クリミアのウクライナへの譲渡

ソ連におけるクリミアの譲渡

最高会議幹部会の法令（「クリミア州の移譲について」）ヘラルド、1954年3月9日
日付	1954年2月19日 – 1954年6月17日
位置	ソビエト連邦
参加者	ロシア連邦ソビエト社会主義共和国 ウクライナソ​​ビエト社会主義共和国
結果	クリミア州の行政権限がロシア連邦社会主義共和国からウクライナ社会主義共和国に移譲される

1954年、ソ連最高会議幹部会はクリミア州をロシアSFSRからウクライナSSRに移管した。この地域はソ連内でウクライナSSRと「密接な関係」があると認識されており、移管はロシア・ウクライナ合同300周年を記念するものであった。

1991年のソ連崩壊に伴い、ウクライナ・ソビエト社会主義共和国はソ連から離脱し、ウクライナはクリミア自治共和国として引き続き同地域の主権を行使した。ロシアは20年余りにわたりクリミアのウクライナ統治に異議を唱えなかったが、2014年3月18日、クリミアがロシア軍の占領下に入りロシアに併合されると、この立場を撤回した。

ソ連時代のクリミア半島の引き渡しは、ロシア・ウクライナ戦争を受けて両国間の争点となっている。ロシア政府は、2022年に始まったロシアのウクライナ侵攻を終わらせるための交渉による解決の一環として、ウクライナ人は同領土に対するロシアの主権を認めなければならないと述べている。

クリミア半島はロシア帝国に編入される前はクリミア・ハン国として独立していた。イスラム教徒のトルコ系クリミア ・タタール人はオスマン帝国の影響下にありながら、ロシア帝国とも国境を接していた。露土戦争（1768年 - 1774年）後の1774年、ロシア帝国とオスマン帝国はキュチュク・カイナルジャ条約を通じてクリミア・ハン国への干渉を控えることで合意した。1783年、オスマン帝国の衰退が進むと、ロシア帝国はクリミア・ハン国を併合した。

クリミアはロシア国内の様々な内政機関の間で移管され、ロシア帝国およびロシアSFSR時代から1954年にウクライナSSRに移管されるまで、14の政権によって統治された。

ソ連時代を通じて、クリミアの人口は変化した。第二次世界大戦中にクリミア・タタール人がドイツに協力したとされたため、クリミア・タタール人は全員ソ連政権によって追放され、半島は主にロシア人とウクライナ人など他の民族とともに再定住した。現代の専門家は、この追放は、ダーダネルス海峡にアクセスして、タタール人がトルコ系民族の親族を持つトルコの領土を獲得する、あるいはソ連の国境地域から少数民族を排除するソ連の計画の一部であると述べている。^[1]追放中に約8,000人のクリミア・タタール人が死亡し、その後も厳しい亡命生活により数万人が死亡した。^[2]この追放により、8万世帯と15万ヘクタール（36万エーカー）の土地が放棄された。

国家資格を持たない自治共和国は、1945 年 6 月 30 日にロシア SFSR 内の州に格下げされました。

1954年2月19日、ソ連最高会議幹部会は、クリミア州をロシア・ソビエト連邦社会主義共和国からウクライナ・ソビエト社会主義共和国に移管する法令を発布した。[ 3 ^] 現在ロシア連邦国立公文書館（GARF）に所蔵されている文書は、この移管がもともと1954年1月25日にソ連共産党幹部会（政治局）によって承認され、3週間後のソ連最高会議幹部会による承認決議への道を開いたことを裏付けている。^[4] ソビエト憲法（第18条）によれば、ソ連内の共和国の国境は、当該共和国の同意なしに再描画することはできない。移管はソ連最高会議幹部会によって承認された。移管に対応するための憲法改正（第22条および第23条）は、最高会議幹部会による法令発布の数日後に行われた。^{[5] [6]}

この法令は1954年2月27日にプラウダ紙の一面で初めて発表された。 ^[7]法令の全文は次の通りである。^[8]

1954年4月26日、クリミア州をロシア連邦ソビエト社会主義共和国からウクライナソ​​ビエト社会主義共和国に移譲するソビエト連邦最高会議幹部会の法令。クリミア

州とウクライナソ​​ビエト社会主義共和国間の経済の一体性、領土の近接性、および密接な経済的・文化的つながりを考慮して、ソビエト連邦最高会議幹部会は、クリミア州の

ロシア連邦ソビエト社会主義共和国からウクライナソ​​ビエト社会主義共和国への移譲に関するロシア連邦最高会議幹部会とウクライナソ​​ビエト社会主義共和国最高会議幹部会の共同提案を承認する法令を発布する。

その結果、ロシアとウクライナの共和国憲法が改正された。1954年6月2日、ロシア最高会議は1937年のロシア憲法の改正を採択し、その中でクリミアを第14条に列挙された区分リストから除外し、1954年6月17日、ウクライナ最高会議は1937年のウクライナソ​​ビエト社会主義共和国憲法の第18条にクリミアを追加した。^{[9] [10]}

セヴァストポリはソ連黒海艦隊の港としての重要性から閉鎖都市となり、1978年にようやくクリミア州に編入された。^[要出典]

2015年6月27日、ロシア連邦によるクリミア併合後、ロシア連邦検事総長室は、公正ロシア党の党首セルゲイ・ミロノフの要請を受け入れ、 1954年のクリミアの移譲の正当性を評価し、その移譲はロシア連邦社会主義共和国憲法 [Wikidata]とソビエト連邦憲法の両方に違反していると述べた。ロシアのサビル・ケクレロフ副検事総長が署名した文書の本文には、「RSFSR憲法もソ連憲法（ひいてはUkSSR憲法）も、ソ連最高会議幹部会に、連合共和国のメンバーである自治ソビエト社会主義共和国の憲法上の法的地位の変更を検討する権限を与えていない。上記を考慮すると、RSFSR最高会議幹部会とソ連が1954年に採択したRSFSRのクリミア地域のUkSSRへの譲渡に関する決定は、RSFSR憲法（基本法）またはソ連憲法（基本法）に適合していない」と記されていた。^[11]

ハーバード大学冷戦研究部長マーク・クレイマーは、ソ連最高会議会議事録には、ロシア連邦ソビエト社会主義共和国とウクライナソ​​ビエト社会主義共和国の両議会がクリミアの譲渡に同意しており、したがって「連邦共和国の領土はその同意なしに変更してはならない」とするソビエト憲法第18条を遵守していることが示されていると主張した。さらにクレイマーは、「ソ連の法制度はほとんどフィクションだった」こと、ロシア連邦は1991年のベロヴェジャ協定、 1994年のブダペスト覚書でクリミアをウクライナの一部と認めていることを述べて、譲渡の合憲性を問うことの妥当性に異議を唱えた。^[12]

クリミア州のウクライナへの移譲は、ソ連で「ウクライナとロシアの再統一」と呼ばれた1654年のペレヤスラフ条約の300周年を記念する「象徴的なジェスチャー」と評されている。 ^{[8] [13] [14]}また、この文書に署名したのはソ連の法的な元首であるクリメント・ヴォロシーロフ議長であったが、共産党第一書記のニキータ・フルシチョフによるものともされている。[15] この移譲は、「クリミア州とウクライナ・ソビエト社会主義共和国間の経済の一体^性、領土の近接性、および緊密な経済的および文化的つながり」^{[16]を根拠に、また}ウクライナとロシアの統合（ソ連ではペレヤスラフ協定としても知られている）300周年を記念して行われた。 ^{[17] [18]}

ハーバード大学の冷戦研究教授マーク・クレイマーも、この移送はウクライナ共産党第一書記オレクシー・キリチェンコの支持を得て、首相ゲオルギー・マレンコフに対するフルシチョフの当時の不安定な政治的立場を助けるためでもあったと主張した。クレイマーは、この移送はウクライナ・ソビエト社会主義共和国におけるロシア系住民の数を大幅に増やすことも目的としていたと信じている。ウクライナ・ソビエト社会主義共和国自体も、組織化されたウクライナ民族主義抵抗運動により旧ポーランド領土の統合に問題を抱えていた。 ^[19]

政治学者でニキータ・フルシチョフの曾孫であるニーナ・フルシチョワは、彼の動機について次のように語っている。「これはある意味象徴的で、中央集権体制の改革を試みたものでもありました。また、正直に言うと、ニキータ・フルシチョフはウクライナを大変愛していたので、ある程度は彼のお気に入りの共和国に対する個人的なジェスチャーでもあったと思います。彼は民族的にはロシア人でしたが、ウクライナに強い親近感を抱いていました。」^{[8]フルシチョフの息子} セルゲイ・フルシチョフは、この決定はドニエプル川に水力発電ダムを建設し、その結果、すべての行政を一つの機関の下に置きたいという願望が生じたためだと主張した。^{[20]クリミア半島の}セヴァストポリは、ソ連、そしてロシアの外交政策の真髄であった黒海艦隊の所在地であったため、この移転は、この出来事を記念するポスターが宣言したように、ウクライナをロシアに容赦なく結びつける意図的な効果をもたらした。「永遠に共に」その他の理由としては、ウクライナとクリミアの経済統合と、クリミアがウクライナのステップの自然な延長であるという考えが挙げられた。^[21]また、 1944年にソ連政権によってクリミア・タタール人が中央アジアに大規模に追放された後、クリミアの一部にスラブ人、主にロシア人とウクライナ人を再び住まわせたいという願望もあった。 ^[22]

この移管により、ウクライナのロシア系人口は100万人近く増加した。アレクサンドル・ルツコイなどの著名なロシアの政治家は、この移管は物議を醸すものであると考えた。^[23]

1992年1月、ロシア連邦最高会議は移管の合憲性を疑問視し、ニキータ・フルシチョフをロシア国民に対する反逆罪で告発し、移管は違法であると述べた。^{[24]ロシアの元副大統領} アレクサンドル・ルツコイは、これは「無謀な計画」であり、文書に署名した人々は日射病か二日酔いに苦しんでいたに違いないと述べた。^[25]

セヴァストポリはクリミア州からある程度の独立性を有しており、移譲を正式に批准したことはなかったため、その地位と移譲の一部であったかどうかについては混乱があったが^[26]、後にソ連憲法とウクライナとロシアの間のベラヴェジャ協定でウクライナ領として言及された。 ^[26]

1994年、ユーリー・メシュコフ率いるロシア民族主義政権がクリミアをロシアに返還することを約束して政権を握ったが、この計画は後に棚上げされた。^[27] 1997年のロシア連邦とウクライナ間の条約では、ロシアはウクライナの国境を承認し、クリミアに対するウクライナの主権を受け入れた。^[28]

2014年の尊厳革命後、セヴァストポリとクリミアの領土はロシア連邦に奪われ、クリミア住民の96%が「賛成」に投票したとされる住民投票の結果、併合が正式に決定した。この動きはウクライナ政府によって非難され、クリミアをウクライナの一部として認め続ける国連加盟国の大半によって無視された。^{[29] [30]}ヴェネツィア委員会（憲法分野における欧州評議会の諮問機関）は2014年に意見を発表し、住民投票はウクライナ憲法に違反しており、「クリミアの状況は、欧州の民主主義基準に沿った住民投票の実施を許さなかった」と結論付けた。^[31]

• 北クリミア運河
• クリミアの歴史
• ソ連時代のクリミア

• マーク・クレイマー。「なぜロシアは60年前にクリミアを手放したのか？」ウィルソンセンター。 2014年3月28日閲覧。