題する講義が国連国際法視聴覚図書館の講義シリーズで開催されました。