『大国政治の悲劇』[ 1 ]は、アメリカの学者ジョン・ミアシャイマーによる国際関係論に関する著書で、 2001年にWWノートン社から出版された。ミアシャイマーは、自身の「攻撃的リアリズム」理論について、その主要な前提、初期のリアリズム理論からの発展、そして予測能力を述べることで説明し、論じている。本書を基にした記事が以前に『フォーリン・アフェアーズ』誌に掲載されたことがある。 [ 2 ]
ミアシャイマーの攻撃的リアリズム理論の5つの基本前提は以下のとおりである。
これらの前提から、ミアシャイマーは、国家は常に権力の蓄積を求め、国家間の協力は困難であると主張する。大国政治の「悲劇」は、安全保障を求める大国でさえ、互いに競争や紛争に巻き込まれることを余儀なくされる点にある。[ 3 ]
ミアシャイマーは、国際政治における国家の力は、その軍事力の強さに由来すると主張する。その理由は2つある。一つは、近代において陸軍が支配的な軍事力であること、もう一つは、広大な水域が陸軍の戦力投射能力を制限することである。
ミアシャイマーは、世界に海洋が存在することで、いかなる国家も世界覇権を握ることができないと主張する。彼は、広大な水域が軍事力の投射能力を制限し、それによって自然と世界の勢力均衡が保たれると考えている。
彼は、イギリス海峡によってイギリスが孤立していたことが、ヨーロッパ大陸におけるオフショア・バランサーとしての役割を果たすことを可能にした例を挙げている。イギリスは、ヨーロッパ大陸を支配したり、覇権を握ったりする野心など決して持っていなかった、と彼は主張する。むしろ、イギリスの目的は勢力均衡を維持し、いかなる国家も大陸における地域覇権を確立するほど強力にならないようにすることだけだった。19世紀の大部分において、イギリスはヨーロッパの大部分を容易に侵略し、支配できるほどの工業力を持っていた。
しかし、イギリスは大陸支配を試みなかった。その理由の一つは、ヨーロッパ列強同士を互いに争わせることで、安全保障という目的をより安価に達成できると考えたからである。そうすることで、ヨーロッパ列強はヨーロッパ大陸で手一杯になり、イギリス海峡を越えてイギリスに挑戦したり、アジアやアフリカにおけるイギリスの経済的利益を妨害したりすることができなくなると考えたのだ。
したがって、アメリカの外交政策の中心的目標は、西半球における覇権国となること、そして東半球における同様の覇権国の台頭を阻止することである。それゆえ、アメリカの適切な役割は、ユーラシアにおける覇権国の台頭に対抗するオフショア・バランサーとしての役割を果たし、それを阻止するための最終手段としてのみ戦争に踏み切ることである。
他の学者たちは、水の阻止力が実際に征服を困難にするのかどうかについて異論を唱えている。[ 4 ]ある歴史家はこの主張を分析した。
最近の出来事(西暦1492年以降)を無視すれば、この仮説は理にかなっている。1281年、水と「順風」(神風)は確かにモンゴル軍の日本への進軍を阻んだ。しかしその後、あらゆる種類の神風攻撃をもってしても、水はもはや止まらなくなった。1945年、ハンブルク、ドレスデン、ベルリン、東京、広島、長崎の市民(生存者)は、水の力が止まるとは言わないだろう。ましてや、8月6日に広島で生き残り、その2日後に長崎にたどり着いた二重被爆者にとってはなおさらだ。もしミアシャイマーが8月10日に二重被爆者を対象に「あなたの意見では、水の力は止まると思いますか?」というアンケート調査を行っていたら、文字通りの意味ではないにせよ、全員一致で否定的な回答が得られただろう。最初の神風攻撃の記念日(8月15日)の前日、日本は無条件降伏を発表した。彼らは知っていた。水は止まらないことを。少なくとも今回は。[ 5 ]
大国は、生存という主要な目標に加えて、3つの主要な目的を達成しようと努めている。その最大の目的は、地域覇権の獲得である。ミアシャイマーは、世界覇権の獲得は国家に最大限の安全保障をもたらすものの、世界には軍事力の投射を阻害する海洋が多すぎるため、実現不可能だと主張する。つまり、広大な水域を越えて軍事力を展開することの難しさが、大国が世界を支配することを不可能にしているのである。地域覇権国は、他国が地域覇権を獲得することを阻止しようと強く試みる。
その代わりに、彼らは地域における勢力均衡を維持しようとし、複数の勢力の存在を確保することで、それらの勢力が互いに争うことを余儀なくされ、地域覇権国の利益に挑戦することができないようにしている。もし近隣の競争相手に占領されていなければ、彼らは自由に地域覇権国に挑戦できるはずである。ミアシャイマーは、1800年代後半に地域覇権を確立し、その後、他の国が地域で覇権を確立しそうな場所があればどこへでも介入しようとしたアメリカ合衆国の例を挙げている。
大国は世界の富における自国の取り分を最大化しようと努める。なぜなら、経済力は軍事力の基盤となるからである。大国は、ライバル国が世界の富を生み出す地域を支配することを阻止しようとする。例えば、アメリカ合衆国はソビエト連邦が西ヨーロッパと中東を支配することを阻止しようとした。もしソビエト連邦がこれらの地域を支配していたら、勢力均衡はアメリカにとって著しく不利なものになっていただろう。
ミアシャイマーは、大国はライバル国に対して核兵器の優位性を求めていると主張する。大国は、相互確証破壊(MAD)と呼ばれる、敵国を確実に破壊できる核保有国が複数存在する世界に存在している。ミアシャイマーは、国家がMADの世界に満足し、核兵器に対する防衛策の開発を避けるだろうという主張に異議を唱える。むしろ、大国はMADの世界に満足せず、核兵器のライバル国に対して優位性を獲得する方法を模索するだろうと主張する。
アメリカ合衆国は、南北アメリカ大陸において非常に拡張主義的な勢力であった。ミアシャイマーは、ヘンリー・カボット・ロッジが「アメリカ合衆国は19世紀のどの民族にも匹敵しない征服、植民地化、領土拡大の実績を持っている」と述べたことを指摘している。1840年代になると、ヨーロッパ諸国はアメリカ大陸における勢力均衡を維持し、アメリカのさらなる拡大を阻止する必要性について語り始めた。
しかし、1900年までにアメリカ合衆国は地域覇権を確立し、1895年にはリチャード・オルニー国務長官がイギリスのソールズベリー卿に対し、「今日、アメリカ合衆国はこの大陸において事実上主権国家であり、その命令は介入範囲内の臣民にとって法律となる。その無限の資源と孤立した地理的位置により、アメリカ合衆国は状況を掌握し、事実上他のすべての勢力に対して無敵である」と述べた。
『悲劇』の最後から2ページ目で、ミアシャイマーはこう警告している。
ヴィルヘルム時代のドイツも、大日本帝国も、ナチス・ドイツも、ソビエト連邦も、米国が対立していた時期に持っていたほどの潜在力は持ち合わせていなかった。しかし、中国が巨大な香港になった場合、おそらく米国の4倍程度の潜在力を持つようになり、米国に対して決定的な軍事的優位性を獲得するだろう。
著者は外交問題評議会が所有する雑誌『フォーリン・アフェアーズ』のインタビューを受けた。[ 6 ]外交問題評議会のチャールズ・クプチャンは、ミアシャイマーが「国際政治の研究に対する理論的アプローチを優雅に提示している」この著作を「重要かつ印象的な本」と評した。しかし、クプチャンはミアシャイマーが歴史を用いて理論を構築しているやり方を非常に批判している。さらに、クプチャンはミアシャイマーが自身の理論に固執し、「大国間の政治を説明する際に折衷主義にもっと寛容になれない」ことを非難している。 [ 7 ]
マギル大学のジョン・A・ホールは、この本の主張が「緊密さと一貫性」によって強化されていると感じた。[ 8 ]
コロンビア大学のリチャード・ベッツ教授は、ミアシャイマーの『悲劇』を、フランシス・フクヤマの『歴史の終わりと最後の人間』(1992年)とサミュエル・ハンティントンの『文明の衝突と世界秩序の再構築』 (1996年)と並ぶ、冷戦後の三大名著の一つと評した。[ 9 ]ベッツ教授はまた、「中国の力が十分に成長すれば」、ミアシャイマーの著書は影響力の点で他の2冊を上回るかもしれないと示唆した。
ロバート・カプランは悲劇についても同様の見通しを示している。
中国が社会経済危機によって崩壊したり、脅威としての可能性を排除するような別の形で発展したりすれば、国内政治を無視しているミアシャイマーの理論は深刻な問題に直面するだろう。しかし、中国がアジアの勢力均衡を再構築するような大軍事大国になれば、ミアシャイマーの悲劇は古典として生き続けるだろう。」[ 10 ]
ある評論では、19世紀末のイギリスとアメリカの和解と、ヨーロッパの地政学的景観を変革した欧州連合の成功は、勢力均衡と破壊的競争が国際システムの避けられない特徴であるという考えに深刻な疑問を投げかけるものだと論じた。ミアシャイマーが勢力均衡理論の予測に反する永続的な平和の事例を分析していたら、おそらく彼は攻撃的リアリズムの遍在する論理にそれほど確信を持てなかっただろう。[ 11 ]
ミアシャイマーの見解に対するもう一つの批判は、資本主義、非国家主体、国家内の個々の制度といった超国家的な上部構造を無視しているという点である。ミアシャイマーは、国内政治は無関係であり、国家は互いに敵意を抱いていないという保証を与えることはできないと主張している。R・ハリソン・ワグナーによれば、ミアシャイマーは民主主義、貿易、あるいは他のメカニズムが国家間の戦争を防ぐことができるかどうかについては言及しておらず、この見解はカントの平和の三角形のより広い視点と一致している。[ 12 ]
ミアシャイマーは、国際システムにおける二極化が戦争の原因であると主張する。これは特に、潜在的な覇権国が存在する不均衡な多極化において顕著である。潜在的な覇権国が存在しない均衡な多極化においては、権力の非対称性が少なく、そのため脅威も少ない。
二極構造では、通常、二大国家間の力の均衡が保たれているため、恐怖は最も少ない。しかし、戦争の交渉モデル[ 13 ]は、戦争にはコストがかかるという理由でこの主張に異議を唱えている。それと、国家が合理的な行為者であるという事実から、国家が戦争のコストを負担するよう促すには、二極構造よりも積極的な何らかの原因が必要となる[ 14 ] 。
ミアシャイマーの批判者たちの学術論文集[ 15 ]は、 『悲劇』におけるミアシャイマーの理論を標的にしている。「批判の中には辛辣なものもあり、ミアシャイマーが政治学界の恐るべき子供であることを証明している…」[ 16 ]。
リチャード・ネッド・レボウによれば、「ミアシャイマーの冷戦後の世界に関する予測はすべて間違っていた」[ 17 ]。
軍事的グローバル化に関する最初の本の中で、歴史家のマックス・オストロフスキーは、水の阻止力という仮説は1492年以降の発展を無視しており、1945年にはドイツや日本の都市の市民は水の力を阻止力とは表現しなかっただろうと主張している。[ 18 ]